農業(yè)部關(guān)于做好2015年財政支農相關(guān)項目實(shí)施工作的通知

農辦財[2015]26號

各有關(guān)省(自治區、直轄市)及計劃單列市農業(yè)(農牧、畜牧)廳(局、委、辦)、財政廳(局)：

　　目前，2015年以下相關(guān)財政支農項目專(zhuān)項資金已下達。為確保有關(guān)項目的實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效益，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證

　　2015年繼續在山東、安徽和四川3個(gè)省開(kāi)展整省推進(jìn)，新增吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、貴州、甘肅、寧夏等9個(gè)整省(自治區)推進(jìn)試點(diǎn)，其他省(自治區、直轄市、計劃單列市)根據本地情況，擴大開(kāi)展以縣為單位的整體試點(diǎn)。各地要認真貫徹落實(shí)《農業(yè)部、中央農辦、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認真做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作的意見(jiàn)》(農經(jīng)發(fā)〔2015〕2號)和全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作視頻會(huì )議精神，按照相關(guān)規程規范有序開(kāi)展工作。嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證補助資金管理辦法>的通知》(財農〔2015〕1號)要求，統籌資金安排，嚴格經(jīng)費管理，確保任務(wù)順利完成。

　　二、關(guān)于小麥“一噴三防”

　　2015年，各項目省(自治區、直轄市)根據小麥保穗保產(chǎn)的實(shí)際需要確定本省(自治區、直轄市)噴施范圍、面積和噴施藥劑與肥料，并將補助面積分解到縣。作業(yè)地塊要集中連片，大力推進(jìn)集中噴施和統防統治。各項目省(自治區、直轄市)可自主選擇具備噴霧作業(yè)能力的社會(huì )化服務(wù)組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)承擔作業(yè)任務(wù)，或由村民委員會(huì )組織農戶(hù)統一開(kāi)展，對自愿實(shí)施“一噴三防”的農民、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行補助，每畝補助不超過(guò)10元。統籌安排使用補助資金，補助方式可選擇兌現物化補助或發(fā)放現金。采取物化補助的，要在專(zhuān)業(yè)人員指導下做好政府采購工作，將采購的物資及時(shí)分發(fā)噴施任務(wù)主體；采取現金補助方式的，按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現的程序，根據農業(yè)部門(mén)與服務(wù)組織簽訂的任務(wù)合同及驗收憑證，由財政部門(mén)將補助資金兌現給實(shí)施作業(yè)的組織或農戶(hù)。

　　三、關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)(含水稻集中育秧)

　　為落實(shí)中央1號文件要求，2015年中央財政繼續實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)補助政策，并擴大試點(diǎn)范圍，將內蒙古、吉林、黑龍江和福建4個(gè)省(自治區)納入試點(diǎn)，農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)共包括河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等17個(gè)省(自治區、直轄市)。江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等10個(gè)省(直轄市)，可組織開(kāi)展水稻集中育秧。補助方式可采取“先育秧、后補助”，根據育秧主體與農民簽訂的合同及農民購買(mǎi)秧苗的單據，由農業(yè)部門(mén)核實(shí)面積后進(jìn)行補助。具體工作要按照《農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施指導意見(jiàn)》和《中央財政農業(yè)科技成果轉化與技術(shù)推廣服務(wù)補助資金管理辦法》(財農〔2014〕31號)有關(guān)要求實(shí)施。

　　四、關(guān)于重大農作物病蟲(chóng)害統防統治

　　2015年，在繼續落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2014年重大農作物病蟲(chóng)害統防統治實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財〔2014〕25號)的基礎上，按照加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的要求，加大專(zhuān)業(yè)化統防統治與綠色防控融合推進(jìn)扶持力度，在有效防控小麥、水稻重大病蟲(chóng)疫情和蝗蟲(chóng)等重大農作物病蟲(chóng)害的同時(shí)，促進(jìn)農藥減量控害，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　五、關(guān)于旱作農業(yè)技術(shù)推廣

