農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作試點(diǎn)的通知

關(guān)于開(kāi)展農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作試點(diǎn)的通知

農機推(技)發(fā)〔2015〕48號

各有關(guān)省(區)農機推廣站：

　　為深入貫徹落實(shí)新修訂的《農業(yè)技術(shù)推廣法》，指導各地做好農業(yè)機械化技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗證工作，規范農業(yè)機械化技術(shù)推廣行為，加快先進(jìn)、適用、安全的農業(yè)機械化技術(shù)推廣應用，我站組織起草了《農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，見(jiàn)附件1)，決定結合有關(guān)試驗示范項目，開(kāi)展辦法驗證試點(diǎn)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識規范農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作的重要意義

　　新修訂的《農業(yè)技術(shù)推廣法》強調，“向農業(yè)勞動(dòng)者和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣的農業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區經(jīng)過(guò)試驗證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性”，并明確了相應的法律責任。依法做好農機化技術(shù)驗證工作，必須要有統一規范的制度、科學(xué)有效的方法和健全公開(kāi)的監督來(lái)保證。制定《辦法》，推進(jìn)驗證工作的科學(xué)化、制度化和信息公開(kāi)，規范驗證工作行為，促進(jìn)驗證信息共享和高效利用，是增加農機化技術(shù)推廣部門(mén)公共服務(wù)產(chǎn)品供給、提升農機化技術(shù)推廣服務(wù)水平和能力的迫切之需，有助于更好為政府決策、科研攻關(guān)、產(chǎn)品改進(jìn)及工作交流提供支撐，促進(jìn)農機科技創(chuàng )新、成果轉化和技術(shù)推廣。

　　二、試點(diǎn)工作的目標

　　推動(dòng)試點(diǎn)地區農機化技術(shù)推廣機構建立完善驗證工作制度和程序機制，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)，強化推廣人員責任，防范工作風(fēng)險，展現工作成效，提高推廣效能，做到依法推廣、科學(xué)推廣、高效推廣，切實(shí)有效履行好關(guān)鍵農機化技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范等公益性職責?？偨Y試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗，推動(dòng)《辦法》的發(fā)布實(shí)施。

　　三、試點(diǎn)單位和技術(shù)

　　甘肅、寧夏、新疆等省(區)各選擇1個(gè)縣推廣站，開(kāi)展殘膜回收機械化技術(shù)驗證工作。

　　江蘇、河南、廣東、新疆等省(區)各選擇1個(gè)縣推廣站，開(kāi)展遙控飛行植保技術(shù)驗證工作。

　　四、試點(diǎn)主要任務(wù)

　　(一)規范驗證內容和方法。按照《辦法》規定的驗證內容和方法，結合驗證的技術(shù)內容，組織開(kāi)展驗證工作。

　　(二)建立驗證工作程序。按照遴選技術(shù)、制定驗證方案、組織實(shí)施、結果評價(jià)、結果應用等程序，做好編制驗證計劃、制定驗證方案、撰寫(xiě)驗證報告和組織驗證結果評價(jià)公布等工作。

　　(三)探索驗證工作運行管理機制。應建立健全有關(guān)規章制度，圍繞驗證計劃、方案、報告編制，驗證工作實(shí)施和結果評價(jià)發(fā)布以及信息公開(kāi)、檔案管理等方面，建立完善運行機制及相應的管理制度。

　　(四)推進(jìn)驗證工作和信息公開(kāi)。實(shí)現驗證計劃、驗證方案、驗證報告與評價(jià)結果均向社會(huì )公開(kāi)。各試點(diǎn)單位在省、縣有關(guān)媒體和中國農機推廣網(wǎng)公布相關(guān)信息。

　　試點(diǎn)農機化技術(shù)推廣機構要按照上述試點(diǎn)內容，開(kāi)展所承擔技術(shù)的驗證工作，在提交技術(shù)驗證報告的同時(shí)，全面總結試點(diǎn)工作完成情況、主要做法、成效經(jīng)驗、問(wèn)題建議等，提交試點(diǎn)工作總結。

　　五、進(jìn)度安排

　　試點(diǎn)時(shí)間為2015年6月~12月。

　　(一)落實(shí)試點(diǎn)地區和單位(6月)。試點(diǎn)省份省級農機推廣站按照此通知要求，確定試點(diǎn)地區和單位，指導試點(diǎn)單位公布驗證計劃。技術(shù)驗證地點(diǎn)要選擇具有一定規模的農機大戶(hù)、合作社、家庭農場(chǎng)或示范區。

