天津市農機辦關(guān)于促進(jìn)全程機械化示范農場(chǎng)建設的意見(jiàn)

津農機管〔2015〕101號

各區縣農機中心、濱海新區農委：

　　為貫徹落實(shí)市政府“關(guān)于加快發(fā)展現代都市型農業(yè)促進(jìn)農民增收的意見(jiàn)”提出的“推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng )新，支持培育家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展”、“推動(dòng)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，引導農業(yè)生產(chǎn)要素向農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體適度集中，擴大經(jīng)營(yíng)規模，實(shí)現規模效益”的要求，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快構建和培育新型農機化經(jīng)營(yíng)體系，全面提升我市農業(yè)生產(chǎn)水平，推進(jìn)都市現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我辦決定在全市開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)建設?，F就促進(jìn)全程機械化示范農場(chǎng)建設提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認識全程機械化示范農場(chǎng)建設的重要意義

　　發(fā)展現代農業(yè)，土地規?；侵匾A，農業(yè)機械化是重要支撐。隨著(zhù)土地流轉和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)步伐的不斷加快，農業(yè)發(fā)展方式正在加快轉型，農機化也將步入與農業(yè)規?；蜕a(chǎn)關(guān)系變革同步推進(jìn)的時(shí)代。目前，我市大量土地正在以承包、托管等形式向種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織集中，開(kāi)展全程機械化示范農場(chǎng)建設，探索土地集約化背景下的農機農藝融合、農業(yè)機械化和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式融合的新模式，引導我市農業(yè)生產(chǎn)向組織化、規?；?、機械化轉變，鼓勵農業(yè)生產(chǎn)機械作業(yè)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程機械化延伸，不僅可以解決誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地、怎樣種好地的問(wèn)題，也是加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化的重要舉措，有利于充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)的重要作用，有利于提升農業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，不斷提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。

　　二、總體思路與發(fā)展目標

　　(一)總體思路

　　圍繞都市型現代農業(yè)發(fā)展的總要求，以提高主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平為目標，以推廣先進(jìn)適用農機化技術(shù)及裝備、培育壯大農機服務(wù)主體、探索全程機械化生產(chǎn)模式為重點(diǎn)內容，開(kāi)展全程機械化示范農場(chǎng)建設。整合現有扶持政策，在市級和市級示范農機合作社扶持創(chuàng )建項目、機具購置補貼、深松平地作業(yè)及秸稈綜合利用作業(yè)補貼、農機新技術(shù)新機具示范推廣、人員培訓等方面，給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵和引導種植大戶(hù)、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織參與土地流轉，有效激發(fā)社會(huì )化服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營(yíng)活力，培育土地全托管作業(yè)主體和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)載體，打造一批采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備、可移植、可復制、可推廣、具有示范帶動(dòng)作用的示范農場(chǎng)。以機械化示范農場(chǎng)引領(lǐng)現代都市農業(yè)發(fā)展，實(shí)現農機服務(wù)方式全程化、服務(wù)能力機械化、服務(wù)水平專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現農民和經(jīng)營(yíng)主體的雙贏(yíng)。

　　(二)發(fā)展目標

　　2015年在全市培育20個(gè)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)，力爭使規?；?jīng)營(yíng)區域內，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到100%，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平大幅提升。

　　三、主要內容

　　聚焦六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節：以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節機械化水平為重點(diǎn)。

　　明確兩個(gè)主攻方向：一是提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平，重點(diǎn)是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育(插)秧、玉米機收等環(huán)節機械化作業(yè)水平，重點(diǎn)解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節的機械應用難題。二是探索設施農業(yè)主要環(huán)節機械化生產(chǎn)示范。

　　探索一系列全程機械化生產(chǎn)模式：根據我市主要農作物的種植模式和全程機械化特點(diǎn)，分作物、分區域建成一批率先基本實(shí)現生產(chǎn)全程機械化的示范農場(chǎng)。

　　四、重點(diǎn)工作

　　根據加強農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)建設的發(fā)展目標和主要內容，要突出抓好以下四項重點(diǎn)工作。

