2015年全國“三夏”農機跨區作業(yè)收割機將達30萬(wàn)臺以上

2015年全國“三夏”小麥跨區機收工作視頻會(huì )議實(shí)錄

　　2015年全國“三夏”小麥跨區機收工作視頻會(huì )議于5月13日上午十點(diǎn)召開(kāi)，農業(yè)部副長(cháng)張桃林出席會(huì )議并講話(huà)。以下為全程文字實(shí)錄。

　　主持人：李偉國

　　同志們：今天召開(kāi)全國“三夏”小麥跨區機收工作視頻會(huì )議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區機收形勢，部署做好“三夏”農機化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收。

　　出席本次視頻會(huì )主會(huì )場(chǎng)的領(lǐng)導有：農業(yè)部副部長(cháng)張桃林，農業(yè)部辦公廳、財務(wù)司、科教司、種植業(yè)司、農機化司、農墾局等有關(guān)司局負責同志，全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農業(yè)部農機鑒定總站、農業(yè)部農機推廣總站等有關(guān)單位的負責同志。

　　本次視頻會(huì )在11個(gè)小麥主產(chǎn)省(市)設立了分會(huì )場(chǎng)，農業(yè)廳、農機管理局有關(guān)負責同志參加。

　　今天的會(huì )議議程有兩項：一是請江蘇、山東、河南、陜西4省農業(yè)(農機)部門(mén)負責人作交流發(fā)言；二是請張桃林副部長(cháng)作重要講話(huà)。

　　首先，進(jìn)行第一項議程。

　　江蘇省農業(yè)機械管理局  沈建輝

　　江蘇是我國糧食主產(chǎn)區之一，稻、麥常年種植面積分別達3300萬(wàn)畝和3600萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)位居全國第五。作為稻麥輪作地區，“三夏”是我省農時(shí)**緊、農機作業(yè)任務(wù)**重而又集中的季節。做好小麥跨區機收工作，是保障我省夏糧豐產(chǎn)豐收、奪取全年糧食高產(chǎn)穩產(chǎn)的重要措施。據統計預測，今年“三夏”期間，我省將投入聯(lián)合收割機超過(guò)13萬(wàn)臺、大中型拖拉機及配套秸稈還田機14萬(wàn)臺套以上、水稻插秧機14萬(wàn)臺以上。預計全省小麥機收面積超過(guò)3500萬(wàn)畝，機收率穩定在98%以上；麥秸稈機械化還田率達70%；水稻機插率達75%。

　　為認真組織好今年“三夏”農機化生產(chǎn)，我省各級農機部門(mén)按照省委、省政府統一部署，組織開(kāi)展了“送農機、送科技、送服務(wù)”下鄉系列活動(dòng)，突出“早謀劃、早組織、早部署”，推動(dòng)各項工作有序開(kāi)展。一是提前落實(shí)機具檢修。今年以來(lái)，各級農機部門(mén)組織力量進(jìn)村入社，為農戶(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)和送修上門(mén)服務(wù)，確保作業(yè)機具以良好狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)。目前，全省已檢修農機具100多萬(wàn)臺(套)。二是提前強化技術(shù)培訓。通過(guò)舉辦培訓班、現場(chǎng)會(huì )等多種形式，組織合作社負責人、農機手參加機具維修以及機收、機械化秸稈還田和機插秧等技術(shù)培訓，確保受訓者真正掌握技術(shù)要領(lǐng)和作業(yè)標準，提高技術(shù)到位率。目前全省已組織舉辦各類(lèi)培訓、演示活動(dòng)500多場(chǎng)次，培訓農機合作社負責人、農機手、維修人員超過(guò)6萬(wàn)人次。三是提前協(xié)調農機作業(yè)用油。繼續深化與中石化江蘇分公司戰略合作，全面落實(shí)農機作業(yè)用油“三優(yōu)一免”(優(yōu)惠供應、優(yōu)先加油、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免費辦卡)保障措施，確保農機作業(yè)用油需求。“三夏”期間，中石化將在江蘇省儲備農機作業(yè)用油30萬(wàn)噸，設立700多座農機用油定點(diǎn)加油站，500多座加油站為農機加油開(kāi)辟了綠色通道。

　　日前，江蘇局已派出7個(gè)工作組赴全省各地，對當前農機化重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，確保我省“三夏”農機化生產(chǎn)的各項準備工作落到實(shí)處。下一步，我們將認真分析今年“三夏”農機化生產(chǎn)形勢，積極應對天氣多變、作業(yè)成本增加、作業(yè)市場(chǎng)競爭激烈、跨區作業(yè)半徑縮小、操作人員緊缺等不利因素，加強組織協(xié)調，落實(shí)工作責任，制定應急預案，著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　一、加強市場(chǎng)調研，強化信息引導。我們將組織力量對全省各地小麥、水稻等主要農作物收獲和栽插時(shí)間、機具供需情況進(jìn)行摸底調查，做好機具供需、麥收進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等市場(chǎng)信息的收集、分析和發(fā)布工作。充分發(fā)揮江蘇“平安農機通”信息平臺作用，免費為廣大農民、農機手和農機企業(yè)提供有效的信息服務(wù)，引導機具有序流動(dòng)作業(yè)。