　　2015年，繼續落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好旱作農業(yè)技術(shù)推廣工作的通知》(農辦財〔2014〕23號)的相關(guān)規定，在河北、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等7個(gè)省(自治區)，推廣應用以地膜覆蓋為主的關(guān)鍵旱作農業(yè)綜合技術(shù)模式。2015年補貼地膜厚度不得低于0.01毫米。項目實(shí)施要集中連片，實(shí)行整村整鄉推進(jìn)。要重點(diǎn)支持種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體；要充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織作用，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式組織實(shí)施；鼓勵和引導以村為單位組織技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊統一實(shí)施。要積極推行“以舊換新”的補助方式，做好殘膜回收工作。同時(shí)加強試驗示范和宣傳培訓，開(kāi)展多功能地膜、可降解農膜等新技術(shù)試驗，探索減少殘膜污染的新途徑；內蒙古、遼寧和黑龍江等3個(gè)省(自治區)要配合支持做好“節水增糧行動(dòng)”相關(guān)工作。

　　六、關(guān)于基礎母牛擴群

　　采取“先增后補”的方式，對母牛規模養殖場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)給予補助。各項目省(直轄市)任務(wù)量、項目補助對象、補助品種、補貼標準、補助方式和操作程序遵照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年基礎母牛擴群工作的通知》(農辦財〔2014〕62號)執行。各地要切實(shí)抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個(gè)關(guān)口，加強飼養技術(shù)指導和服務(wù)，增加基礎母牛數量，提高母牛養殖水平。

　　七、關(guān)于南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展

　　在南方集中連片草山草地，重點(diǎn)建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動(dòng)能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地。各項目省(直轄市)任務(wù)量與2014年一致，項目范圍主體和申報條件、項目?jì)热?、補助標準、組織實(shí)施方式遵照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展工作的通知》(農辦財〔2014〕61號)執行。各項目省(直轄市)要充分發(fā)揮項目專(zhuān)家組包片掛鉤指導服務(wù)作用，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提高項目科技支撐水平。要切實(shí)加強項目區草地固定監測點(diǎn)建設，定期開(kāi)展草地生態(tài)狀況監測和農戶(hù)入戶(hù)調查，綜合評估項目實(shí)施成效。

　　八、關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作組織示范社建設

　　農民專(zhuān)業(yè)合作組織示范社扶持對象篩選堅持好中選優(yōu)，基本條件要符合《國家農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定及監測暫行辦法》(農經(jīng)發(fā)〔2013〕10號)的要求，以農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部等九部門(mén)聯(lián)合評定的國家農民合作社示范社為主，所從事的產(chǎn)業(yè)屬于糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、淡水養殖、農機、手工編織等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持示范社自身能力建設，包括興辦倉儲、冷鏈、加工業(yè)務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　九、關(guān)于天然橡膠良種補貼項目

　　為加快天然橡膠優(yōu)良品種推廣應用進(jìn)程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提高資金使用效益，從2015年起，天然橡膠籽苗每株補貼5元。裸根苗、袋裝苗2015年補貼標準不變，從2016年起不再予以補貼。補貼原則、補貼對象、補貼方式、工作重點(diǎn)與要求、保障措施等按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2014年天然橡膠良種補貼項目實(shí)施工作的通知》(農辦財〔2014〕37號)的相關(guān)規定執行。

　　各有關(guān)省(自治區、直轄市)及計劃單列市農業(yè)(農牧、畜牧)廳(局、委、辦)會(huì )同同級財政部門(mén)根據本通知精神，組織編制本地區2015年相關(guān)項目實(shí)施方案，認真組織實(shí)施，于2016年1月15日前將項目總結以聯(lián)合文件形式報送農業(yè)部和財政部。

　　農業(yè)部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　2015年5月11日