云南省2015年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

云南省農業(yè)廳　　云南省財政廳

關(guān)于印發(fā)云南省2015年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

各州(市)農業(yè)局、財政局，宣威市、鎮雄縣、騰沖縣農業(yè)局、財政局，滇中產(chǎn)業(yè)新區農業(yè)農村工作局、財政局：

　　為確保2015年全省農機購置補貼政策公開(kāi)、規范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效益，加快農機化發(fā)展方式轉變，提升全省農業(yè)機械化水平，為高原特色農業(yè)發(fā)展提供裝備及技術(shù)支撐，根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2015〕6號)精神，結合我省實(shí)際，制定了《云南省2015年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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云南省農業(yè)廳　云南省財政廳

2015年3月30日

云南省2015年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為公開(kāi)、規范、廉潔實(shí)施好農機購置補貼政策，根據農業(yè)部、財政部《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化水平為主要任務(wù)，公開(kāi)規范廉潔實(shí)施好農機購置補貼政策，充分發(fā)揮財政補貼資金的帶動(dòng)作用，提高全省農機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，為高原特色農業(yè)現代化提供裝備及技術(shù)支撐。

二、基本原則

　　(一)圍繞產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)。根據“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，重點(diǎn)補貼糧油糖等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時(shí)間著(zhù)力提升糧油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。

　　(二)統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)。全面推進(jìn)特色經(jīng)作機械化發(fā)展，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養大戶(hù)、農機大戶(hù)傾斜；協(xié)調推進(jìn)壩區、山區、半山區、邊疆少數民族地區、地震災區及牧區農機化發(fā)展；協(xié)調推進(jìn)大、中、小型和高原特色農業(yè)機械的推廣應用。

　　(三)加強引導5科學(xué)調控。通過(guò)政策實(shí)施，大力推廣先進(jìn)適用的農業(yè)機械，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，同時(shí)推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益，因地制宜制定和實(shí)施中長(cháng)期農機購置補貼規劃，創(chuàng )新工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標。

　　(四)筒政放權5強化監管。釆取“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式，簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化程序、公平公正、信息公開(kāi)、強化監管、注重績(jì)效，充分調動(dòng)各方面積極性，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權、農民購機自主權。

三、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策在全省所有的農牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內實(shí)施。根據各州市購機補貼資金需求預測情況，省農業(yè)廳、省財政廳下發(fā)了《關(guān)于下達2015年第一批中央財政農機購置補貼資金計劃的通知》(云財農〔2015〕7號)，已將中央財政第一批補貼資金提前下達到各州市。各州市農業(yè)、財政部門(mén)要科學(xué)合理確定本轄區內縣級資金規模并及時(shí)下達，將資金分配情況報省農業(yè)廳、省財政廳備案，地方墾區農場(chǎng)納入所在縣補貼范圍。上年結轉資金可繼續在本年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。

四、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍。中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍為11大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。省農業(yè)廳、省財政廳根據高原特色農業(yè)發(fā)展需要，按照“突出重點(diǎn)、縮小品目、敞開(kāi)補貼”的要求，選擇11大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)75個(gè)品目作為《云南省2015年度農機購置補貼機具種類(lèi)及范圍》(附件1)。補貼機具應是已經(jīng)獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧機、噴桿式噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類(lèi)收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機和甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機等品目在全省范圍內實(shí)行敞開(kāi)補貼，即滿(mǎn)足所有符合條件的補貼對象的申請補貼需求。

　　(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實(shí)行統一的補貼標準，不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。為防止出現同類(lèi)機具在不同省(區、市)補貼額差距過(guò)大，通用類(lèi)機具分類(lèi)分檔及**高補貼額由農業(yè)部統一發(fā)布，涉及多省需求的非通用類(lèi)機具分類(lèi)分檔及補貼額由相關(guān)省協(xié)同確定，其佘非通用類(lèi)機具分類(lèi)分檔及補貼額由各省按要求確定。省農業(yè)廳將通用類(lèi)、非通用類(lèi)品目的分類(lèi)分檔及補貼額匯總，編制《云南省2Q15年農機購置補貼機具補貼額一覽表》，歸檔補貼產(chǎn)品信息，在云南農業(yè)信息網(wǎng)上公布，并將數據導入補貼信息管理系統。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，系統數據出現異常的，縣級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要及時(shí)上報，由省農業(yè)廳、省財政廳適時(shí)調低該檔機具補貼額并向社會(huì )公布，各縣按調整后的補貼額進(jìn)行結算。涉及通用類(lèi)機具補貼額的調整，須及時(shí)抄報農業(yè)部，農業(yè)部可視情況按年度進(jìn)行調整。玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。

