人大代表宗慶后：農業(yè)補貼去“普惠制”不能養閑漢

　　3月3日，全國人大代表，娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后做客新華會(huì )客廳。

宗慶后訪(fǎng)談現場(chǎng)圖

　　中央一號文件已經(jīng)連續12年聚焦“三農”，農民、農業(yè)和農村問(wèn)題也是每年兩會(huì )的關(guān)注重點(diǎn)。全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后建議，為保護農民的積極性，保障國家的糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供應，同時(shí)弘揚勤勞致富的社會(huì )風(fēng)尚，改變現有“普惠制”的農業(yè)補貼方式，讓真正需要補貼的人群受益。

　　近年來(lái)我國高度重視農業(yè)發(fā)展，農業(yè)補貼金額不斷增加。去年兩會(huì )期間，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦曾表示，2013年我國農業(yè)直接補貼已達1600多億元。不過(guò)，我國直接補貼占到農民的收入只有3%左右，歐美國家達40%，無(wú)論按照國情、政策還有WTO的要求，我國農業(yè)補貼都有很大的空間。

　　據了解，今年一號文件多處提到增加農民收入的具體措施，力爭“城鄉收入差距持續縮小”，為富裕農民出實(shí)招。一號文件提出把“提高農業(yè)補貼政策效能”作為促進(jìn)農民增收的方式之一，將保持農業(yè)補貼政策連續性和穩定性，充分發(fā)揮政策惠農增收效應，繼續實(shí)施種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼等政策。

　　據宗慶后介紹，目前國家對“三農”的補貼政策大多以“普惠制”的補貼為主。由于我國農業(yè)人口依然非常龐大，農業(yè)補貼“普惠制”造成國家財政壓力較大，但補貼分到每個(gè)農民身上數量又比較少，對真正需要補貼的人群效果不明顯。另外還可能造成不需要補貼的農民養成依賴(lài)和惰性心理，不利于弘揚勤勞致富的社會(huì )風(fēng)尚。

　　宗慶后建議，政府要對確實(shí)需要補貼的人群與補貼方向進(jìn)行科學(xué)分析，把補貼經(jīng)費集中起來(lái)使用，向真正的貧困地區傾斜，徹底解決目前2600萬(wàn)左右的農村絕對貧困人口的脫貧問(wèn)題，以及重點(diǎn)解決那些農民無(wú)法投入、也投不起的問(wèn)題，例如新修農田基礎設施，農業(yè)科技與良種推廣等。

　　宗慶后還對農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況表示關(guān)注。據介紹，以前農村大量剩余勞動(dòng)力遷移到沿海發(fā)達地區工作，隨著(zhù)近年來(lái)大量企業(yè)的轉型升級和技術(shù)進(jìn)步，對勞動(dòng)力數量的需求下降，導致大量勞動(dòng)力無(wú)法在沿海地區就業(yè)。

　　宗慶后建議，國家可通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快中西部地區城鎮化建設等措施，化解就業(yè)壓力。同時(shí)可用以工代賑的方法，在農村大力開(kāi)展水利水電、土地整治、改造低產(chǎn)田等基礎建設，一方面可以讓農村勞動(dòng)力有穩定的工作和收入，帶動(dòng)當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面可加快農村基礎設施的升級換代，提高抵御自然災害能力，為我國農業(yè)長(cháng)遠發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。