　　(二)制定驗證方案(7月)。試點(diǎn)單位根據《辦法》要求，制定驗證方案并公布。試點(diǎn)地區根據當地主導產(chǎn)業(yè)確定1～2種試點(diǎn)作物，并結合試驗機具一個(gè)生產(chǎn)周期的作業(yè)量確定試點(diǎn)面積。驗證機具可選擇當地1～2種技術(shù)比較成熟或普遍應用的機型，開(kāi)展對比試驗。殘膜回收機械化技術(shù)驗證重點(diǎn)考核拾凈率、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率等技術(shù)經(jīng)濟指標。遙控飛行植保技術(shù)驗證重點(diǎn)考核霧滴沉積密度和分布均勻性、故障率、作業(yè)成本、生產(chǎn)效率、失控安全保護功能等技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　(三)組織實(shí)施(7月~11月)。各地依據驗證方案，結合作物生長(cháng)周期，組織開(kāi)展驗證工作。

　　(四)總結驗收(12月)。驗證工作結束后，試點(diǎn)單位和試點(diǎn)省站要對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，提交相關(guān)材料。部總站將組織有關(guān)專(zhuān)家對各試點(diǎn)工作進(jìn)行總結驗收。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組和技術(shù)小組(見(jiàn)附件2、3)，加強試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導和技術(shù)指導，部總站與承擔試點(diǎn)工作的省、縣推廣站和驗證點(diǎn)所屬主體簽訂四方協(xié)議，明確相應責任，確保試點(diǎn)工作取得成效。

　　(二)保障工作經(jīng)費

　　部總站采用報賬制安排一定的工作經(jīng)費，支持試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)省、縣要積極爭取地方財政支持，加大試點(diǎn)工作投入，為試點(diǎn)工作創(chuàng )造良好條件。

　　(三)加強協(xié)調總結

　　各有關(guān)省(區)農機推廣部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，樹(shù)立全局意識，采取有效措施，建立相應的工作機制，協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗、成效，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　附件：1.農業(yè)機械化技術(shù)驗證辦法(草案)。2.試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。3.試點(diǎn)工作技術(shù)小組。

　　農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站

　　2015年6月17日

　　附件1

　　農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作辦法 (草案)

　　目錄

　　第一章  總則

　　第二章  驗證內容及方式

　　第三章  驗證工作程序

　　第四章  組織管理

　　第五章   附則

　　第一章   總則

　　第一條[目的]為貫徹落實(shí)《農業(yè)技術(shù)推廣法》推廣農業(yè)技術(shù)必須在推廣地區經(jīng)過(guò)試驗證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性的有關(guān)要求,指導各地做好農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作，加快農業(yè)機械化技術(shù)的推廣應用，制定本辦法。

　　第二條[定義]本辦法所稱(chēng)農業(yè)機械化技術(shù)驗證，是指經(jīng)過(guò)生產(chǎn)應用試驗與考核，證明農業(yè)機械化技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性，為農業(yè)機械化技術(shù)推廣應用提供依據和信息的活動(dòng)。

　　第三條[基本原則]農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作應當因地制宜，兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，做到科學(xué)、規范、公正、公開(kāi)，實(shí)行誰(shuí)推廣、誰(shuí)驗證、誰(shuí)負責，接受社會(huì )監督。

　　第二章   驗證內容及方式

　　第四條[先進(jìn)性驗證]先進(jìn)性驗證是通過(guò)應用試驗，證明農業(yè)機械化技術(shù)比當地已應用的同類(lèi)技術(shù)在增加產(chǎn)量、降低成本、提高效率、操作方便、改善環(huán)境等方面具有明顯的改進(jìn)，或者在當地農業(yè)生產(chǎn)中是一項全新的科研成果或實(shí)用技術(shù)。

　　第五條[適用性驗證]適用性驗證是通過(guò)應用試驗，考核農業(yè)機械化技術(shù)相對于當地自然環(huán)境、種植或養殖加工模式、裝備水平、基礎設施、經(jīng)濟條件、經(jīng)營(yíng)方式等的協(xié)調融合程度，證明該技術(shù)符合推廣地區農業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　第六條[安全性驗證]安全性驗證是針對農業(yè)機械化技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中存在的危險性或危害程度進(jìn)行辨識與分析，證明該技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)應用中不會(huì )對技術(shù)的使用者、應用對象以及環(huán)境造成危害。

