解讀：吉林省2015-2017年農機購置補貼政策

吉林2015-2017年農機購置補貼政策正式發(fā)布

　　3月26日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省農委巡視員于文波介紹2015-2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼**新政策，解讀相關(guān)內容，回答記者提問(wèn)。

　　2015年3月16日，吉林省農業(yè)委員會(huì )、吉林省財政廳印發(fā)《2015-2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》，對農機購置補貼政策作出重大調整，對補貼工作作出明確部署。

　　總體要求：

　　以轉變農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化作業(yè)水平為主線(xiàn)，調動(dòng)農民購機用機積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利；突出補貼政策連續，確保階段性政策穩定有效實(shí)施；突出補貼政策效果，強化規范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民；注重環(huán)節監督，加大績(jì)效考核和廉政風(fēng)險防控建設；切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進(jìn)補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購機者選機購機自主權。

　　五項新政：

　　一是推進(jìn)現代農業(yè)建設。進(jìn)一步發(fā)揮補貼政策導向和引領(lǐng)的作用，將工作全局向實(shí)現糧食生產(chǎn)全程機械化這一戰略目標聚焦，進(jìn)一步提高政策實(shí)施的精準性，將機具補貼品目由上年的35個(gè)減少到22個(gè)，積極引導并鼓勵支持開(kāi)展玉米、水稻生產(chǎn)和黑土地保護等所急需的大型機械裝備能力建設，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程，力爭用3-5年的時(shí)間使吉林省主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現全程機械化。

　　二是實(shí)施敞開(kāi)普惠的補貼政策。在全省范圍實(shí)施普惠制的敞開(kāi)補貼，實(shí)行“自主購機、敞開(kāi)補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。凡是符合條件的購機者，購買(mǎi)補貼種類(lèi)品目范圍內的機具，自主申請后均可享受補貼，滿(mǎn)足廣大農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購機需求。補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門(mén)組織將補貼款兌付給購機者。購機農民的補貼款，通過(guò)“一卡通”兌付；農民合作社和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購機補貼款，通過(guò)銀行轉賬方式兌付。使廣大農民公平享受政策紅利。

　　三是實(shí)行連續穩定的補貼政策。為穩定預期，保持政策連續性，在2015-2017年政策執行期內，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變。如有個(gè)別規定確需調整的，及早公布。在資金使用上，采取三年周期內年度資金連續滾動(dòng)的辦法。補貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調劑管理，據實(shí)結算兌付。

　　四是促進(jìn)農業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展。從2015年開(kāi)始，在全省30個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農業(yè)裝備建設。優(yōu)先在前郭縣、榆樹(shù)市、公主嶺市、農安縣、九臺區、長(cháng)嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區和敦化市等10個(gè)糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣和長(cháng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區實(shí)施。2015—2017年全省計劃扶持建設新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)。其中：2015年扶持建設50個(gè)，2016年扶持建設100個(gè)，2017年扶持建設150個(gè)。扶持建設資金采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌及社會(huì )資本投入等多元化形式。

　　五是加強廉政風(fēng)險防控。以問(wèn)題為導向，從頂層制度設計入手，規避和加強廉政風(fēng)險防控。一方面，在制度設計上，實(shí)行敞開(kāi)普惠制補貼，簡(jiǎn)化手續，減少確定補貼對象等審批環(huán)節，提高便于監管和防控廉政風(fēng)險的制度、機制的管控能力水平；另一方面，在具體實(shí)施操作上，制定并明確了規范的操作程序，防止權力尋租。

　　補貼范圍及對象：

　　2015-2017年吉林省農機購置補貼政策繼續覆蓋全省所有縣(市、區)，補貼對象為農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(農民合作社、家庭農場(chǎng)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、種糧大戶(hù)和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)。

　　補貼機具種類(lèi)及數量：

　　補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械和動(dòng)力機械等8大類(lèi)的22個(gè)品目。一戶(hù)農(牧、漁)民或農場(chǎng)(林場(chǎng))職工家庭，年度內享受補貼機具數量限定為1臺(套)，即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內享受補貼機具數量上限為5臺(套)，即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。

　　操作時(shí)限：

　　春季農業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時(shí)間為當年11月30日。

　　附件：吉林省2015-2017農業(yè)機械購置補貼的實(shí)施意見(jiàn)