　　單機**高補貼額限制：一般農機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過(guò)40萬(wàn)元。

五、補貼對象確定

　　補貼對象為全省范圍內直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補貼對象遵循“自愿、平等、順序”的原則，按照到農業(yè)(農機)部門(mén)的先后順序進(jìn)行指標登記，直至補貼指標用完為止，機具核實(shí)時(shí)同樣按照到農業(yè)(農機)部門(mén)的先后順序進(jìn)行核實(shí)，先核實(shí)先補貼，后核實(shí)后補貼，直至補貼資金用完為止。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應風(fēng)險。同一補貼對象年度內享受補貼資金的總額不超過(guò)50萬(wàn)元，超出50萬(wàn)元的須報州市農業(yè)局審批同意。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。

六、經(jīng)銷(xiāo)行為監管

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。農機生產(chǎn)企業(yè)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購機。各級農業(yè)(農機)部門(mén)按照農業(yè)部有關(guān)要求和《云南省農業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為規范的通知》(云農辦機〔2014〕146號)要求，對補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監管，嚴懲補貼產(chǎn)品違法違規經(jīng)銷(xiāo)行為。省農業(yè)廳及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。

七、橾作程序

　　全省實(shí)行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的方式，政策執行時(shí)間為2015年全年，具體操作程序如下：

　　(一)指標登記。申請人憑居民身份證或營(yíng)業(yè)執照到縣(鄉)級農業(yè)(農機)部門(mén)進(jìn)行補貼指標登記?？h(鄉)級農業(yè)(農機)部門(mén)現場(chǎng)進(jìn)行資格審查，將符合條件的申請人基本信息錄入農機購置補貼信息管理系統，打印出《農機購置補貼登記表》(附件2)，一式兩份，申請人1份，留存1份。指標登記有效期為1個(gè)月。根據便民原則，指標登記部門(mén)由各縣具體確定，購機量較大的農場(chǎng)可增設指標登記點(diǎn)。

　　(二)購機核實(shí)。申請人憑《農機購置補貼登記表》和身份證明材料，自主擇商、擇機、談價(jià)、購機。經(jīng)銷(xiāo)商提供機具和相關(guān)材料，開(kāi)具稅務(wù)通用機打發(fā)票，將機具銘牌、機打發(fā)票、人機合影錄入系統，打印出《補貼機具核實(shí)表》(附件3)，一式兩份，購機者1份，留存1份，建立補貼機具銷(xiāo)售檔案備查。經(jīng)銷(xiāo)商在補貼機具顯著(zhù)位置噴涂編號或打上“2015”標志鋼印，以區別年度和非補貼機具。購機者和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任。

　　申請人在指標有效期內，攜帶機具和《補貼機具核實(shí)表》、購機發(fā)票、本人一折通或其它銀行賬號到縣(鄉)級農機部門(mén)申請核實(shí)，納入牌證管理的機具到縣級農機監理部門(mén)注冊登記，設施類(lèi)機具由縣級農業(yè)(農機)部門(mén)、財政部門(mén)組織專(zhuān)家到現場(chǎng)核實(shí)，時(shí)間超過(guò)有效期和與分檔名稱(chēng)不符的不予核實(shí)。核實(shí)部門(mén)按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，現場(chǎng)核實(shí)機具、發(fā)票和相關(guān)資料，進(jìn)行購機者、機具、核實(shí)人三合影，在《補貼機具核實(shí)表》上簽字蓋章，對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。核實(shí)未通過(guò)和沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)的不予補貼。根據便民原則，核實(shí)部門(mén)由各縣具體確定。