　　二、加強技術(shù)服務(wù)，提升作業(yè)質(zhì)量。夏收期間，我們將繼續打造農機志愿者服務(wù)、企業(yè)“三包”服務(wù)、社會(huì )維修點(diǎn)服務(wù)三大服務(wù)品牌，完善機制，提高水平。積極開(kāi)展機械保養維修、操作技能、安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量等知識培訓和巡回指導，為提高農機作業(yè)質(zhì)量提供技術(shù)服務(wù)保障。認真貫徹落實(shí)農業(yè)部辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強糧食機械化收獲作業(yè)質(zhì)量的通知》精神，充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設糧食烘干設施，提高糧食產(chǎn)地烘干水平。積極推進(jìn)農機報廢更新補貼試點(diǎn)，加快淘汰老舊收獲機械，切實(shí)減少機械化收獲環(huán)節中的糧食損失。

　　三、加強主體培育，提高組織水平。嚴格執行跨區作業(yè)證發(fā)放有關(guān)規定，確?？鐓^作業(yè)證及時(shí)免費發(fā)放到位。積極鼓勵農機合作社等服務(wù)組織參加跨區作業(yè)，拓展服務(wù)內容，發(fā)揮其市場(chǎng)信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點(diǎn)，大力推廣“全托管”、“聯(lián)耕聯(lián)種”等作業(yè)服務(wù)模式，引導機手走出一條作業(yè)區域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象穩定的跨區作業(yè)新路子，切實(shí)降低農機作業(yè)成本，提高機手服務(wù)收益。積極協(xié)同農業(yè)部門(mén)，不斷提高與家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)的對接能力，引導農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適時(shí)搶收、適時(shí)烘干，確保夏糧顆粒歸倉。

　　四、加強協(xié)調配合，做好應急管理。我們將加強與公安、交通等部門(mén)的協(xié)調配合，保證跨區作業(yè)機具免費通行，順利轉移；結合“三夏”作業(yè)特點(diǎn)，加強對司乘人員的安全教育，加大事故隱患排查和路檢路查力度，減少和避免農機安全事故的發(fā)生。引導農機制造企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等備足常用零配件，及時(shí)處理農忙時(shí)節農機具維修和質(zhì)量投訴。針對可能出現的緊急情況，制定完善應急預案，落實(shí)應急管理措施。

　　會(huì )后，我們將認真貫徹落實(shí)這次會(huì )議精神，按照張桃林副部長(cháng)的講話(huà)要求，進(jìn)一步加強組織發(fā)動(dòng)，強化措施，主動(dòng)服務(wù)，一著(zhù)不讓抓好當前，堅持不懈謀劃全年，努力推動(dòng)江蘇農機化工作再上新臺階。

　　主持人：李偉國

　　下面，請山東省農業(yè)機械管理局高明飛局長(cháng)發(fā)言。

　　山東省農業(yè)機械管理局局長(cháng)   高明飛

　　小麥是山東省的主要糧食作物，種植面積5700萬(wàn)畝。從目前情況看，小麥長(cháng)勢良好，如無(wú)大的災害，奪取夏糧豐收的可能性很大。

　　為充分發(fā)揮農機在三夏生產(chǎn)中的主力軍作用，我們及早動(dòng)手，積極做好各項準備工作。一是開(kāi)通小麥機收“綠色通道”。我們與公安、交通運輸部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了農機跨區作業(yè)通告，發(fā)放農機跨區作業(yè)證4萬(wàn)個(gè)，為跨區作業(yè)技術(shù)服務(wù)車(chē)辦理了免費通行手續。二是開(kāi)展農機具檢修服務(wù)。我們結合三夏生產(chǎn)的特點(diǎn)，成立農機維修服務(wù)隊，并依托全省1.2萬(wàn)個(gè)農機維修網(wǎng)點(diǎn)，深入田間、場(chǎng)院，開(kāi)展巡回檢修和跟蹤服務(wù)，已檢修農機具352萬(wàn)臺套。三是搞好農機技術(shù)人員培訓。積極開(kāi)展農機化科技大培訓行動(dòng)，加強對農機駕駛員、操作手的技術(shù)培訓，提高他們掌握和運用農業(yè)機械的實(shí)際操作能力，已舉辦各類(lèi)培訓班600多次，培訓農機人員16萬(wàn)多人。四是加快實(shí)施農機補貼政策。春節過(guò)后，我們就對農機購置補貼和農機報廢更新補貼進(jìn)行了安排和部署，要求各地加快農機購置補貼和農機報廢更新補貼實(shí)施進(jìn)度，努力增加三夏期間農機具的投放量。目前我山東省現有小麥聯(lián)合收割機16萬(wàn)臺，玉米播種機30萬(wàn)臺，拖拉機256萬(wàn)臺，作業(yè)機具總量比較充足，為山東省打好三夏生產(chǎn)總體攻堅戰提供了強有力的裝備支撐。五是提前簽訂農機作業(yè)訂單。各級農機部門(mén)和農機服務(wù)組織積極考察省內外小麥跨區機收市場(chǎng)，已簽訂跨區機收作業(yè)訂單8000多份。六是及早協(xié)調農機油料供應。我們及早協(xié)調省經(jīng)貿委、中石化山東石油分公司、中石油山東銷(xiāo)售分公司，聯(lián)合下發(fā)保障三夏農機用油通知，確保了農機用油優(yōu)先優(yōu)惠供應。

