麥收期間火燒連營(yíng) 農業(yè)盼法治“及時(shí)雨”

　　針對目前頻發(fā)“火燒麥田連營(yíng)”的惡性事件，法治要亮劍，通過(guò)安全生產(chǎn)法治教育、嚴懲危害安全行為、發(fā)展創(chuàng )新農業(yè)保險，為農民生命財產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)生活安全保障筑牢“防火墻”。

　　眼下正是麥收時(shí)節，素有“天下糧倉”的河南、山東等地卻在搶收的當口頻頻爆發(fā)“火燒麥田”事件，麥田因連片種植導致一旦起火損失多則高達萬(wàn)畝之巨，少則幾十上百畝之余，過(guò)火麥田幾近絕收，甚至有群眾被燒死，損失極其慘重。

　　盡管每逢麥收時(shí)節，政府等相關(guān)部門(mén)都會(huì )加大加強防火宣傳、巡查、管理等力度，但仍有部分群眾防火、法治、安全等意識不強，擅自焚燒秸稈、亂扔煙頭等釀成火燒麥田綿延數百畝的慘劇，給農民生命財產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)生活造成極大損害，為避免此類(lèi)惡性事件再次發(fā)生，須給農業(yè)生產(chǎn)套上法治的“籠子”，確保農民生命財產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)生活安全。

　　首先，加強安全生產(chǎn)法制宣傳教育，讓群眾高度重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)本質(zhì)在于保護勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康，盡管我國農業(yè)生產(chǎn)以分散的戶(hù)為單位承包經(jīng)營(yíng)，尚未形成規?；?，但農民生命財產(chǎn)安全和農業(yè)生產(chǎn)安全卻不容小覷，基層各部門(mén)要負起安全生產(chǎn)宣傳教育主體責任，主動(dòng)深入群眾中廣泛、持久、有效地宣傳安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規及農業(yè)防火、滅火常識，把安全生產(chǎn)法治種子播撒到群眾心中，杜絕攜帶火種、焚燒秸稈等燃源的行為，牢固樹(shù)立“安全第一”等安全生產(chǎn)理念，自覺(jué)養成在農業(yè)生產(chǎn)生活中遵章守法的習慣。

　　其次，嚴懲危害農業(yè)安全行為，讓漠視安全者付出法律代價(jià)。“徒法不足以自行”。安全生產(chǎn)法治的實(shí)施在于對違法者的嚴厲懲處，一方面讓違法者付出沉重的法律代價(jià)不敢再犯，另一方面通過(guò)嚴懲涉案人在群眾中營(yíng)造對法治的敬畏與尊崇。對于時(shí)下頻發(fā)的“火燒麥田”惡性案件，司法部門(mén)應當依法嚴查嚴懲涉事者，不僅要追究其民事賠償責任，還應當讓其承擔相應的行政責任甚至刑事責任；另外監管部門(mén)要積極啟動(dòng)問(wèn)責機制，安全生產(chǎn)責任既然落實(shí)到人，那么發(fā)生安全事故后，責任人就應對其監管區內火燒麥田惡性事件負監管不力的責任，從而鞭策其他監管者盡責履職。

　　再次，深化農業(yè)保險發(fā)展創(chuàng )新，為農民權益保障織好防護網(wǎng)。農業(yè)保險的宗旨在于充分發(fā)揮保險機制作用，分散和轉移農業(yè)風(fēng)險，提高農業(yè)抗擊風(fēng)險能力，從而穩定農業(yè)生產(chǎn)和保護農民利益。作為國家支農惠農政策的農業(yè)保險條例已于2013年1月1日起施行，但與西方農業(yè)發(fā)達國家相比，我國還存在農業(yè)保險法律體系嚴重缺失、農業(yè)保險在國家農業(yè)保護制度主體地位不明確、農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)管理體系不健全等諸多問(wèn)題，因此我國應借鑒國外先進(jìn)農業(yè)保險法治經(jīng)驗，結合國情健全完善農業(yè)保險的制度和配套舉措，將農業(yè)完全納入保險體系，增強農業(yè)抗擊風(fēng)險的能力，避免因保險缺位導致農民獨自承擔風(fēng)險損失，為農民權益保障編織好保險“防護網(wǎng)”。