農業(yè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)的通知

農辦加〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)：

　　主食加工業(yè)是滿(mǎn)足城鄉居民消費需求、促進(jìn)農民就業(yè)增收、保障食物質(zhì)量安全的重要民生產(chǎn)業(yè)。為提高我國主食加工業(yè)發(fā)展水平，適應不斷升級的消費需求，我部于2014年部署深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展一批有影響力的主題活動(dòng)、樹(shù)立支持一批帶動(dòng)力強的示范企業(yè)、宣傳推介一批主食加工知名品牌、推廣應用一批先進(jìn)的技術(shù)和裝備等“四個(gè)一批”重點(diǎn)工作，為推進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展凝聚了共識、營(yíng)造了環(huán)境、創(chuàng )造了條件，取得了積極成效。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平“雙目標”，對農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出了新要求，主食加工業(yè)面臨提質(zhì)增效、轉型升級的重要任務(wù)。為深入貫徹2015年中央1號文件精神和《農業(yè)部關(guān)于扎實(shí)做好2015年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的意見(jiàn)》(農發(fā)〔2015〕1號)部署要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)，現就有關(guān)工作通知如下。

　　一、加強品牌培育，著(zhù)力提升主食加工業(yè)質(zhì)量安全水平

　　按照“產(chǎn)權清晰化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化”要求，加快主食加工業(yè)主體培育。以“老字號”“馳名商標”等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展第四批“全國主食加工業(yè)示范企業(yè)”申報認定；以“保護傳承、創(chuàng )新發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展主食加工老字號宣傳推介公益活動(dòng)，集中宣傳推介一批老字號知名企業(yè)和品牌，加強示范引領(lǐng)帶動(dòng)。以規范化、標準化生產(chǎn)為核心，引導主食加工企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)、注重質(zhì)量安全，鼓勵開(kāi)展形式多樣的品牌培育活動(dòng)，做強區域特色主食加工品牌。通過(guò)示范引領(lǐng)、宣傳推介，總結推廣主食加工企業(yè)在質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng )新、工藝傳承、誠信經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)推廣等方面的好經(jīng)驗、好做法，切實(shí)培育壯大一批家喻戶(hù)曉、社會(huì )認知度高的好品牌，提升行業(yè)認知和消費者消費信心。

　　二、加強集成創(chuàng )新，著(zhù)力提升主食加工業(yè)技術(shù)裝備水平

　　充分調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方力量，積極推動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地建設，建立主食加工業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺。推動(dòng)生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)等集成化，加快推進(jìn)主食加工業(yè)重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)、核心設備集成創(chuàng )新，實(shí)現工業(yè)化與信息化融合。以功能化、方便化、營(yíng)養化等消費需求為導向，加強營(yíng)養、安全、美味、健康、方便、實(shí)惠的新型主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成特色化、差異化、市場(chǎng)細分化的主食結構。以安全衛生、節能減排、綜合利用等為重點(diǎn)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)裝備研發(fā)、中試。開(kāi)展線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的技術(shù)推廣和對接活動(dòng)，大力推廣應用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉化落地。通過(guò)平臺建設和技術(shù)裝備研發(fā)，加快推廣應用一批新成果、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)我國主食加工業(yè)向機械化、智能化、綠色化轉型。

　　三、加強人才建設，著(zhù)力提升主食加工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

　　深入開(kāi)展形式多樣、針對性強的主食加工企業(yè)負責人培訓，完善新型營(yíng)銷(xiāo)模式、現代企業(yè)管理、食品質(zhì)量安全等方面知識，培養一批食品安全意識強、經(jīng)營(yíng)管理水平高的管理人才隊伍。鼓勵主食加工企業(yè)負責人跨區域、跨行業(yè)學(xué)習交流，開(kāi)闊眼界、拓展思路。深入推動(dòng)人才工程實(shí)施，依托新型農村實(shí)用人才培訓等資源，培育一批操作技能水平高的生產(chǎn)能手和技能人才。鼓勵、支持有能力、有條件的主食加工企業(yè)積極參與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批科技創(chuàng )新能力強的科研人才。鼓勵企業(yè)通過(guò)股份合作制、股份制等形式明晰產(chǎn)權，與職工形成利益和命運共同體，充分調動(dòng)職工積極性和創(chuàng )造性，不斷激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。通過(guò)全方位人才建設，切實(shí)培育一批科研、生產(chǎn)、管理人才隊伍，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　四、加強機制完善，著(zhù)力提升主食加工業(yè)聯(lián)盟合作水平

　　堅持市場(chǎng)需求導向，探索政府投入為引導、企業(yè)資金投入為主體、科研院所產(chǎn)品研發(fā)為核心，企業(yè)與科研院所聯(lián)合創(chuàng )新、合理分配利益的產(chǎn)學(xué)研一體化機制，推動(dòng)建立馬鈴薯主食加工創(chuàng )新聯(lián)盟，加快馬鈴薯主食化進(jìn)程。積極引導其他主食加工行業(yè)聯(lián)盟建設。鼓勵、支持有條件的地區開(kāi)展區域性主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先行先試，探索主食加工企業(yè)合作交流、聯(lián)合闖市場(chǎng)的機制。鼓勵以聯(lián)盟為平臺開(kāi)展形式多樣的科企交流對接、產(chǎn)品展示推介等主題活動(dòng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先行先試，探索總結推廣以市場(chǎng)為主導的分工、合作、交流、創(chuàng )新機制和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合理的資源配置、利益分配機制，加強聯(lián)盟合作、行業(yè)自律和自我服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

　　五、加強公共服務(wù)，著(zhù)力提升主食加工業(yè)行業(yè)指導水平

　　組織開(kāi)發(fā)涵蓋主食加工企業(yè)、科研院所、技術(shù)裝備等的數據庫，組建專(zhuān)家咨詢(xún)隊伍，開(kāi)展主食加工業(yè)監測分析與預警，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢把握和正確引領(lǐng)。組織開(kāi)展分類(lèi)術(shù)語(yǔ)、面制主食、馬鈴薯主食等基礎標準起草，促進(jìn)主食加工業(yè)標準化、規范化發(fā)展。組織開(kāi)展主食加工知識普及、產(chǎn)品展示、宣傳推介，引導樹(shù)立現代主食消費理念。強化調查研究、政策梳理，努力協(xié)調爭取優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)現有政策向主食加工業(yè)傾斜。通過(guò)公共服務(wù)平臺搭建，切實(shí)提升主食加工業(yè)行業(yè)指導能力水平。

　　各級農產(chǎn)品加工業(yè)管理部門(mén)要加強對主食加工業(yè)提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步創(chuàng )新思路、創(chuàng )新機制、創(chuàng )新方法，切實(shí)增強工作主動(dòng)性，廣泛調動(dòng)各方積極性，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，不斷豐富內涵，將主食加工業(yè)提升行動(dòng)推向深入。要通過(guò)多種形式，大力宣傳扎實(shí)推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)注和共同推動(dòng)支持主食加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)情況要及時(shí)報我部農產(chǎn)品加工局規劃統計處。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2015年3月27日