西藏自治區關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化工作的通知

　　關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化工作的通知

　　藏農廳發(fā)〔2015〕66號

各地（市）農牧局：

　　按照中央和自治區關(guān)于糧食生產(chǎn)工作一系列決策部署，為充分發(fā)揮農業(yè)機械在糧食生產(chǎn)中的重要作用，努力實(shí)現全區糧食總產(chǎn)達到100萬(wàn)噸目標任務(wù)，現就著(zhù)力突破關(guān)鍵、薄弱環(huán)節，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區糧食生產(chǎn)全程機械化工作通知如下：

一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)2015年全區農村工作會(huì )議和農牧工作會(huì )議精神，按照“全面、全程、高效、高質(zhì)”的總體要求，圍繞青稞、小麥、馬鈴薯三大作物，以全區35個(gè)糧食主產(chǎn)縣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節和社會(huì )化服務(wù)能力建設為主攻方面，著(zhù)力優(yōu)化農機裝備結構、促進(jìn)農機農藝融合、推動(dòng)技術(shù)轉化升級、提高農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)提供裝備和技術(shù)支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）繼續加強現代農機裝備建設

　　以購機補貼政策為依托，堅定不移地將惠農政策導向向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節轉變，推動(dòng)糧食生產(chǎn)機械“全面”發(fā)展。今年起，不再將農業(yè)機械總動(dòng)力和拖拉機擁有量增長(cháng)水平做為衡量農機化發(fā)展的主要標準，各地要集中力量解決動(dòng)力機械數量過(guò)剩、配套機具配置不科學(xué)、中大型機械應用效率不高的問(wèn)題，形成機具、作物和種植模式相互適應的裝備結構。糧食主產(chǎn)區青稞、小麥生產(chǎn)要盡可能配備中大型、高性能、復式作業(yè)機械，向生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后拓展，全面強化裝備建設；其他地區根據自身種植業(yè)生產(chǎn)條件裝備低耗、高效、適用的拖拉機配套機具。馬鈴薯生產(chǎn)面向產(chǎn)中薄弱環(huán)節重點(diǎn)開(kāi)展裝備建設，在全區推廣輕簡(jiǎn)、耐用的，可有效節約勞動(dòng)力資源的單雙行馬鈴薯播種和挖掘設備；有條件的地方可以適當發(fā)展大型馬鈴薯播種機械和聯(lián)合收獲設備。

（二）全面提升糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)水平

　　以裝備建設為基礎，通過(guò)推進(jìn)農機農藝深度融合，不斷提升農機化作業(yè)水平，滿(mǎn)足糧食生產(chǎn)“全程”需求。各地要抓住關(guān)鍵農時(shí)和重點(diǎn)措施，結合“兩攻堅、一行動(dòng)”工作（即春耕春播攻堅、防災減災攻堅和科技興糧技術(shù)服務(wù)行動(dòng)），下大力氣提升農機組織管理能力和應用水平。青稞、小麥生產(chǎn)要主攻全程綜合農藝，做到機械翻耕與精細整地、選種處理與機械播種、播后鎮壓與追灌冬水、聯(lián)合收獲與安全貯存等農藝措施在生產(chǎn)中的全面貫徹和有機結合，大力推進(jìn)農業(yè)機械標準化生產(chǎn)，繼續深挖增產(chǎn)潛力。馬鈴薯生產(chǎn)要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展好精細整地、起壟播種、機械挖掘收獲三個(gè)方面試驗示范和技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率；日喀則市要繼續利用承擔農業(yè)部“主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目”有利時(shí)機，開(kāi)展馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術(shù)適應性研究，完善技術(shù)規程和工藝路線(xiàn)，推動(dòng)主要產(chǎn)區規范化作業(yè)。

