云南昆明失地農民外出租地有補助

 失地不失希望  政府統籌扶持

　　近日，為切實(shí)鼓勵失地農民外出從事農業(yè)生產(chǎn)，云南省昆明市晉寧縣啟動(dòng)失地農民外出租地補助工作，對失地農民外出租地給予扶持。而鼓勵失地農民外出租地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的做法，在晉寧相鄰的昆明市呈貢區已實(shí)施多年，在帶動(dòng)當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展方面獲得了較好效果。

　　2003年5月以來(lái)，呈貢耕地被大量占用，被征地農村富余勞動(dòng)力不斷增加。失地農民開(kāi)始依靠自身積累的種植經(jīng)驗到外地租地，繼續種植蔬菜、花卉和水果。2005年起，呈貢陸續出臺了《關(guān)于扶持失地農民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實(shí)施辦法》等文件，失地農民外出租地從事種植、養殖業(yè)的示范戶(hù)給予每戶(hù)5000元一次性獎勵扶持。目前，呈貢外出租地創(chuàng )業(yè)農民已遍布云南玉溪、曲靖、臨滄、昭通等13個(gè)地區67個(gè)縣(區)，**遠的甚至已經(jīng)到了河南等地。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)現代新昆明建設“一湖四片”推進(jìn)，位于滇池南岸的晉寧縣失地農民的問(wèn)題也日益突出。為解決解決失地農民的生存發(fā)展問(wèn)題，5月初，晉寧成立了縣失地農民外出租地綜合服務(wù)中心，出臺了《晉寧縣失地農民外出租地補助管理辦法(試行)》。修訂后的《城鄉統籌試驗示范區失地農民外出租地補助實(shí)施細則》也在全縣相繼印發(fā)實(shí)施，城鄉統籌試驗示范區內、外失地農民外出租地農戶(hù)的政策扶持，包括失地農民核實(shí)、兌現補助前期工作正在有序開(kāi)展。

　　據該縣農業(yè)局介紹，執行好補助政策，有效發(fā)揮資金扶持的鼓勵和引導作用，也是一項重要的政治任務(wù)。此次補助緊緊扣住“失地農民”“外出”“公開(kāi)、公正”這三個(gè)主題，秉持公道和正義，不徇私、不區別對待，在群眾的參與和紀委的監督下透明運行。

　　失地農民外出租地綜合服務(wù)中心負責人說(shuō)，執行的補助政策看起來(lái)很繁瑣，但大體可以從“五個(gè)一、三個(gè)五”來(lái)準確理解和把握。“五個(gè)一”是：一個(gè)戶(hù)口簿；一戶(hù)只能由一人申報(以戶(hù)口簿戶(hù)號為準)；一戶(hù)只能享受一次補助；一個(gè)門(mén)檻，即“因國家建設征用，家庭現有耕地面積人均不足0.3畝”；一個(gè)范圍“云南省內、滇池流域以外或者云南省內、城鄉統籌試驗示范區外”。“三個(gè)五”是：租地五畝以上，簽訂租地合同五年以上，合同存續期內**多連續補助五年。

　　本報評點(diǎn)

　　解決失地農民問(wèn)題的新思路

　　“沒(méi)有地，我們的手藝還有什么用？以后靠什么為生？我們這一代還有補償款，下一代怎么辦？”一連串問(wèn)題困擾著(zhù)失地農民。對失地農民而言，一次性貨幣補償固然能解決近憂(yōu)，卻始終難以解決遠慮。文化水平低，勞動(dòng)技能單一。種田無(wú)地，就業(yè)缺崗，創(chuàng )業(yè)缺本，社保缺資，這是大多數失地農民的現實(shí)狀況。

　　貼著(zhù)這些標簽的失地農民，生計難尋，也由此引發(fā)了各種社會(huì )矛盾，導致失地農民上訪(fǎng)問(wèn)題不斷。失地農民的出路何在？選擇種田老本行是多數人的愿望。但是，重選老本行需要外出租地，不僅需要資金投入，也存在一定風(fēng)險，亟待地方政府扶持。

　　昆明呈貢區和晉寧縣出臺政策，為外出租地的失地農民提供政策和資金補助，顯然很受農民歡迎，在解決失地農民問(wèn)題上是一個(gè)很有益的探索。

　　時(shí)下，隨著(zhù)新型城鎮化建設的快速推進(jìn)，征占農村土地的情況越來(lái)越多，將會(huì )出現越來(lái)越多的失地農民。一些農民失去土地后所面臨的生存和發(fā)展問(wèn)題正日益凸顯，解決失地農民的出路問(wèn)題，處理好促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與維護農民切身利益的關(guān)系，也是新型城鎮化建設中的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　從呈貢和晉寧失地農民外出租地的實(shí)踐可以看到，除了外出務(wù)工，他們多年的種地技藝并不會(huì )因為失去了土地就變得毫無(wú)價(jià)值。外出租地，可以短時(shí)間內解決大量失地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地方政府如果都能像呈貢和晉寧一樣支持失地農民外出租地，發(fā)揮其農業(yè)生產(chǎn)技能，繼續從事種養業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)等，無(wú)疑能夠幫助失地農民找到一條新的出路。