　　當前，山東省三夏準備工作即將就緒，5700萬(wàn)畝小麥再有半個(gè)月的時(shí)間就要陸續開(kāi)機收割，6月上旬末就會(huì )進(jìn)入收獲高峰，4000多萬(wàn)畝玉米也將進(jìn)入夏播期。為切實(shí)做到小麥適時(shí)收獲、玉米適期播種、夏管有序推進(jìn)，實(shí)現小麥機收率98%、玉米機播率96%的目標，我們將著(zhù)重強化四個(gè)方面的工作措施。

　　一要科學(xué)調度作業(yè)機具。根據小麥成熟情況，組織農業(yè)機械迅速投入搶收，通過(guò)合同作業(yè)、訂單作業(yè)和農田托管服務(wù)，進(jìn)一步提高農機作業(yè)的組織化程度，做到成熟一片，收獲一片，確保小麥豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉。充分發(fā)揮全省5400家農機合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的優(yōu)勢，組建搶收服務(wù)隊，在重點(diǎn)區域、關(guān)鍵時(shí)段的突擊搶收中挑重擔唱主角。對參加跨區作業(yè)的機械，加強組織服務(wù)，強化調度管理，引導機械合理流動(dòng)、有序轉移，**大限度地提高機具利用率，擴大機械作業(yè)面積。

　　二要統籌推進(jìn)夏收夏種。要根據農時(shí)要求，對作業(yè)機械進(jìn)行統籌配置，做到收種結合、以收促種、協(xié)調推進(jìn)。要大力宣傳農機作業(yè)質(zhì)量標準，引導農戶(hù)和機手選擇合適機具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實(shí)提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，減少糧食損失。在抓好小麥收獲和秸稈還田及禁燒的同時(shí)，抓好玉米貼茬播種和機械深松、植保、化肥深施等增產(chǎn)技術(shù)推廣。鼓勵在小麥聯(lián)合收割機上加裝秸稈切碎裝置，積極引導農民實(shí)施秸稈綜合利用，努力推進(jìn)秸稈禁燒。高度重視玉米搶墑播種，努力確保一播全苗，為秋糧豐收打好基礎。

　　三要有效應對突發(fā)情況。三夏期間氣候復雜多變，我們將強化安全生產(chǎn)和“龍口奪糧”意識，立足抗災奪豐收，認真做好可能出現的雨情、汛情和重特大農機安全事故等各種緊急情況的準備，完善三夏農機化生產(chǎn)工作應急預案，落實(shí)應急管理措施，確保緊急情況一旦出現，第**時(shí)間就能得到有效應對和處置。將依托農機合作社成立400多個(gè)搶收搶種突擊隊，調度好履帶式小麥聯(lián)合收割機，組織有糧食烘干設備的合作社，在適當時(shí)機全部啟動(dòng)烘干機械，全力做好可能出現的陰雨天氣的搶收工作。

　　四要全力做好保障服務(wù)。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，深入三夏生產(chǎn)第一線(xiàn)，為農民和農機手辦實(shí)事、解難題、搞服務(wù)。加強對作業(yè)秩序、三夏用油、道路通行等情況的督導，發(fā)現問(wèn)題積極解決。繼續開(kāi)通農機服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，組建農機維修小分隊實(shí)施巡回服務(wù)。加強作業(yè)情況調度，進(jìn)一步提高駕馭指導三夏農機化生產(chǎn)的能力。繼續依托“手機短信服務(wù)平臺”和“跨區作業(yè)服務(wù)直通車(chē)系統”，及時(shí)向農機手提供作業(yè)市場(chǎng)信息和氣象信息等服務(wù)，為三夏農機作業(yè)保駕護航。

　　我們要認真貫徹落實(shí)這次視頻會(huì )議精神，按照張桃林副部長(cháng)的講話(huà)要求，做到思想再發(fā)動(dòng)，措施再強化，工作再落實(shí)，努力奪取三夏農機化生產(chǎn)的全面勝利。

　　主持人：李偉國

　　下面，請河南省農業(yè)廳魏蒙關(guān)副廳長(cháng)發(fā)言。

　　河南省農業(yè)廳副廳長(cháng)   魏蒙關(guān)

