山西省2015年農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案

晉農機財字〔2015〕22號

各市農機局，有關(guān)縣(市、區)農機局(中心)：

　　為搞好農機深松整地作業(yè)補助項目的實(shí)施工作，省農機局制定了《2015年全省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案》，現下發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：2015年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案

　　山西省農機局

　　2015年5月12日

附件：2015年山西省農機深松整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案

　　為了切實(shí)搞好2015年農機深松整地作業(yè)補助項目，特制定本方案。

　　一、補助范圍和任務(wù)目標

　　補助范圍：在全省適宜機械作業(yè)的糧食種植區實(shí)施農機深松整地作業(yè)，深松深度達到25cm以上。補助重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區、保護性耕作技術(shù)示范推廣區及集中連片、整鄉整村推進(jìn)的區域傾斜。

　　任務(wù)目標：2015年全省實(shí)施深松整地作業(yè)補助面積100萬(wàn)畝。深松整地作業(yè)補助項目計劃任務(wù)另文下達。

　　二、補助原則、對象和標準

　　基本原則：縣長(cháng)負責，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；因地制宜，科學(xué)規劃；成方連片，整鄉(村)推進(jìn)；完善機制，市場(chǎng)運作；定額補助，先干后補；公開(kāi)公正，嚴格監督。

　　補助對象：項目區內自愿實(shí)施農機深松整地作業(yè)的農民(包括雇機農戶(hù)、農場(chǎng)職工、農機戶(hù)、農機服務(wù)組織和農業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　補助標準：每畝補助25元。

　　三、補助程序

　　(一)落實(shí)作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同?？h項目領(lǐng)導組根據鄉(鎮)、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區域和作業(yè)任務(wù)；以招標或議標方式組織鄉(鎮)、村選定農機戶(hù)或農機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，統一在項目區進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)合同在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后上報縣農機部門(mén)備案，根據農時(shí)要求，公示期間不影響深松作業(yè)開(kāi)展。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，村級作業(yè)核實(shí)。農機戶(hù)、農機服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農機深松整地作業(yè)技術(shù)規范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。作業(yè)期間，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會(huì )負責人，逐戶(hù)、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積，確認質(zhì)量合格、面積準確后，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)記錄表》(附表1)，農戶(hù)、作業(yè)機手和核實(shí)人員三方簽字(農戶(hù)蓋章)，并對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責。農民若同意將補助資金抵付機械作業(yè)費用，可在“農戶(hù)委托支付”一欄中簽字、蓋章表示同意。村委會(huì )匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后加蓋公章，由鄉(鎮)匯總上報縣農機部門(mén)。

　　(三)縣級檢查驗收，形成補助明細。由縣項目聯(lián)合驗收組對上報的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查驗收，每個(gè)村抽查面積不少于作業(yè)面積的20%，其中作業(yè)方給自己農田深松的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線(xiàn)索或疑問(wèn)的必查。檢查驗收結束后，將確認結果形成《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附表2)，通過(guò)部門(mén)公示欄、政府或部門(mén)網(wǎng)站等方式在全縣公示一周。公示無(wú)異議后，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》(附表3)和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)。

　　(四)市級檢查驗收，兌付補助資金。由市農機和財政部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看檔案、實(shí)地調查和電話(huà)抽查等方式，對項目縣工作進(jìn)行抽查核實(shí)，每個(gè)縣隨機抽查2個(gè)村，填寫(xiě)《檢查核實(shí)登記表》(附表5)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫(xiě)不完善，檢查結果不合格等問(wèn)題，責令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實(shí)合格通知單》(附表6)?？h項目領(lǐng)導組將《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》遞交財政部門(mén)，由縣財政部門(mén)將補助資金在一個(gè)月內兌付給開(kāi)展深松整地的農民或農機戶(hù)、農機服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農民直補“一卡通”賬戶(hù)。

