農作物秸稈處理難再凸顯 秸稈發(fā)電出路在哪里

　　微利行業(yè)拓寬利潤空間不大

　　5月27日，陰雨綿綿，記者驅車(chē)來(lái)到蚌埠固鎮。沿途麥田中，收割機往來(lái)不絕，“秸稈禁燒，人人有責”之類(lèi)的標語(yǔ)在縣內隨處可見(jiàn)。

　　記者來(lái)到國能固鎮生物發(fā)電有限公司，但見(jiàn)門(mén)口幾十輛裝滿(mǎn)玉米秸稈的卡車(chē)擺起了長(cháng)龍陣，走進(jìn)廠(chǎng)區，料場(chǎng)內秸稈堆積如山，工人們都在緊張作業(yè)?？偨?jīng)理龐懷淵告訴記者，電廠(chǎng)占地180畝，料場(chǎng)就占了100畝，**大存儲量可達2萬(wàn)多噸，但是旺季仍然不能滿(mǎn)足需要，只能對經(jīng)紀人送來(lái)的秸稈定量收儲。

　　去年固鎮縣秸稈約有100萬(wàn)噸，除去還田的，可收集的秸稈有四五十萬(wàn)噸，電廠(chǎng)消化了不到30萬(wàn)噸。在電廠(chǎng)消化的這部分中，玉米秸稈占了大部分，有十幾萬(wàn)噸，小麥秸稈只有兩萬(wàn)噸，其他還包括樹(shù)皮等農林廢棄物。

　　“整個(gè)項目投資3個(gè)多億，其中銀行貸款2.5億元，每年利息就要上千萬(wàn)元。”龐懷淵給記者算了筆賬，秸稈發(fā)電的燃料成本比煤要高，1噸秸稈的收購價(jià)約在280元到290元，去年燃料成本9千萬(wàn)元，此外，設備折舊費每年1千萬(wàn)元，設備運營(yíng)維護費每年八九百萬(wàn)元，工人工資七八百萬(wàn)元，去年總投入超過(guò)1.2億元。

　　而去年生產(chǎn)馬不停蹄，發(fā)電量達到2.2億千瓦時(shí)，去除自己消耗的部分,按照每千瓦時(shí)0.75元的上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電收入約1.2億元，加上八九百萬(wàn)元的退稅，去年盈利300多萬(wàn)元,實(shí)現扭虧為盈。“機組全年滿(mǎn)負荷運轉，去年發(fā)電7400多個(gè)小時(shí)，這就是說(shuō)全年幾乎有11個(gè)月都在生產(chǎn)，已經(jīng)達到了上限，只能吃這么多了。”龐懷淵坦言，秸稈發(fā)電實(shí)際上是個(gè)微利行業(yè)，而且拓寬利潤的空間也不大，“以前考慮過(guò)供熱，但是離縣城太遠，成本太高。另外，秸稈的燃值低，提高發(fā)電效率的空間也不大。”據了解，今年省財政首次安排秸稈發(fā)電專(zhuān)項獎補資金，鼓勵秸稈電廠(chǎng)收集農作物秸稈，提高秸稈占燃料比例。“有了財政獎補，我們的經(jīng)營(yíng)情況會(huì )進(jìn)一步改善。我們目前已經(jīng)拿到預撥獎補資金350萬(wàn)元，作為定金全部預付給秸稈收購經(jīng)紀人。如果今年天氣好，能夠順利完成縣里確定的收購目標的話(huà)，還能獲得更多的財政獎補。”龐懷淵說(shuō)。

　　原料供應不穩定秸稈收儲是**大難題

　　“午收馬上就到了，今年我們在縣政府立下軍令狀，與經(jīng)紀人簽了8萬(wàn)噸的秸稈收購協(xié)議。”龐懷淵表示，5畝地能收1噸麥秸，8萬(wàn)噸麥秸要40萬(wàn)畝地。午季搶收搶種，**多10來(lái)天時(shí)間就必須把麥秸收集起來(lái)，需要耗費大量的人力物力。因此需要專(zhuān)業(yè)化分工，縣里把任務(wù)分到各個(gè)鄉鎮，各鄉鎮再分給秸稈收購專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