　　(一)創(chuàng )建農機化示范農場(chǎng)，探索形成區域化的全程機械化生產(chǎn)模式。積極開(kāi)展全程機械化的試驗示范，探索總結全程機械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機具配套、操作規程及服務(wù)方式。充分發(fā)揮農機深松及激光平地、秸稈綜合利用等作業(yè)補助政策的導向作用，加快先進(jìn)適用農機化技術(shù)的推廣。通過(guò)全程機械化示范農場(chǎng)的建設，探索形成分作物、分區域的機械化生產(chǎn)模式，建成一批全程機械化千畝示范片(園區)。通過(guò)樹(shù)立可復制、可推廣的典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高我市農業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平。

　　(二)強化農機購置補貼等政策的導向作用，全面提升全程機械化生產(chǎn)的裝備水平。農機購置補貼資金要重點(diǎn)向示范農場(chǎng)傾斜，支持鼓勵示范農場(chǎng)優(yōu)化農機裝備結構、報廢更新老舊農機，進(jìn)一步推動(dòng)農機裝備升級換代；重點(diǎn)圍繞主要作物全程機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節，搭建農業(yè)、農機制造、科研等多部門(mén)合作的科技創(chuàng )新平臺，合力攻關(guān)，突破全程機械化所需關(guān)鍵環(huán)節機具的瓶頸制約。

　　(三)發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)，培育壯大全程機械化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育多元化的農機社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)化生產(chǎn)主體，鼓勵農機合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉，推進(jìn)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)提高主要農作物生產(chǎn)的組織化程度，擴大生產(chǎn)規模，推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規?；彤a(chǎn)業(yè)化。深入開(kāi)展市級和市級示范農機合作社創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批農機合作社示范社。加強農機教育培訓和農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，大力培養一批農機作業(yè)能手和農機維修能手。鼓勵農機社會(huì )化服務(wù)組織依托自身資源優(yōu)勢，由糧食生產(chǎn)環(huán)節作業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，有效拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。

　　(四)加強基礎設施建設，努力改善全程機械化示范農場(chǎng)的發(fā)展條件。支持農機合作社、農機大戶(hù)興建農機具庫棚，提升作業(yè)能力、維修服務(wù)能力和公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)機械化與信息化融合發(fā)展，建設和完善我市農機作業(yè)動(dòng)態(tài)信息監測與服務(wù)平臺，著(zhù)力探索物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在示范農場(chǎng)運行管理中的應用。

　　五、具體安排

　　我辦將于近期組織開(kāi)展示范農場(chǎng)推薦工作，對于符合條件農場(chǎng)，將授予“天津市農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)”稱(chēng)號，并頒發(fā)證書(shū)、掛牌。推薦條件詳見(jiàn)附件一。

　　附件1、天津市農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)推薦條件。2、天津市農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)備案表

　　市農機辦

　　2015年8月24日

　　附件1

　　天津市農業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范農場(chǎng)推薦條件

　　1、推薦范圍：全市內符合申報條件的種植大戶(hù)、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理的農場(chǎng)(園區)。

　　2、推薦條件：申報示范農場(chǎng)應滿(mǎn)足以下條件：大田作物土地經(jīng)營(yíng)規模應達到3000畝以上(含吸納土地入股、全托管或承包土地面積，且托管、承包土地期限至少在3年以上)；配置有耕整地、播種、植保、收獲等相關(guān)機具，并具有實(shí)現小麥、玉米、水稻等作物生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的能力；設施種植園區具有能在100畝實(shí)施耕整地、播種、植保、灌溉等機械化作業(yè)的能力；擁有固定的辦公及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，機具停放場(chǎng)(庫、棚)能滿(mǎn)足農機具存放、維修要求。

　　3、其他要求

　　由示范農場(chǎng)填寫(xiě)備案表，各區縣農機中心將推薦意見(jiàn)以正式文件的形式報送市農機辦裝備管理處。推薦材料上報截止時(shí)間為2015年9月25日。此外，請各區縣在上報示范農場(chǎng)備案表和土地承包合同復印件等紙質(zhì)文本材料的同時(shí)，報送能全面、客觀(guān)反映申報單位基礎設施(機庫房、維修間、培訓教室、場(chǎng)院及生產(chǎn)狀況)的全景照片電子版。