陜西省農機局關(guān)于立即開(kāi)展農機安全大檢查工作的緊急通知

省農機局關(guān)于立即開(kāi)展農機安全大檢查工作的緊急通知

陜農機辦發(fā)〔2015〕37號

各設區市農機(農業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區農業(yè)局、韓城市農機中心：

　　為落實(shí)《陜西省農業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(陜農業(yè)辦發(fā)〔2015〕116號)精神，強化農機安全監管，有效防范較大事故的發(fā)生，確保中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會(huì )勝利召開(kāi)和“十一”國慶假日安全祥和，省局決定，從即日起至12月底，在全省范圍內集中開(kāi)展農機安全大檢查，深化“打非治違”專(zhuān)項活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識強化安全監管的重大意義

　　今年五月份以來(lái)，我國連續發(fā)生了多起特大安全生產(chǎn)事故，血的教訓告誡我們，安全生產(chǎn)一時(shí)一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。各市、縣(區)要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，總結經(jīng)驗教訓，分析當地農機安全監管情況，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總要求，全面開(kāi)展大檢查、大排查，強化安全生產(chǎn)監管執法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、重點(diǎn)落實(shí)責任，嚴厲打擊農機“三無(wú)”行為

　　(一)對照工作目標任務(wù)，開(kāi)展自查自糾

　　1、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全責任體系建立健全情況；建立農機安全生產(chǎn)責任制，納入政府考核，實(shí)行安全目標管理的情況；落實(shí)農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機大戶(hù)和農機手等主體責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)的情況。

　　2、以嚴厲打擊農機無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、無(wú)第三者責任險、違法載人、未檢驗投入作業(yè)等違法行為為主要內容的農機安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項整治活動(dòng)開(kāi)展情況和工作成效及經(jīng)驗。

　　3、人員崗位職責，農機登記、檢驗、駕駛人考試及證件核發(fā)業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)檔案建立和管理情況。

　　4、建立事故責任追究、倒查、崗位責任等農機安全生產(chǎn)制度；制訂農機安全生產(chǎn)應急預案和演練的情況。

　　5、農機公安聯(lián)合執法中隊建立和工作開(kāi)展情況。

　　(二)嚴查重處農機作業(yè)違法違規行為

　　1、重點(diǎn)打擊農機“三無(wú)”。農機公安聯(lián)合執法中隊要加大執法頻次和時(shí)間，強化縣鄉村道路農機交通安全監管，嚴厲打擊農機無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、無(wú)第三者責任險的“三無(wú)”行為，切實(shí)做到有法必依、違法必究、執法必嚴，對拒不整改的違法當事人，除上限經(jīng)濟處罰外，可依法采取行政拘留處罰。

　　2、對農機作業(yè)違規行為進(jìn)行糾違。嚴格按照農業(yè)部《拖拉機安全操作規程》、《聯(lián)合收割機安全操作規程》和《陜西省農業(yè)機械安全操作規程》對農機作業(yè)行為進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正農機手、農機輔助作業(yè)人員和群眾的違規行為，尤其是要及時(shí)糾正機手未踏勘田塊地形地貌地標投入作業(yè)、作業(yè)期間非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)田塊、未設立作業(yè)警示標志、長(cháng)時(shí)間疲勞駕駛、酒后或醉酒駕駛、超速駕駛、不切斷動(dòng)力清除機械雜物、糧倉載人、不及時(shí)清理發(fā)動(dòng)機表面油污和麥草等嚴重違規行為，預防事故的發(fā)生。

　　3、安全設施不全、不合格的農業(yè)機械不得作業(yè)。對于剎車(chē)、方向、燈光達不到農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件標準，反光警示標志缺失或不明顯，傳動(dòng)部位保護裝置缺失或失效的農業(yè)機械，要立即要求停止作業(yè)，進(jìn)行整改。

　　(三)開(kāi)展農機事故調研

　　各市(區)對2014年本轄區原來(lái)應納入沒(méi)有納入(如微耕機等非牌證管理機械事故)、可納入沒(méi)有納入(如鄉村道路、機耕道上事故)和漏報的事故情況進(jìn)行梳理匯總，分析事故發(fā)生的主要原因和實(shí)際數據與上報數據存在差別的原因，并對農機事故統計口徑及考核指標提出改革建議。

　　三、立行立改，鞏固農機安全生產(chǎn)的平穩態(tài)勢

　　各市、縣區農機主管部門(mén)和安全監理機構要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，加強組織領(lǐng)導，制訂實(shí)施方案，落實(shí)人員責任，將安全大檢查工作納入到對2015年農機安全生產(chǎn)工作目標考核內容，加強過(guò)程監督，推動(dòng)責任落實(shí)，切實(shí)履行農機安全監管責任。

　　(一)強化整改治理。堅持邊查邊改、以查促整。對查出的問(wèn)題和隱患，能立即整改的要立即整改，對不能立即整改的，要制作農機安全生產(chǎn)隱患定期整改書(shū)，限期整改，與農機經(jīng)營(yíng)主體、農機合作社和農機戶(hù)鑒訂安全責任書(shū)，推動(dòng)隱患整改。

　　(二)嚴肅督查問(wèn)責。對工作開(kāi)展不積極主動(dòng)、措施無(wú)力、進(jìn)展緩慢的市、縣(區)農機主管部門(mén)和安全監理機構要進(jìn)行批評、約談和通報，對拒不整改的，在目標責任考核中實(shí)行一票否決。

　　各市農機主管部門(mén)全面開(kāi)展檢查，并督促農機監理機構開(kāi)展自查。省局將適時(shí)對有關(guān)市、縣(區)進(jìn)行督查。

　　(三)加強鞏固提升。對重點(diǎn)地區和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對存在重大安全隱患的農機合作社逐一復查。針對突出問(wèn)題制定有力措施，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　(四)完善農機事故應急救援預案。各市、縣區要積極組織應急演練，通過(guò)演練不斷錘煉隊伍，提高突發(fā)事故情況下快速反應和救援能力，進(jìn)一步完善事故應急預案和裝備器材。

　　(五)做好信息報送。請各市于9月20日前上報農機事故調研報告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上報本地區開(kāi)展農機安全檢查工作情況；12月15日前上報安全檢查工作總結。

　　聯(lián)系電話(huà)：029-82071550，電子郵箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.農機事故調研情況統計表(牌證管理機具)。2.農機事故調研情況統計表(非牌證管理機具)?！　　　　　　?/strong>

　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　2015年8月27日