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廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
關(guān)于印發(fā)廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
桂農機辦〔2015〕35號
各市、縣農機局(農委)、財政局：
為貫徹落實(shí)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，以改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)和農民增收，經(jīng)研究，決定2015年在全區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作?，F將《廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區廣西壯族自治區
農業(yè)機械化管理局財政廳
2015年4月13日
廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)和農民增收，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，結合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍、方式及資金規模
本實(shí)施方案所稱(chēng)農機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機(或深耕犁)及旋耕機(或圓盤(pán)耙)等機具，對土壤進(jìn)行深松(或深耕)、碎土和平整的機械化作業(yè)。
(一)實(shí)施范圍。全區所有縣(市、區)，包括各級農墾農場(chǎng)、司法農場(chǎng)(監獄)和華僑農場(chǎng)。
(二)實(shí)施方式。自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到卡。
為減輕結算兌付工作量，各地直接向開(kāi)展代耕服務(wù)的農機合作社等農機服務(wù)組織和農機戶(hù)(以下統稱(chēng)農機代耕服務(wù)者)結算兌付補助款。農機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時(shí)，實(shí)行差額收費，在應收作業(yè)服務(wù)費總額中扣減種植經(jīng)營(yíng)者享受的相應補助金額。
(三)資金規模。補助資金總額控制在農業(yè)部、財政部下達我區2015年農機購置補貼資金總額的15%以?xún)?。各縣(市、區)含各級農墾農場(chǎng)、司法農場(chǎng)(監獄)和華僑農場(chǎng)的補助資金額度，根據各地實(shí)際需求及全區實(shí)施情況確定。
二、補助對象、補助條件及補助標準
(一)補助對象
補助對象為種植經(jīng)營(yíng)者，即從事種植業(yè)的個(gè)人(含農民、農場(chǎng)職工及其他居民等自然人)、規模種植大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、農墾農場(chǎng)、司法農場(chǎng)(監獄)、華僑農場(chǎng)和農業(yè)企業(yè)等。
各縣(市、區)對區直各級農墾農場(chǎng)、司法農場(chǎng)(監獄)和華僑農場(chǎng)在申報過(guò)程中要一視同仁，如發(fā)現對區直屬單位的申報存在不公平、不公正現象的，自治區將扣減縣(市、區)的補助資金額度。
(二)補助條件
1、補助耕地類(lèi)型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先滿(mǎn)足甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。
2、申請作業(yè)補助面積：每個(gè)補助對象申請作業(yè)補助面積不低于10畝。
(三)補助標準
農機深松、深耕整地作業(yè)中央財政補助資金如下：
1、耕作業(yè)深度≥30cm的甘蔗、香蕉耕地深松(或深耕)整地作業(yè)，每畝補助50元。
2、作業(yè)深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業(yè),每畝補助30元。
對同一地塊進(jìn)行耕作，只按一種作業(yè)模式補助一次。
三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量
(一)作業(yè)模式
根據廣西耕地土壤板結，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點(diǎn)，本實(shí)施方案所稱(chēng)農機深松整地作業(yè)包括農機深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)兩種。
1、深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥120馬力的大型拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤(pán)耙等機具，對土壤進(jìn)行深松和碎土、平整作業(yè)。
作業(yè)遍數及形式：深松作業(yè)兩遍，一橫一縱；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。
2、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥90馬力的大型拖拉機配套深耕犁和旋耕機(或圓盤(pán)耙)等機具，對土壤進(jìn)行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。
作業(yè)遍數及形式：犁耕作業(yè)一遍；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。
(二)作業(yè)質(zhì)量
作業(yè)深度要求：深松作業(yè)≥40cm，深耕(犁耕)作業(yè)分別為≥25cm或≥30cm，旋耕(或耙耕)作業(yè)≥25cm。
深松(或深耕)整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細、實(shí)，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，符合農藝要求，達到待播狀態(tài)。
四、實(shí)施程序
補貼程序遵循“先作業(yè)后補貼、先公示后兌現”原則，依照以下步驟實(shí)施。
(一)簽訂作業(yè)合同
種植經(jīng)營(yíng)者可自主選擇農機代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)?？h級農機化主管部門(mén)、鄉鎮農機站(農業(yè)服務(wù)中心，下同)組織、指導農機代耕服務(wù)者與種植經(jīng)營(yíng)者簽訂農機深松整地作業(yè)合同(附件1)，明確雙方的權利與義務(wù)，確定作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)機具、質(zhì)量要求、補助金額等。
農機合作社、農機戶(hù)等自耕者無(wú)須簽訂作業(yè)合同，但需預先向鄉鎮農機站提交作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料。
(二)核查初驗
實(shí)施農機深松整地作業(yè)后，由農機代耕服務(wù)者以行政村或農場(chǎng)(或其分場(chǎng))、監獄(或其分隊、分區)等種植經(jīng)營(yíng)者所在單位(下稱(chēng)村、場(chǎng))為單位填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，經(jīng)種植經(jīng)營(yíng)者簽名、單位負責人簽名及蓋公章后，交鄉鎮農機站(農業(yè)服務(wù)中心)。由鄉鎮農機站與財政所組織村、場(chǎng)等單位負責人及代耕服務(wù)者、種植經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行核查、初步驗收，有關(guān)各方在驗收單上簽字，對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責。