（三）不斷增強農機社會(huì )化服務(wù)能力

　　重點(diǎn)扶持建設直接從事糧食生產(chǎn)的農機化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)揮其在農機裝備建設、作業(yè)水平提升等方面的“倍增器”作用，推動(dòng)農機化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式加快轉變，形成服務(wù)生產(chǎn)的“高效”能力。各地要本著(zhù)“扶優(yōu)扶強”的發(fā)展原則，充分尊重市場(chǎng)規律，堅持扶持一批、淘汰一批，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織真正成為全程機械化的先行者和糧食生產(chǎn)的主力軍；社會(huì )化服務(wù)發(fā)展較為成熟的地方，要提早謀劃、有序開(kāi)展土地流轉和全程托管作業(yè)服務(wù)；對于發(fā)展規范、實(shí)力較強的農機化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要扶持配備中大型、高效植保機械，支持他們率先開(kāi)展病蟲(chóng)害機械化統防統治工作。馬鈴薯生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)主體的培育要充分依靠示范建設和現有服務(wù)主體的功能完善，著(zhù)重解決生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題，做到理念先進(jìn)、規模適當、重點(diǎn)突出，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到規范生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的實(shí)惠。

（四）切實(shí)加大農機化技術(shù)推廣服務(wù)力度

　　鑒于全區農機化公共服務(wù)體系不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的現狀，各地要主動(dòng)作為、廣開(kāi)渠道，開(kāi)展技術(shù)推廣“高質(zhì)”服務(wù)。要特別重視糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)到位率，結合主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目和“陽(yáng)光工程”，組織農機技術(shù)人員，采取多樣技術(shù)培訓手段，深入田間地頭加強技術(shù)服務(wù)和培訓，指導開(kāi)展重要農時(shí)機械化生產(chǎn)。充分發(fā)揮各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的社會(huì )化服務(wù)功能，選擇設施齊全、運行規范、技術(shù)力量強的經(jīng)營(yíng)組織，開(kāi)展針對種糧大戶(hù)、農機能手和新組建的社會(huì )化服務(wù)主體的委托、定向和就業(yè)培訓。繼續將農機購置補貼供貨企業(yè)納入全區農機技術(shù)服務(wù)與培訓體系中來(lái)，督促他們完善服務(wù)體系、增強技術(shù)力量、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力抓好新補貼機具的使用前培訓和售后服務(wù)工作，確保機具到位即形成生產(chǎn)力。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導、推動(dòng)落實(shí)

　　我廳將對加快推進(jìn)糧食作物全程機械化工作開(kāi)展跟蹤、督促和指導。各地農機化主管部門(mén)要高度重視糧食作物全程機械化工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，將相關(guān)工作納入年度考核目標任務(wù)，確保工作落實(shí)。

（二）科學(xué)設計、落實(shí)政策

　　提高農機購置補貼政策的指向性和精準性。積極探索補貼資金對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節的投放機制，重點(diǎn)扶持購置糧食生產(chǎn)用耕整地機械、播種機械、薯類(lèi)收獲機械、種子加工設備、中大型植保機械；允許各地在政策規定范圍內，通過(guò)適當優(yōu)化政策手段，加強對群眾購機引導，加大對直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的扶持力度，持續推進(jìn)結構調整。

　　2015年起，各地對糧食生產(chǎn)配套機具的補貼量、高性能收獲機械補貼量、適應性強的輕簡(jiǎn)類(lèi)機具補貼量及各地動(dòng)力機械配套率將作為重點(diǎn)考核依據，與補貼資金分配掛鉤。

（三）加強溝通、密切配合

　　各級農機化主管部門(mén)要積極爭取本級政府的關(guān)注和支持，加強農牧與發(fā)改、財政、水利、科技、國土資源等部門(mén)的溝通銜接，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機制；要牢固樹(shù)立現代農業(yè)示范建設機械化先行的發(fā)展思路，建設規劃中必須明確糧食生產(chǎn)用機投入數量，各項工作由農藝專(zhuān)家與農機技術(shù)人員協(xié)調參與，建立農機農藝協(xié)調制度，努力提升農業(yè)機械化在科學(xué)興糧進(jìn)程中的貢獻水平?！　　?/p>

　　 西藏自治區農牧廳

　　 2015年3月27日