　　(三)資金結算。農業(yè)(農機)部門(mén)于每月月底將《農機購置補貼登記表》、《補貼機具核實(shí)表》及三合影圖片、購機發(fā)票復印件、一折通或其它銀行賬號復印件等報縣級農業(yè)(農機)部門(mén)匯總?？h級農業(yè)(農機)部門(mén)規范建立購機補貼檔案資料，編制《2015年度縣級補貼機具結算明細表》(附件4)和公示表，于每月上旬在縣級農業(yè)(農機)部門(mén)、鄉鎮政府和農業(yè)(農機)部門(mén)明顯位置進(jìn)行不少于7天的公示。

　　公示無(wú)異議后，縣級農業(yè)(農機)部門(mén)于每月中旬向縣級財政部門(mén)報送補貼資金結算申請和《2015年度縣級補貼機具結算明細表》?？h級財政部門(mén)于每月下旬將補貼資金兌付到補貼對象一折通或其它銀行賬號。

八、退貨規定

　　補貼機具核實(shí)后，符合國家三包規定需要退貨的，購機者必須向縣級農業(yè)(農機)部門(mén)提出申請，經(jīng)縣級農業(yè)(農機)部門(mén)審批同意后，經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨，補貼資金已結算的，由經(jīng)銷(xiāo)商全額扣留補貼資金后返回縣級財政部門(mén)。退貨結束后,縣級農業(yè)(農機)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行系統信息處理。

九、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。

　　各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位。要加強工作指導和監督檢查，加大農機購置補貼績(jì)效管理工作力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。州市農業(yè)局負責對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)、補貼投訴調查處理和督辦等工作?？h級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)是政策的實(shí)施主體和責任主體，在本級政府領(lǐng)導下會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究確定補貼資金使用和重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)內部約束機制，重要工作事項須由集體研究確定。各級財政部門(mén)要增加資金投入，加強資金監管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　(二)規范操作，嚴格管理。

　　要公開(kāi)公平公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。我省實(shí)行的是“指標備案”和“先購機再申請”相結合的方式，鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統，全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化。要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。實(shí)行牌證照管理的機具，由當地農機安全監理機構進(jìn)行核實(shí)登記并辦理牌證照。要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。要加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。

　　各級農業(yè)(農機)部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、告知書(shū)、掛圖等形式全面宣傳補貼政策；要完善補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運行。省、縣兩級重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等；各級農業(yè)(農機)部門(mén)要組織農機試驗鑒定機構按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補貼機具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗結果等信息。在年度補貼工作結束后，縣級農業(yè)(農機)部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(附件5)及落實(shí)情況在當地政府網(wǎng)站或農業(yè)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)要注意保護個(gè)人隱私。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。

　　各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，

　　通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。省、地、縣級農業(yè)(農機)部門(mén)要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、釆取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線(xiàn)索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，地、縣級農業(yè)(農機)部門(mén)視調查情況可對違規企業(yè);釆取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報省農業(yè)廳。省農業(yè)廳視調查情況及地、縣級農業(yè)(農機)部門(mén)建議，可釆取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)，同時(shí)，將暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)部。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

十、其它要求

　　各級農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定本地實(shí)施方案，緊密配合，精心組織，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成各項目標任務(wù)。各州市農業(yè)局要對農機購置補貼實(shí)施情況進(jìn)行認真總結，于12月20日前將全年工作總結報省農業(yè)廳、省財政廳。各級農業(yè)(農機)部門(mén)、財政部門(mén)要設立舉報監督電話(huà)并確保暢通，安排專(zhuān)人受理舉報。

　　省農業(yè)廳監督電話(huà)

　　政策咨詢(xún)：0871-65652480

　　紀檢監察：0871-65749473

　　質(zhì)量投訴：0871-63647832

　　省財政廳監督電話(huà)：0871-63627513

　　附件：1.云南省2015年農業(yè)機械購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　農機購置補貼登記表

　　補貼機具核實(shí)表

　　2015年度縣級補貼機具結算明細表

　　2015年度XX縣(市、區)享受農機購置補貼的購機者信息表

　　云南省2015年農機購置補貼機具種類(lèi)范圍