　　第七條[驗證方式]農業(yè)機械化技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗證應當一并進(jìn)行，經(jīng)過(guò)不少于三個(gè)驗證地點(diǎn)、一個(gè)以上生產(chǎn)周期及相應規模的應用試驗與考核。驗證方法根據技術(shù)類(lèi)別、類(lèi)型及內容確定。

　　驗證地點(diǎn)應在自然條件、種養模式、農機化水平有代表性的主產(chǎn)區選擇，依托具有一定規模的農機大戶(hù)、合作社、家庭農場(chǎng)或示范區開(kāi)展。

　　第三章   驗證工作程序

　　第八條[遴選技術(shù)]農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構應結合當地農業(yè)、農村經(jīng)濟和農機化發(fā)展需要，結合政府及有關(guān)部門(mén)制定的發(fā)展規劃、計劃，或者結合有關(guān)項目，確定驗證的農業(yè)機械化技術(shù)，編制驗證計劃。驗證計劃內容包括技術(shù)名稱(chēng)、目標任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、起止時(shí)間、驗證單位等，并向社會(huì )公布。

　　第九條[制定方案]實(shí)施農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作應制定驗證方案，明確驗證目的、技術(shù)內容、驗證方法、考核指標、實(shí)施地點(diǎn)、人員分工、儀器設備、進(jìn)度安排、經(jīng)費使用、評價(jià)方式和工作要求等。驗證方案應經(jīng)過(guò)論證并向社會(huì )公布。

　　第十條[組織實(shí)施]驗證單位根據驗證方案，落實(shí)、培訓人員，選擇對照樣本，調配物資裝備，印制表格資料，跟蹤采集數據，分析驗證結果，撰寫(xiě)驗證報告。驗證報告主要包括驗證工作概況、驗證內容、生產(chǎn)條件、機具裝備、驗證結果及分析、綜合評價(jià)、問(wèn)題建議等。

　　第十一條[結果評價(jià)]驗證報告經(jīng)驗證單位組織農機、農藝等相關(guān)專(zhuān)家，技術(shù)涉及的機具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位人員和技術(shù)應用代表進(jìn)行評價(jià)后，向社會(huì )公布。

　　第十二條[結果應用]驗證單位應向技術(shù)涉及的機具生產(chǎn)企業(yè)、科研單位等有關(guān)方面反饋相關(guān)問(wèn)題及建議。對通過(guò)驗證適宜推廣的技術(shù)，應公布技術(shù)規范，包括工藝路線(xiàn)、農藝要求、技術(shù)要點(diǎn)、機具配套方案、作業(yè)條件、操作規程、安全注意事項等內容。

　　第四章   組織管理

　　第十三條[管理部門(mén)]各級農機化主管部門(mén)應有計劃地安排農業(yè)機械化技術(shù)驗證項目，組織經(jīng)驗證的農業(yè)機械化技術(shù)在適宜地區示范推廣，加強對驗證工作的監督管理。

　　第十四條[推廣機構]各級農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構應認真履行驗證工作職責，建立健全規章制度，加強人員隊伍、條件能力建設，指導下級驗證工作，實(shí)現驗證工作的科學(xué)化、制度化、規范化。

　　第十五條[多元主體]各級農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構應當支持、引導農機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、社會(huì )團體、農機合作社等其他推廣主體開(kāi)展和參與驗證工作，加強業(yè)務(wù)指導。

　　第十六條[檔案管理]農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構應認真做好驗證計劃、驗證方案、原始記錄、驗證報告等相關(guān)文件資料的分類(lèi)歸檔及保存，檔案至少保存五年。

　　第十七條[信息平臺]農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站建立農業(yè)機械化技術(shù)驗證工作信息化服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布各級農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構驗證計劃、驗證方案、驗證報告等相關(guān)信息，向社會(huì )公開(kāi)。

　　第五章   附則

　　第十八條本辦法由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司負責解釋。

　　第十九條本辦法自年月日起實(shí)施。

附件2     試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組

    附件3      試點(diǎn)工作技術(shù)小組