　　今年河南省小麥生產(chǎn)在農業(yè)部的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各級各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)全國春季農業(yè)生產(chǎn)會(huì )議精神，加大力度，強化措施，牢牢抓住夏糧生產(chǎn)主動(dòng)權。目前，全省8170萬(wàn)畝小麥正處于灌漿期，墑情適宜，群體充足，發(fā)育健壯，再有不到半月時(shí)間，自南向北將進(jìn)入收獲期。根據會(huì )議安排，現將我省有關(guān)情況匯報如下。

　　一、科學(xué)謀劃“三夏”農機工作

　　夏糧是河南全年糧食生產(chǎn)的重頭戲，組織好“三夏”農機化生產(chǎn)，是確保小麥顆粒歸倉、秋作物適時(shí)播種的關(guān)鍵所在。

　　分析今年“三夏”農機工作，有利因素：一是機械裝備充裕，作業(yè)能力提升。受農機購置補貼政策激勵，河南省聯(lián)合收割機保有量快速增長(cháng)，去年年底已達16萬(wàn)多臺，預計今年新增5000臺以上，加之新增機械以大喂入量為主，單機及總作業(yè)能力持續增強。同時(shí)，多功能精少量播種機快速增加，秋作物播種機械作業(yè)能力充足。二是農田條件改善，機械作業(yè)更加便利。我省大力推進(jìn)高標準糧田建設，農田基礎設施不斷改善，進(jìn)一步優(yōu)化了作業(yè)環(huán)境。三是組織化程度提高，合作社成為作業(yè)主體。全省農機專(zhuān)業(yè)合作社達到5700多家，訂單作業(yè)、土地“托管”面積逐漸擴大，服務(wù)能力不斷增強，農機組織化程度逐步提高。

　　不利因素：一是氣候條件不確定。“三夏”天氣復雜多變，若遇陰雨天氣或集中成熟，可能出現公路主干道機具扎堆、偏遠地區爭搶收割機現象。二是市場(chǎng)調節預期不確定。近兩年，外省來(lái)豫作業(yè)機械數量逐漸減少，跨省農機對“三夏”作業(yè)的調節作用降低，個(gè)別偏遠區域可能出現機具短期緊缺狀況。三是機收價(jià)格預期不確定。今年燃油費用較去年有所降低，但機械購置成本和雇工、維修、機械運輸等費用均在增加，機收價(jià)格可能略有上浮。

　　對此，今年河南省計劃組織400萬(wàn)臺以上農業(yè)機械投入生產(chǎn)，其中聯(lián)合收割機16.5萬(wàn)臺(預計引進(jìn)省外機械1.5萬(wàn)臺，組織出省作業(yè)4萬(wàn)臺)，確保小麥機收率穩定在95%以上，玉米機播水平達到85%左右，進(jìn)一步擴大小麥秸稈利用和還田面積，努力實(shí)現收、種同步進(jìn)行，為全年糧食豐收奠定基礎。

　　二、提前做好農機作業(yè)各項準備

　　今年我省“三夏”農機生產(chǎn)準備工作，著(zhù)手早、行動(dòng)快、進(jìn)展總體良好。一是及早安排部署。及早下發(fā)《三夏農機工作意見(jiàn)》，對全省三夏農機工作進(jìn)行全面安排部署。及時(shí)上報2015年小麥跨區作業(yè)市場(chǎng)信息，并在“河南農機化信息網(wǎng)”上發(fā)布，為小麥機收供需雙方提供信息參考。二是強化部門(mén)協(xié)作。協(xié)商省交通廳免費發(fā)放9萬(wàn)張農機跨區機收《作業(yè)證》。與中石化河南分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好三夏農業(yè)生產(chǎn)用油供應工作的通知》，保障油品供應，惠農便農。與省氣象局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為機手免費提供手機短信服務(wù)的通知》，免費為農民機手提供氣象、道路、小麥市場(chǎng)等信息服務(wù)。三是做好農機檢修和機手培訓。全省已檢修保養各類(lèi)農機具250萬(wàn)多臺(套)，其中聯(lián)合收割機12萬(wàn)臺。培訓20萬(wàn)多名農機操作、維修人員。四是積極組織開(kāi)展機收對接服務(wù)。組織農機合作社、農機大戶(hù)與周邊村組、農戶(hù)簽訂作業(yè)合同2.8萬(wàn)份，落實(shí)合同面積2000余萬(wàn)畝。

