張桃林：進(jìn)一步提升農機補貼政策效率

進(jìn)一步提升農機補貼政策效率

——訪(fǎng)全國政協(xié)常委、農業(yè)部副部長(cháng)  張桃林

　　作為一項已經(jīng)實(shí)施了十多年的補貼政策，農機購置補貼政策近年來(lái)頗受社會(huì )關(guān)注。未來(lái)這一政策會(huì )不會(huì )出現調整，方向又在哪里，成為新的熱點(diǎn)話(huà)題。兩會(huì )期間，記者采訪(fǎng)了全國政協(xié)常委、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林。

　　張桃林表示，對于農業(yè)機械的補貼政策不應該是簡(jiǎn)單的“進(jìn)或退”的概念，而是應該把著(zhù)眼點(diǎn)放在如何進(jìn)一步提升補貼政策效率的問(wèn)題。“在農業(yè)機械化領(lǐng)域，近年來(lái)，我們更多地關(guān)注了農機具的購買(mǎi)，今后或許可以更加關(guān)注農機化公共服務(wù)體系建設方面的扶持，以及重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節上的補助等等。根據農機化發(fā)展階段不同，發(fā)展的重點(diǎn)也不一樣，包括農機報廢更新、農機深松整地、保護性耕作，以及農機化體系的建設、隊伍的建設等，都是促進(jìn)農機化發(fā)展應該兼顧的范疇。就農機購置補貼政策而言，我們也會(huì )對補貼的重點(diǎn)機具進(jìn)行調整，例如從糧食作物逐步發(fā)展到經(jīng)濟作物，從種植業(yè)拓展到養殖業(yè)等等，而且不僅是種植的過(guò)程，包括農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后所有的方面都有機械化、信息化的要求，這些也都會(huì )逐漸成為政策扶持的重點(diǎn)。”

　　李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到“加快新技術(shù)、新品種、新農機研發(fā)推廣應用”，成為農機化領(lǐng)域的一個(gè)不折不扣的“大禮包”。作為農機購置補貼政策改革的重要內容之一——農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，也明確進(jìn)入了今年農、財兩部的政策實(shí)施指導意見(jiàn)中。對此，張桃林指出，農機購置補貼政策歷來(lái)都是強調政府與市場(chǎng)結合的方針。從農機產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是前提、安全是保證，所有的改革都要尊重這一原則，農機新產(chǎn)品也不例外。他表示，農機新產(chǎn)品要遵循嚴格的評價(jià)和遴選制度，才可以獲得政策的支持。當然，補貼目錄的制訂本質(zhì)是為農民提供信息和幫助，真正的選擇權仍在農民手中。

　　近年來(lái)，獲益于農機購置補貼政策，我國農機工業(yè)得到了高速發(fā)展。但去年，農機工業(yè)高速發(fā)展曲線(xiàn)上揚的弧度出現了比較明顯放緩。除了受到制造業(yè)整體進(jìn)入“新常態(tài)”的客觀(guān)環(huán)境影響之外，是否還有更深層次的原因？張桃林表示，目前我國農機化的發(fā)展早已進(jìn)入中級階段，在局部地區更是已經(jīng)進(jìn)入高級階段，如何更好地提高農機化水平，如何優(yōu)化結構和布局，如何提高質(zhì)量和效益，促進(jìn)農機農藝融合，從而帶動(dòng)農機具的研發(fā)和農機工業(yè)的發(fā)展，應該成為農機主管部門(mén)、研究者、企業(yè)和所有相關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)，農機購置補貼政策也應更加順應農機化的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行一些調整。“主要是根據我國農機化發(fā)展的整體思路、方向、重點(diǎn)，來(lái)整體地進(jìn)行推進(jìn)。在農機化的發(fā)展過(guò)程中，農機工業(yè)要發(fā)展也會(huì )存在如何更好地與農機化發(fā)展的要求相適應，工業(yè)如何更好地反哺農業(yè)的問(wèn)題。正因為如此，目前來(lái)看，正是我國農機工業(yè)調整結構、轉型升級的**佳時(shí)機。”