　　龐懷淵認為，秸稈電廠(chǎng)處在半工半農的尷尬地位，難以解決農業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化利用之間的矛盾，農業(yè)化靠天吃飯，具有季節性特點(diǎn)，工業(yè)化又要求穩定性和連續性，原料供應不穩定，制約著(zhù)秸稈電廠(chǎng)的發(fā)展。

　　“自從我回鄉收秸稈后，其他地方不敢說(shuō)，我們周?chē)拇遄踊旧弦?jiàn)不到焚燒秸稈的了。”在固鎮縣濠城鎮村民趙輝看來(lái)，秸稈電廠(chǎng)在秸稈禁燒方面作用明顯。2013年在外打工的趙輝回鄉購置了2臺打包機，1臺粉碎機，2輛卡車(chē)，投資40多萬(wàn)元，做起了秸稈經(jīng)紀人。

　　“購銷(xiāo)秸稈利潤還可以，比打工強多了。”趙輝介紹，去年共收購了兩三千噸秸稈，每噸成本只要幾十塊錢(qián)，賣(mài)給電廠(chǎng)每噸能賣(mài)200多塊，扣除加工、儲備成本，去年凈利潤十幾萬(wàn)元。“**大的困難在秸稈的儲備上。”趙輝告訴記者，由于電廠(chǎng)的吞吐量有限，收到的秸稈短時(shí)間賣(mài)不出去，需要儲備起來(lái)，為此他租了20多畝地，用作專(zhuān)門(mén)存放秸稈的料場(chǎng)。秸稈儲備面臨兩方面的安全隱患，“**擔心的是發(fā)生火災，干草**容易起火，我們這每年都有燒掉的，失火的話(huà)就意味著(zhù)血本無(wú)歸。其次擔心雨淋，馬上進(jìn)入雨季，秸稈集中堆放淋了雨后很容易腐爛，保險公司也不給保，所以我們夏天一般不敢多收。”

　　提高獎補標準鼓勵電廠(chǎng)多收秸稈

　　“秸稈禁燒，壓力主要在午季。午季搶收搶種，時(shí)間比較急，大量秸稈得不到處理就會(huì )造成很多問(wèn)題。往年秸稈收儲都是**棘手的問(wèn)題。”固鎮縣副縣長(cháng)胡衛東表示。

　　為解決秸稈禁燒難題，固鎮縣今年將關(guān)口前移，小麥剛出苗就開(kāi)始布置準備工作。“秸稈離田還是還田，離田的每畝補助20元，挨家挨戶(hù)摸清，明確到每個(gè)地塊，以村為單位統計上來(lái)，再根據整體情況組織設備力量。”胡衛東說(shuō)，固鎮小麥種植面積100萬(wàn)畝，秸稈與糧食產(chǎn)量比大概為1:1，將產(chǎn)生50萬(wàn)噸秸稈，其中可回收秸稈20萬(wàn)噸。“去年還田的多，離田的不到20%，今年我們加大了工作力度，爭取離田率達到35%到40%。”

　　按照“政府主導、電廠(chǎng)主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的秸稈收儲利用機制，固鎮確立定目標、定獎補、定責任的方針，著(zhù)力解決秸稈收儲難題。

　　首先定目標，5月10日，在固鎮縣政府主導下，縣政府與國能電廠(chǎng)簽訂了《秸稈電廠(chǎng)農作物秸稈使用協(xié)議書(shū)》，國能電廠(chǎng)與全縣79位秸稈收儲經(jīng)紀人簽訂了《小麥秸稈交售合同》，確立午季小麥秸稈交售目標為8萬(wàn)噸。