　　三、全力以赴保障夏收夏種

　　下一步，河南省將以保障夏收夏種為目標，不斷提升“三夏”農機作業(yè)水平，重點(diǎn)做好五項工作：一是科學(xué)組織調度農機。充分發(fā)揮“三夏”農機調度辦公室的作用，優(yōu)化收割機布局，合理安排省內機械開(kāi)展小范圍跨區作業(yè)，引導省內外機械有序流動(dòng)，提高作業(yè)效率。對突發(fā)天氣和局部機械短缺狀況，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，探索建立縣級農機作業(yè)應急服務(wù)隊，隨時(shí)應對突發(fā)災害，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行。二是加強“三夏”信息服務(wù)。充分利用短信平臺、網(wǎng)絡(luò )和媒體等手段，及時(shí)發(fā)布各地機收進(jìn)度、機具供求、作業(yè)價(jià)格、天氣狀況、路況交通、機械作業(yè)安全警示等信息，為機收提供便捷有效服務(wù)。三是提高農機作業(yè)組織水平。發(fā)揮農機合作社裝備能力強、組織化程度高的優(yōu)勢，鼓勵機手加入合作社、作業(yè)隊，組團外出，降低成本，增加效益。大力推行訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等模式，提高機具使用效率。四是提升農機作業(yè)質(zhì)量。根據小麥成熟度，引導農民適時(shí)收獲，切實(shí)降低小麥機收損失率。大力發(fā)展糧食烘干機械，為應對陰雨天氣、提高小麥品質(zhì)做好準備。大力推廣小麥秸稈機械化粉碎還田、秸稈打捆、鐵茬播種、滅茬播種等技術(shù)措施，努力實(shí)現夏收夏種同步進(jìn)行。五是抓好農機安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強“三夏”生產(chǎn)農機具的隱患排查，教育機手不疲勞駕駛、不違章作業(yè)，確保農機作業(yè)安全。

　　“三夏”生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、不可預見(jiàn)因素多。我們將按照張桃林副部長(cháng)講話(huà)要求，對“三夏”工作再安排、再部署，全力打好“三夏”生產(chǎn)“攻堅戰”。

　　主持人：李偉國

　　下面，請陜西省農業(yè)機械管理局何存貴局長(cháng)發(fā)言。

　　陜西省農業(yè)廳黨組成員、省農機局局長(cháng)何存貴

　　今年，陜西小麥面積1630多萬(wàn)畝。由于春季降雨充足，目前小麥長(cháng)勢良好，豐收在望。搞好“三夏”農機化生產(chǎn)，對于確保夏糧顆粒歸倉，把夏玉米播在高產(chǎn)期具有極其重要的作用。為此，從4月份以來(lái)，我省早抓快動(dòng)，提前謀劃小麥跨區機收各項前期準備工作?，F將準備情況做以簡(jiǎn)要匯報。

　　一是提早安排部署。4月下旬，陜西局下發(fā)《關(guān)于做好2015年“三夏”機械化農業(yè)生產(chǎn)工作的通知》，從總體思路、目標任務(wù)和推進(jìn)措施等方面，對“三夏”農機化生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，市、縣立即行動(dòng)，全力投身備戰工作。

　　二是抓好檢修調試。結合農機年度檢驗工作，重點(diǎn)開(kāi)展了“三夏”農機具檢修保養工作，依托全省5250多個(gè)農機維修網(wǎng)點(diǎn)，采取固定維修和巡回服務(wù)相結合，對近120萬(wàn)臺“三夏”作業(yè)機具進(jìn)行全面檢修和調試，確保以良好技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。

　　三是開(kāi)展技術(shù)培訓。啟動(dòng)實(shí)施了農機系統素質(zhì)提升大培訓行動(dòng)，以新購機農機駕駛操作人員為重點(diǎn)，復訓、新訓相結合，組織開(kāi)展技術(shù)培訓工作，全省共舉辦各類(lèi)培訓班1100多期，培訓農機作業(yè)人員3.6萬(wàn)多人.次，有效提高了其駕駛操作技能和安全生產(chǎn)意識。

　　四是搞好組織協(xié)調。陜西局先后與公安、交通、石油和氣象等部門(mén)協(xié)商“三夏”農機管理相關(guān)工作，形成了部門(mén)合力戰“三夏”的工作機制和良好氛圍。全省共發(fā)放《作業(yè)證》16000多張，為落實(shí)免費通行政策提供了標志憑證；開(kāi)設加油“綠色通道”；設立跨區機收接待服務(wù)站260多個(gè)，為過(guò)往收割機提供接待服務(wù)；在全省組織開(kāi)展小麥跨區機收市場(chǎng)信息調查，編印《2015年小麥跨區機收服務(wù)手冊》，隨同《作業(yè)證》一起免費發(fā)放機手。繼續依托“手機短信服務(wù)平臺”和跨區作業(yè)服務(wù)直通車(chē)系統，及時(shí)向農機手提供市場(chǎng)信息和氣象服務(wù)，為“三夏”農機作業(yè)保駕護航。

　　五是強化安全監管。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，在全省開(kāi)展“鐵拳”執法行動(dòng)，努力消除不安全因素，嚴防重特大農機事故發(fā)生。近期又專(zhuān)門(mén)組織農機安全專(zhuān)項督導檢查，全省農機安全生產(chǎn)形勢平穩。