農機合作社、農機戶(hù)等自耕者比照本規定執行。
(三)申請補助
農機代耕服務(wù)者憑身份證或營(yíng)業(yè)執照(核驗原件后收存復印件)、農機深松整地作業(yè)合同(復印件)、《農機深松整地作業(yè)驗收單》(一式二份)，到當地縣級農機化主管部門(mén)深松整地作業(yè)補助審批窗口辦理作業(yè)補助申請，提供銀行賬號。
(四)復核驗收
縣級農機化主管部門(mén)對農機代耕服務(wù)者提供的材料進(jìn)行審核，會(huì )同財政部門(mén)組織開(kāi)展作業(yè)面積驗收(驗收比例達100%)和作業(yè)質(zhì)量抽檢(抽檢比例不低于10%)，做到(有作業(yè)的村)村村必核查，承擔作業(yè)的機手人人必核查。
(五)公示
驗收抽查合格后，縣級農機、財政主管部門(mén)制作《農機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件3)，在村、場(chǎng)等單位進(jìn)行不少于7天公示。
(六)兌付補助款
公示結束無(wú)異議后，縣級農機化主管部門(mén)對農機深松整地作業(yè)補助款進(jìn)行匯總，制作《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》(附件4)，填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同農機代耕作業(yè)服務(wù)者身份證明(營(yíng)業(yè)執照)復印件、農機深松整地作業(yè)合同(復印件)、農機深松整地作業(yè)驗收單等材料送當地財政部門(mén)。結算兌付對象屬于農機合作社、農機戶(hù)等自耕者的，還需將其預先提交的作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料一并送財政部門(mén)。
縣級財政部門(mén)按規定將深松整地補助費直接兌付給農機代耕服務(wù)者。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各實(shí)施縣(市、區)要成立由縣級政府領(lǐng)導任組長(cháng)，農機、財政、甘蔗“雙高”辦、農業(yè)、糖業(yè)、僑辦等相關(guān)部門(mén)參加的農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，加強對深松整地補助試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，密切配合。農機、財政主管部門(mén)要加強與當地農業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門(mén)、單位的溝通協(xié)調，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進(jìn)。
為保障深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作順利實(shí)施，各市、縣財政部門(mén)要安排必要的組織管理經(jīng)費，作為農機部門(mén)政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出。
(二)加強宣傳培訓。各級農機、財政主管部門(mén)要充分利用各種媒體，對實(shí)施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進(jìn)行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營(yíng)者應用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作人員進(jìn)行實(shí)施操作程序、檢查驗收質(zhì)量等方面培訓；組織農機技術(shù)人員下鄉進(jìn)村，對農機手進(jìn)行操作技能培訓、指導，提高作業(yè)質(zhì)量。
(三)加強信息公開(kāi)。各實(shí)施縣(市、區)要將實(shí)施方案、補貼標準、操作程序等信息向社會(huì )公開(kāi)，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關(guān)情況向社會(huì )進(jìn)行公示，做到公正、公平、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
(四)加強實(shí)施監管。在實(shí)施過(guò)程中，各級農機、財政主管部門(mén)加強對農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作的實(shí)施監管，經(jīng)常開(kāi)展檢查、指導，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，確保補助政策不走樣。要做到“三個(gè)加強”：一要加強對作業(yè)服務(wù)收費監管。作業(yè)服務(wù)收費不得超過(guò)當地同類(lèi)作業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格，不得因為種植經(jīng)營(yíng)者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務(wù)收費。二要加強作業(yè)質(zhì)量監督。把作業(yè)質(zhì)量監督工作做在核查驗收環(huán)節前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達標的現象。三要加強核查驗收把關(guān)。嚴格執行“誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”制度，做到按程序操作，按標準核查驗收。堅決防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標準、套取補助資金等違法違規發(fā)生。對違法違規行為，發(fā)現一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規范、高效實(shí)施。
六、其他要求
(一)做好補助資金計劃?？h級農機化主管部門(mén)要在調查摸底的基礎上，提出2015年農機深松整地作業(yè)補助資金需求計劃并商當地財政部門(mén)同意后，于4月20日以前報市農機化主管部門(mén)，各市農機化主管部門(mén)審核匯總后，于4月底前將各縣(市、區)2015年補助資金需求計劃上報自治區農機局，由自治區農機局商自治區財政廳下達。
(二)做好總結工作。農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作完成后，縣級農機、財政主管部門(mén)要及時(shí)做好相關(guān)資料的歸檔立卷，并于11月20日前將2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作總結和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件6)，以電子文檔形式分別報送市級農機、財政主管部門(mén)。各市農機、財政主管部門(mén)于11月底前將本市2015年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)工作總結及匯總好的縣級《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區農機局監督管理處、自治區財政廳農業(yè)處。
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