　　其次定獎補，為鼓勵電廠(chǎng)多收秸稈，固鎮縣政府提高獎補標準，實(shí)行疊加獎補。收購縣內小麥秸稈2萬(wàn)噸以?xún)?，享受省獎補標準40元/噸，2-5萬(wàn)噸部分在省獎補標準基礎上，縣政府再獎補20元/噸，超過(guò)5萬(wàn)噸部分在省獎補標準基礎上，縣政府再獎補40元/噸。

　　同時(shí)為擴大設備力量，固鎮增加農民購機補貼，在國家補貼的基礎上，地方再補貼40%。以一臺11萬(wàn)元的打捆機為例，國家補貼3.2萬(wàn)元，扣除國補部分，再補40%，農民購機費用不足5萬(wàn)元。**后定責任，為保證協(xié)議履行到位，相關(guān)協(xié)議明確了各方責任。如電廠(chǎng)未能完成協(xié)議，要按比例退回預撥獎補資金，并按同期銀行貸款支付利息，同時(shí)承擔不足收購量獎補資金的20%違約金。秸稈收儲經(jīng)紀人如未完成協(xié)議任務(wù)，未完成部分要按48元/噸的標準返還定金。

　　新聞背景

　　截至5月20日，全省18座在運和2座上半年投產(chǎn)的秸稈電廠(chǎng)，均與地方政府、國有農場(chǎng)簽訂了協(xié)議。據所簽協(xié)議，20座秸稈電廠(chǎng)今年農作物秸稈使用總量162萬(wàn)噸，占電廠(chǎng)全部燃料總量的34%。

　　為鼓勵秸稈電廠(chǎng)收集農作物秸稈，今年省財政首次安排專(zhuān)項獎補資金，對糧食主產(chǎn)區農作物秸稈使用量占燃料比例達到40%、非糧食主產(chǎn)區達到30%的生物質(zhì)電廠(chǎng)，按照水稻秸稈每噸50元、小麥秸稈每噸40元、其它農作物秸稈(油菜、玉米、豆類(lèi)、棉花等)每噸30元標準撥付獎補資金。

　　近日，省財政廳會(huì )同省能源局向全省16座生物質(zhì)電廠(chǎng)下達農作物秸稈發(fā)電財政獎補資金5977萬(wàn)元，加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。因地制宜規劃布局秸稈電廠(chǎng)。結合全省秸稈資源條件、分布特點(diǎn)、收集半徑及保障能力，科學(xué)規劃秸稈發(fā)電項目。在沿淮和皖北糧食主產(chǎn)區，原則上每縣(市、區)布局1座秸稈電廠(chǎng)，秸稈資源量較大的縣(市、區)可布局2座;沿江及皖南2—3個(gè)縣(市、區)布局1座秸稈電廠(chǎng)。力爭2017年底，全省秸稈電廠(chǎng)裝機規模達到150萬(wàn)千瓦左右，年利用秸稈量1500萬(wàn)噸左右。大力推進(jìn)秸稈電廠(chǎng)建設。堅持政府引導、市場(chǎng)化運作，加大招商引資力度，著(zhù)力引進(jìn)實(shí)力雄厚、管理規范、業(yè)績(jì)突出的秸稈發(fā)電企業(yè)投資建廠(chǎng)。

　　積極發(fā)展秸稈流通市場(chǎng)。采取市場(chǎng)化機制，逐步實(shí)現秸稈原料收儲運專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。

　　加大政策支持力度。對符合規劃布點(diǎn)的秸稈電廠(chǎng)，除享受現有招商引資優(yōu)惠政策外，免除土地使用稅，免收秸稈運輸車(chē)輛普通公路過(guò)路過(guò)橋費，優(yōu)先保障建設用地指標、秸稈存放用地指標以及污染物排放指標。

　　優(yōu)化獎補資金配置。政府獎補資金主要用于秸稈綜合利用，實(shí)行秸稈收購價(jià)格補貼。根據秸稈綜合利用單位與秸稈收儲運市場(chǎng)主體簽訂的協(xié)議，可預撥部分獎補資金。—摘自2014年6月省政府《關(guān)于加快發(fā)展農作物秸稈發(fā)電的意見(jiàn)》。