　　主持人：李偉國

　　現在，進(jìn)行第二項議程。

　　請農業(yè)部張桃林副部長(cháng)作重要講話(huà)。

　　農業(yè)部副部長(cháng)：張桃林

　　同志們：大規模“三夏”農機化生產(chǎn)即將拉開(kāi)序幕。今天，我們召開(kāi)2015年全國小麥跨區機收工作視頻會(huì )議，主要任務(wù)是研究分析今年小麥跨區機收形勢，安排部署“三夏”農機化工作，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為全年農業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好收成奠定基礎。剛才，江蘇、山東、河南、陜西作了很好的發(fā)言，工作都很主動(dòng)，抓的很實(shí)，值得各地學(xué)習借鑒。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認識做好“三夏”農機化生產(chǎn)的重要性和緊迫性保障糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，抓好“三農”工作是做好一切工作的重要基礎。夏糧占全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏糧收獲是全年糧食收獲的第一仗，至關(guān)重要。據我部農情調度，今年夏糧面積穩中略增，其中冬小麥面積接近3.4億畝，目前長(cháng)勢良好，有望獲得好收成。但是“三夏”生產(chǎn)時(shí)間緊、天氣變化多、任務(wù)重，能否將成熟的小麥及時(shí)搶收歸倉，能否將“豐收在望”轉變?yōu)?ldquo;豐收到手”，關(guān)鍵要看能否發(fā)揮好農業(yè)機械的主力軍作用。俗話(huà)說(shuō)：“夏糧歸倉、心中不慌；以秋補夏、擔驚受怕”。只有奪取夏糧豐收，同時(shí)為秋糧生產(chǎn)贏(yíng)得寶貴農時(shí)，才能掌握全年糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權?？梢哉f(shuō)，打好“三夏”小麥跨區機收這一仗，是奪取夏糧和全年糧食豐收的關(guān)鍵所在。

　　各級農業(yè)、農機化部門(mén)一定要從全局和戰略的高度，深刻認識做好今年“三夏”農機化生產(chǎn)的重要意義，全力組織好“三夏”農機作業(yè)，努力完成今年穩糧增收的目標任務(wù)，進(jìn)一步鞏固農業(yè)農村經(jīng)濟持續向好的局勢，為“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”提供有力支撐。

　　二、認真分析今年“三夏”小麥跨區機收的形勢從當前情況看，今年“三夏”小麥跨區機收工作面臨許多有利條件。一是政策扶持力度繼續加大，機具供應充足。在農機購置補貼、報廢更新補貼等扶持政策的拉動(dòng)下，廣大農民購買(mǎi)和更新聯(lián)合收割機十分踴躍。到2014年底，全國稻麥聯(lián)合收割機擁有量達到122.4萬(wàn)臺，較上年增長(cháng)7.8%。特別是大馬力、大喂入量的機型成為新增機型的主力，充足的機具數量將為“三夏”小麥搶收提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。二是農業(yè)現代化進(jìn)程加快，市場(chǎng)需求上升。截至2014年底，全國家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉面積達到4.03億畝，約占家庭承包耕地總面積的30.4%。與此同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等一大批新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)力轉移和土地規模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，對機械化搶收、搶種的作業(yè)需求持續增加。三是農機部門(mén)準備充分，各項組織和服務(wù)工作有序推進(jìn)。各地農機部門(mén)結合實(shí)際，制訂了周密的“三夏”小麥跨區機收工作方案，提前做好了機具檢修、人員培訓、信息發(fā)布、供需對接等各項準備工作，免費發(fā)放了30多萬(wàn)份《農機跨區作業(yè)證》，為打好“三夏”小麥跨區機收大會(huì )戰提供了有力的組織保障。

　　當然，“三夏”小麥跨區機收還存在一些制約因素，不容忽視。一是麥收期間的天氣復雜多變，局部地區仍有可能出現機具供需矛盾。近年來(lái)我國氣象災害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，尤其是“三夏”時(shí)節，極易發(fā)生持續降雨等災害性天氣和洪澇災害，會(huì )對小麥的收獲和晾曬產(chǎn)生不利影響。氣象因素的不確定，極易造成作物成熟時(shí)間的變化，容易引起局部地區聯(lián)合收割機供需失衡，出現農民爭機搶機現象。二是作業(yè)成本上升，單機效益下降，部分機手跨區作業(yè)的積極性受到影響。由于全國聯(lián)合收割機保有量持續增加，作業(yè)市場(chǎng)競爭加劇，單機作業(yè)面積有所下降，再加上運輸成本和人工費用持續上漲，這些都影響了農機跨區作業(yè)的經(jīng)濟效益，大跨度、長(cháng)距離跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機數量將有所下降。