　　四、實(shí)施進(jìn)度

　　2015年1月-3月，省農機局印發(fā)《項目申報指南》，各市農機局組織各縣進(jìn)行項目申報。

　　2015年4月，下達項目計劃任務(wù)。

　　2015年5月，項目縣確定項目實(shí)施地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)，各市、縣印發(fā)項目實(shí)施方案，同時(shí)呈報所在市農機局備案。

　　2015年5月-9月，召開(kāi)項目工作會(huì )，安排部署相關(guān)工作，開(kāi)展技術(shù)培訓和宣傳活動(dòng)；落實(shí)作業(yè)機具，確定作業(yè)人員、地點(diǎn)，簽訂作業(yè)合同；組織夏季深松整地作業(yè)。

　　2015年10月-11月，組織秋季深松整地作業(yè)；形成各類(lèi)表單，進(jìn)行檢查驗收。

　　2015年12月-2016年3月，2015年12底前，項目縣將項目自查報告、工作總結和各類(lèi)表單報送市局；市級進(jìn)行檢查和績(jì)效考評，匯總《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》呈報省局備案；2016年3月底前完成補助資金兌付工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地要把農機深松作為增產(chǎn)節本、保障糧食安全及農產(chǎn)品有效供應的一項重大技術(shù)措施來(lái)抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導。各項目縣要成立項目領(lǐng)導組，組長(cháng)由縣委或縣政府領(lǐng)導擔任，農機、財政、紀檢監察等部門(mén)及鄉(鎮)主要負責人為成員。領(lǐng)導組下設項目實(shí)施組和項目聯(lián)合驗收組，項目實(shí)施組負責項目實(shí)施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項；項目聯(lián)合驗收組由項目領(lǐng)導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和其他農機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，組織開(kāi)展跨區深松整地作業(yè)等農機社會(huì )化服務(wù)。

　　(三)加強技術(shù)指導。要根據農機深松整地作業(yè)技術(shù)規范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規程。組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對農機手開(kāi)展操作技能培訓，下鄉進(jìn)行技術(shù)指導，幫助解決具體困難和問(wèn)題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強信息公開(kāi)。各項目縣要制定切合當地實(shí)際的項目實(shí)施方案，以縣政府或政府辦名義印發(fā)，同時(shí)抄報市農機、財政部門(mén)備案。要切實(shí)做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：作業(yè)合同公示、村級核實(shí)結果公示、縣級驗收結果公示；農戶(hù)簽字、作業(yè)機手簽字、核實(shí)人員簽字；鄉(鎮)村檢查、縣級檢查、市級檢查。在作業(yè)面積和補助對象等方面做到公正透明，并主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　(五)加強監督檢查。省農機、財政部門(mén)合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實(shí)施任務(wù)。各市農機部門(mén)要與財政部門(mén)組成檢查組，對項目縣進(jìn)行認真檢查核實(shí)。各項目縣農機和財政部門(mén)要建立健全項目責任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并強化對項目的監督管理，確保資金安全使用。在項目實(shí)施過(guò)程中，要嚴肅工作紀律，規范運作，陽(yáng)光操作。堅決防止發(fā)生降低作業(yè)標準、虛報作業(yè)面積、套取補助資金和擠占挪用、侵占截留等現象。

　　在開(kāi)展農機化生產(chǎn)管理信息平臺建設的農機化綜合示范縣，引進(jìn)深松作業(yè)科技檢測，為實(shí)施深松作業(yè)的深松機械加裝農機作業(yè)網(wǎng)絡(luò )監控系統，自動(dòng)檢測作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量；其他項目縣可積極爭取地方財政支持，安裝使用農機作業(yè)網(wǎng)絡(luò )監控系統。本年度安裝農機作業(yè)監控系統的項目縣，實(shí)行本方案補助程序與農機作業(yè)監控系統“并行”做法，以本方案操作程序為補貼依據。通過(guò)完善監控系統的穩定性和準確率，為明年及今后深松作業(yè)補貼提供量化依據。

　　(六)加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農民應用農機深松作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　附件：1、農機深松整地作業(yè)記錄表。2、縣農機深松整地作業(yè)驗收單。