國務(wù)院下半年農業(yè)工作路線(xiàn)圖出爐 再明確推進(jìn)現代化

　　國務(wù)院部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式

　　鼓勵發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，強化農業(yè)科技支撐，實(shí)施現代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，大力發(fā)展節水農業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理。

資料圖

　　下半年的農業(yè)重點(diǎn)工作路線(xiàn)圖昨天出爐，“農業(yè)現代化”仍是關(guān)鍵詞。

　　昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號文件聚焦農業(yè)現代化后，在年中時(shí)點(diǎn)國務(wù)院再次明確要推進(jìn)農業(yè)現代化。

　　會(huì )議指出，要堅持以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提、以提高質(zhì)量效益為主攻方向、以可持續發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價(jià)格等機制，大力轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和資源利用方式。

　　“‘三農’工作事關(guān)國家全局，因此，在安排下半年工作重點(diǎn)時(shí)，將農業(yè)問(wèn)題作為主要議題來(lái)討論。”社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“從目前情況看，下半年農產(chǎn)品供給仍會(huì )比較充足，農業(yè)主要工作將放在轉變生產(chǎn)方式上。”

　　如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式?按照會(huì )議的部署，下半年將沿著(zhù)以下四條脈絡(luò )行進(jìn):首先是通過(guò)改造中低產(chǎn)田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場(chǎng)需求優(yōu)化農業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實(shí)施馬鈴薯等主食加工提升行動(dòng)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　其次，推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強耕地保護，引導農戶(hù)依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)等一體化發(fā)展，延伸價(jià)值鏈。

　　三是強化農業(yè)科技支撐，實(shí)施現代種業(yè)提升工程，推進(jìn)農業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　四是大力發(fā)展節水農業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實(shí)現化肥和農藥使用量零增長(cháng)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　今年的中央一號文件以加快農業(yè)現代化建設為主要內容，而上述四項舉措正是與之一脈相承的。在上半年經(jīng)濟數據發(fā)布后，中央開(kāi)始部署下半年經(jīng)濟工作重點(diǎn)之時(shí)，再次部署加快建設農業(yè)現代化，意義非凡。

　　尤其值得注意的是，在推進(jìn)農村土地制度改革方面，政策也進(jìn)一步細化。會(huì )議明確要求，推動(dòng)適度的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，是在農民自愿的基礎上，以入股、托管、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式來(lái)進(jìn)行政策執行。

　　李國祥對此指出，“適度的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)可以降低成本，減少農藥化肥等濫用，有利于農業(yè)現代化。入股、托管等都是土地流轉的方式，這幾種方式更能為農民接受，更符合農村土地改革要求，是今后政策鼓勵的方向。”

　　當天的會(huì )議還研究部署了其他工作，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng )新事中事后監管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境;確定全面實(shí)施城鄉居民大病保險，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，到2017年建立比較完善的大病保險制度。