鄉鎮農機監理難在哪？

　　農機“三率”低，收費多令機手不爽

　　“這些農機都年檢過(guò)嗎？”15日，記者在江夏區舒安鄉張塘村一個(gè)農機維修點(diǎn)，問(wèn)前來(lái)維修農機的機手。

　　“年檢？沒(méi)有！”吳師傅是來(lái)維修機耕船的。她說(shuō)，買(mǎi)機耕船才一兩千塊錢(qián)，每年年審費都得60元，不想年檢。“沒(méi)事，反正壞了，就找師傅修啰。”

　　另兩位來(lái)修理手扶拖拉機的農民也表示，這些年，就沒(méi)年審過(guò)。

　　他們?yōu)楹尾辉改隀z？上牌照要錢(qián)，培訓要錢(qián)，年審要錢(qián)，還要交保險.....費用多多，令農機手們大為不爽。

　　“出租車(chē)等機動(dòng)車(chē)都有相應的補貼，而農機為何不一樣呢？一臺收割機一年至少燒1噸以上的柴油，燃油稅照樣收了，為何就不能享受燃油補貼呢？收這費那費倒有說(shuō)法喲。”吳師傅大為不解。

　　近些年，農業(yè)機械的持證率、掛牌率、檢審率，是檢驗農機安全監理工作的重要標志之一。然而，記者近日對監利、江夏、仙桃等地的“三率”調查結果表明，一些地方農業(yè)機械“三率”逐年下降，尤其是一些偏遠地區更甚。

　　以監利縣尺八鎮為例，各種農機加起來(lái)有1100多臺，光收割機和旋耕機就有260多臺，但“三率”卻在連年下降。據該鎮農機監理員李建陽(yáng)介紹，2013年，他的全年年審任務(wù)是3萬(wàn)元，基本完成。2014年，他的全年年審任務(wù)是4.5萬(wàn)元，完成3.2萬(wàn)元，還差1.3萬(wàn)元。今年，他全年年審任務(wù)降到3.8萬(wàn)元，他還是表示“沒(méi)信心完成”。

　　鄉鎮監理“苦水”多

　　“鄉鎮農機監理難度確實(shí)大呀。”許多鄉鎮監理員大吐“苦水”。

　　任務(wù)量大，人手少。據了解，一個(gè)鄉鎮基本上就一個(gè)農機監理員，有的鄉鎮一個(gè)都沒(méi)有。監利縣有21個(gè)鄉鎮，只有14個(gè)鄉鎮有農機監理員。尺八和三洲兩鎮由農機監理員李建陽(yáng)兼任，而這兩個(gè)鄉鎮的農機達2000多臺套，“確實(shí)忙不過(guò)來(lái)。”李建陽(yáng)說(shuō)，他已經(jīng)很盡力了。

　　鄉鎮農機監理員生存處境艱難?，F在大多數農機監理員是靠“以錢(qián)養事”政策生存。而“以錢(qián)養事”政策，他們又沒(méi)有完全享受。“按‘以錢(qián)養事’政策，每人一年有3萬(wàn)元的人頭費用，而我們的工資加上五險一金，加起來(lái)，也只有1.8萬(wàn)元。”許多鄉鎮農機監理員為了生存，身兼多職。程集鎮監理員胡亞峰協(xié)助執行鎮里的中心工作，又從事農機推廣等諸多工作。

　　照相、視頻等基本執法設施配套缺乏，致使機手違規違法取證難。程集鎮監理員胡亞峰說(shuō)，“我從事農機監理工作17年了，執法還是一套衣服，一個(gè)證，其余什么都沒(méi)有。”許多基層監理員認為，有關(guān)部門(mén)應該重視監理執法，解決鄉鎮執法取證難的問(wèn)題。

　　另外，機手法律法規意識淡薄，給農機監理執法增加了不少難度。

　　在監理員胡亞峰的執法生涯中，有一件事，他印象特別深。監利許多鄉鎮有飲早酒的習慣。2009年芝麻收獲的季節，四車(chē)村的付師傅喝了早酒后，用自己的手扶拖拉機拉了一車(chē)芝麻到城里賣(mài)，沒(méi)曾想，在一轉彎處，車(chē)翻了，芝麻撒了一地，人也差點(diǎn)受傷。

　　“在農忙季節，農機超載的事比比皆是。一臺手扶拖拉機承載量在500公斤，可農民一般要裝載1500公斤左右的谷子。”

　　“還有，在農民眼里，農機載人是很自然而然的事，算不上什么違規違法。”比如，瓜農用自家農用拖拉機拉瓜到城里去賣(mài)，帶老婆或者家人一起同行，就是常有的事。

　　談起農民法律意識的淡薄，胡亞峰憂(yōu)心不已。

　　農機上牌年審免費，外省有先例

　　“小車(chē)不便宜吧？還6年一審哩，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要多少錢(qián)。我們農民購個(gè)農機多不容易，有的才一兩千塊錢(qián)，還年年要年審，一臺收割機年審一次，收180元，一臺中型機械收60元，這是哪門(mén)子道理？”程集鎮一位老村支書(shū)氣憤地說(shuō)。話(huà)雖難聽(tīng)，卻也有些道理。

　　農機該年審而長(cháng)期不年審，將隱患無(wú)窮，農機監理到了提檔升級的時(shí)候了，應該從減輕農民負擔、改善鄉鎮監理員生存和執法現狀、創(chuàng )新監理手段著(zhù)手，全面打造農機監理“升級版”。

　　比如，爭取各級財政的支持，減免相關(guān)費用。胡亞峰、李建陽(yáng)、魏良新等農機監理員說(shuō)，農機的年審、上牌照等如果免費，機手主動(dòng)持證、掛牌、檢審的積極性會(huì )加強，監理執法也相對要容易些。那樣，大大有利于使用農機的安全性。

　　“今年湖北推行秸桿禁燒，江浙一帶的機手來(lái)湖北跨區作業(yè)時(shí)透露，他們一年可獲得當地財政一兩萬(wàn)元的燃油稅補貼。”細心的李建陽(yáng)得知外地有些地方已出臺了相關(guān)扶持政策。

　　“是的，在江浙一帶，農機上牌照、年審免費都好幾年了。”省農機監理站任耀武表示，我省也在呼吁此項工作的推進(jìn)?，F在財政權力下放，希望各級地方財政高度重視和大力支持，推進(jìn)農機監理這項服務(wù)工作的創(chuàng )新和轉型。