　　為此，各級農機化主管部門(mén)要根據跨區作業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調整工作重心，力爭做到三個(gè)“更加注重”。一要更加注重對市場(chǎng)供需的調控。要及時(shí)掌握麥收進(jìn)度，科學(xué)調度機具，及早簽訂作業(yè)任務(wù)。既要保障機具供給，滿(mǎn)足農民對機械化搶收作業(yè)的迫切需要；又要防止機具過(guò)剩，努力提高跨區作業(yè)的經(jīng)濟效益。二要更加注重對市場(chǎng)主體的培育。充分發(fā)揮農機合作社“裝備優(yōu)、信息靈、服務(wù)好”的特點(diǎn)，將分散的農機戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，組成規?；?、專(zhuān)業(yè)化的農機服務(wù)實(shí)體，不斷提高小麥跨區機收的組織化程度。三要更加注重對市場(chǎng)秩序的監管。要認真貫徹執行《聯(lián)合收割機跨區作業(yè)管理辦法》，建立統一開(kāi)放、競爭有序的農機跨區作業(yè)市場(chǎng)。加強農機產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監督，及時(shí)處理農機投訴。協(xié)調落實(shí)好農機跨區作業(yè)稅費減免等扶持政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　總之，我們既要堅定信心，更要增強憂(yōu)患意識，未雨綢繆，把困難和問(wèn)題分析得更深入一些，把應對措施準備更充分一些，努力保障“三夏”小麥跨區機收順利進(jìn)行。

　　三、全力以赴完成今年“三夏”農機跨區作業(yè)的目標任務(wù)再有半個(gè)月左右，我國小麥主產(chǎn)區就要拉開(kāi)小麥跨區機收大會(huì )戰的序幕，玉米機播等夏種工作也將隨即展開(kāi)。各地農機化主管部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，周密部署安排，堅持“穩中有進(jìn)”的原則，力爭今年“三夏”農機跨區作業(yè)達到“兩穩兩提高”的目標：一是機具投入總量保持平穩。預計投入“三夏”生產(chǎn)的稻麥聯(lián)合收割機達到55萬(wàn)臺，其中參加跨區作業(yè)的達到30萬(wàn)臺以上。二是農機作業(yè)水平穩中有升。力爭冬小麥機收水平超過(guò)92%，其中黃淮海主產(chǎn)區小麥機收水平穩定在96%以上；夏玉米機播水平達到85%。三是農機作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。減少機械化收獲環(huán)節中的拋灑損失，力爭顆粒歸倉；四是農機作業(yè)效率進(jìn)一步提高?？鐓^作業(yè)的聯(lián)合收割機轉移順暢，作業(yè)機具供需平衡，夏收夏種有序推進(jìn)，不誤農時(shí)。

　　各地要緊緊圍繞上述目標，著(zhù)力從以下五個(gè)方面入手，全力以赴打好“三夏”農機化生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅戰。

　　一要強化機具和人員準備。“三夏”開(kāi)始前，各地要組織農機技術(shù)人員深入鄉村，對參加跨區作業(yè)的農機手進(jìn)行集中技術(shù)培訓和安全教育，幫助農機戶(hù)提前做好聯(lián)合收割機等農機具的檢修和保養，確保農機具技術(shù)狀態(tài)良好。組織農機生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和維修網(wǎng)點(diǎn)備足零配件、易損件，開(kāi)展送件送修下鄉，不斷提高售后服務(wù)能力和水平。

　　二要強化市場(chǎng)供需協(xié)調。各地要及早開(kāi)展小麥機收作業(yè)市場(chǎng)摸底調查，認真做好“農機跨區作業(yè)證”免費發(fā)放和登記備案工作。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信系統等多種渠道，及時(shí)發(fā)布機具供需、麥收進(jìn)度等信息，引導供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機有序流動(dòng)。“三夏”期間，小麥主產(chǎn)區農機部門(mén)要公布值班熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)為廣大機手和農戶(hù)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，并協(xié)調解決機具供需矛盾。

　　三要強化技術(shù)指導服務(wù)。各地要結合“三夏”農機化生產(chǎn)，積極推廣保護性耕作、深松整地、免耕播種、秸稈還田、節水灌溉、高效施藥、糧食烘干等節本增效新技術(shù)、新機具，把農機與農藝更好地結合起來(lái)。在此，我要重點(diǎn)強調兩個(gè)問(wèn)題。一是切實(shí)減少小麥機收環(huán)節的拋灑損失。機械化收獲已成為當前小麥收獲的主要方式，但個(gè)別地區出現了機收損失率偏高的現象，要引起大家的重視。各地要牢固樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，認真執行小麥聯(lián)合收割機作業(yè)質(zhì)量標準，進(jìn)一步加強農機手的教育培訓，提高技能水平和職業(yè)素養。前不久，我部已經(jīng)發(fā)布“小麥機械化收獲減損技術(shù)指導意見(jiàn)”，各地要加強宣傳和技術(shù)指導，引導農戶(hù)和機手選擇合適機具、適宜割期、留茬高度和收割速度等，切實(shí)提高糧食收獲作業(yè)質(zhì)量，確保顆粒歸倉。二是大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。每逢麥收時(shí)節，一些地方亂燒秸稈的情況屢禁不絕，既污染了環(huán)境，又浪費了生物質(zhì)能源。解決這個(gè)問(wèn)題，必須堵疏結合，雙管齊下。一方面要依靠地方政府的行政力量，對違規行為予以處罰；另一方面更要通過(guò)機械化手段來(lái)促進(jìn)秸稈的資源化、清潔化利用，為秸稈找出路。各地要對農民購買(mǎi)秸稈還田機、撿拾打捆機、秸稈固化裝置等設備進(jìn)行補貼，爭取對秸稈還田實(shí)行作業(yè)補助，進(jìn)一步加強技術(shù)指導與服務(wù)，推動(dòng)秸稈焚燒問(wèn)題的解決。

　　四要強化應急指揮調度。各地要牢固樹(shù)立抗災奪豐收的思想，未雨綢繆，提前制定陰雨等災害性天氣小麥搶收工作應急預案。密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握機具分布動(dòng)態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“調得出、用得上”。大力推進(jìn)合同作業(yè)、訂單作業(yè)和全程托管服務(wù)，推廣機收機種“一條龍”作業(yè)模式，千方百計加快小麥機收和玉米機播作業(yè)進(jìn)度，不誤農時(shí)。

　　五要強化部門(mén)協(xié)調配合。各地要加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同營(yíng)造良好的跨區作業(yè)環(huán)境。要協(xié)調公路管理部門(mén)，落實(shí)對跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機及其運輸車(chē)輛免費通行政策，促進(jìn)農民節本增收。要協(xié)調公安交通管理部門(mén)，加強公路秩序管理和交通疏導，開(kāi)展農機安全生產(chǎn)督導檢查，保障跨區機具順暢轉移。要協(xié)調油品供應企業(yè)，加大用油集中地區的資源調度，保障農用柴油供應。

　　**后，我強調一下做好農機深松整地工作。今年“兩會(huì )”期間，國務(wù)院李克強總理在《政府工作報告》中提出，2015年全國“增加深松土地2億畝”。韓長(cháng)賦部長(cháng)也多次強調，要確保完成農機深松整地任務(wù)。今年年初，我部已經(jīng)將2億畝作業(yè)任務(wù)分解下達給相關(guān)省份，并提出了相關(guān)工作要求，建立了作業(yè)進(jìn)度按月通報制度。截至5月5日，全國共投入深松機7.9萬(wàn)臺(套)，已完成深松土地2000萬(wàn)畝，其中內蒙古600萬(wàn)畝、遼寧245萬(wàn)畝、山東172萬(wàn)畝，部分省取得了不錯的開(kāi)局。但2000萬(wàn)畝僅占全年任務(wù)的10%，深松整地的大頭在秋季，下半年的任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，一級抓一級，層層落實(shí)責任。要進(jìn)一步加大深松機具和深松技術(shù)的研發(fā)推廣力度，認真實(shí)施農機深松整地作業(yè)補助，強化作業(yè)質(zhì)量監管和面積核實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)完成全年深松整地作業(yè)任務(wù)，為改善耕地質(zhì)量、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展貢獻力量。

　　同志們，“三夏”生產(chǎn)是展現農機化工作成效的大舞臺。各級農業(yè)農機部門(mén)要深入貫徹習近平總書(shū)記“三嚴三實(shí)”要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化責任擔當，堅決打贏(yíng)“三夏”生產(chǎn)這場(chǎng)攻堅戰，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展做出新的更大貢獻！

　　主持人：李偉國

　　同志們：剛才，張桃林副部長(cháng)作了非常重要的講話(huà)，這是做好今年“三夏”農機化生產(chǎn)的一次總動(dòng)員。張桃林副部長(cháng)闡述了抓好糧食生產(chǎn)和“三夏”工作的重要性和緊迫性，分析了當前小麥跨區機收面臨的形勢，明確了“兩穩兩提高”的目標和五項重點(diǎn)工作。張桃林副部長(cháng)的講話(huà)要求明確、措施具體，具有很強的針對性和指導性。

　　下面，我就貫徹落實(shí)此次會(huì )議精神，提三點(diǎn)要求：

　　一要高度重視，全面貫徹落實(shí)講話(huà)要求。各級農業(yè)、農機化部門(mén)要認真學(xué)習張部長(cháng)講話(huà)精神，深刻認識做好今年“三夏”農機化生產(chǎn)的重要意義，全力以赴組織好“三夏”農機跨區作業(yè)，努力完成今年穩糧增收的目標任務(wù)。

　　二要明確重點(diǎn)，抓緊制定細化工作方案。“三夏”生產(chǎn)時(shí)間緊，任務(wù)重，各地要結合本地實(shí)際，制定“三夏”農機化生產(chǎn)工作方案，確保各項工作部署到位、政策扶持到位、技術(shù)培訓到位、機具準備到位、部門(mén)協(xié)調到位，迎接即將到來(lái)的“三夏”生產(chǎn)熱潮。

　　三要加強指導，高質(zhì)量高效率完成任務(wù)。各地要組織農機管理、推廣、監理、培訓、維修人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，督促檢查各項措施落實(shí)，推動(dòng)“三夏”農機化生產(chǎn)有序進(jìn)行。各地要按時(shí)上報跨區作業(yè)進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳各地好做法、好經(jīng)驗，為“三夏”生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　會(huì )議到此結束。