黑龍江：土地流轉價(jià)格逐年增加

黑龍江：流轉價(jià)格逐年增加

　　在黑龍江，流轉到種糧大戶(hù)的土地，仍然會(huì )從事傳統的大田作物生產(chǎn)，“老百姓不說(shuō)什么土地流轉，就是把地租給別人種，誰(shuí)給的錢(qián)多租誰(shuí)。”

　　一般來(lái)講，在東北的農村，土地流轉集中之后，并未改變之前的種植結構，但是因為實(shí)現了機械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶(hù)的效益是穩定的。

　　上漲的地價(jià)

　　“不行，價(jià)格肯定要漲。”45歲的趙晨在對電話(huà)的另一面斬釘截鐵地說(shuō)。22日，農歷大年初四，過(guò)完年，又到了決定家庭名下25畝土地轉租的日子。

　　坐在哈爾濱市郊的家中，談?wù)摾霞医椈泻笃齑宓某邪?，是這位已經(jīng)離開(kāi)土地十幾年的前農民每年的必修課。自從2001年離開(kāi)老家開(kāi)始在城市打工，圍繞著(zhù)土地的春種與秋收，都像都市中消失的蛙鳴一樣只成為記憶中的印象，但每年的承包田轉租都會(huì )在不經(jīng)意中喚起對土地的記憶。

　　“開(kāi)始進(jìn)城的時(shí)候都是把地租給老家的親戚種，那時(shí)候價(jià)格也低，就是兩百元每畝的樣子。”而現在，隨著(zhù)城市化的進(jìn)程，在黑龍江這個(gè)中國**重要的糧倉，純粹的農民逐漸減少的速度正在加快，**早租種趙晨土地的親戚也早已習慣了打工生涯，土地轉租的接盤(pán)者變成那些種糧大戶(hù)。“老家的親戚都進(jìn)城了，生活好壞不說(shuō)，**起碼不用吃種地的苦了。”

　　與往年不同的是，2015年的土地流轉，讓這位東北農民擁有了絕對的話(huà)語(yǔ)權。“去年糧食豐收，國家各種補貼也不少，種地賺錢(qián)比前幾年多，土地價(jià)格肯定要漲。”趙晨新打聽(tīng)到的消息是，2015年后旗村的土地租金價(jià)格很可能會(huì )達到700元每畝，比上一年至少上漲15%。

　　根據國務(wù)院《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，土地承包經(jīng)營(yíng)權屬于農民家庭，土地是否流轉、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶(hù)自主決定，流轉收益應歸承包農戶(hù)所有。

　　事實(shí)上，根據趙晨的經(jīng)驗，從更長(cháng)的時(shí)間段測算，老家的土地轉租無(wú)論是面積還是價(jià)格都在逐年增加之中。雖然是地處松嫩平原的中部，擁有**好的黑土，但在后旗村，平均每家不到20畝土地上的收入對農民來(lái)講還是不如打工的效益更加直接。“在東北種地，其實(shí)就是春天忙一個(gè)月，秋天忙一個(gè)月，剩下的時(shí)間就是呆著(zhù)，收入少也很正常。”

　　現在，在后旗村至少60%以上的土地已經(jīng)流轉到了種糧大戶(hù)的手中。

　　與趙晨的情況類(lèi)似，同樣位于黑龍江的黑河市農村，土地流轉早已成為普遍選擇。只是這里的農民更加羨慕綏化等地較高的地租價(jià)格。

　　“我們這里每坰地租金**多也就是4500元，與綏化那邊沒(méi)法比。”隨女兒在天津生活多年的孫告訴新金融記者。

　　在老家黑河農村，因為土地開(kāi)發(fā)程度相對較低，不少農民在家開(kāi)荒的土地面積甚至會(huì )超過(guò)承包田，雖然擁有一樣的黑土地，但是因為積溫等原因，玉米、大豆等農作物產(chǎn)量和質(zhì)量相對較弱，在黑龍江的黑河、孫吳、嫩江、遜克、北安等北五縣，土地流轉的價(jià)格較省內其他地區相對較低。

　　從自發(fā)到認可

　　據測算，平均每名農村勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)耕地能力至少在70畝以上，而現實(shí)是，在與黑龍江緊鄰的吉林，每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力負擔耕地面積為10畝；實(shí)際耕種面積僅為經(jīng)營(yíng)能力的1/7。在東北糧倉確保耕地面積和種糧面積的情況下，將土地流轉給種糧大戶(hù)，是實(shí)現耕種效益提高的重要方式。

　　“農村土地流轉的效益是明顯的，對于提高農業(yè)生產(chǎn)效率，增加農民收入的好處是看得見(jiàn)的，但是一定要注意，土地流轉應該尊重農民的自主權。”中國社科院農村所研究員李國祥告訴新金融記者。

　　李國祥介紹，農村土地流轉和當年小崗村一樣是由農民自發(fā)開(kāi)始的，之后政府加以鼓勵和支持，并在政策上給予保駕護航，使之成為一個(gè)不可逆轉的潮流。

　　在東北的另一個(gè)省份遼寧的遼陽(yáng)市，因為大力加強土地流轉服務(wù)，引導土地向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，流轉土地60萬(wàn)畝，其中新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉土地40萬(wàn)畝。因為農村土地流轉規范有序推進(jìn)而成為該省的土地流轉示范地區。

　　一般來(lái)講，在東北的農村，土地流轉集中之后，并未改變之前的種植結構，但是因為實(shí)現了機械化耕種，使畝均單位成本降低，種糧大戶(hù)的效益是穩定的。

　　“前幾年也有人來(lái)要求租地種，但今年是競爭**激烈的一年。”趙晨認為，2014年的好收成是**主要的原因。

　　黑龍江省省長(cháng)陸昊做的2014年政府工作報告驗證了這一說(shuō)法。當年黑龍江，“糧食再獲大豐收，預計總產(chǎn)1352億斤，持續保持全國第**，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農民人均純收入突破萬(wàn)元。”

　　在黑龍江，流轉到種糧大戶(hù)的土地，仍然會(huì )從事傳統的大田作物種殖，“老百姓不說(shuō)什么土地流轉，就是把地租給別人種，誰(shuí)給的錢(qián)多租誰(shuí)。”

　　另一方面，流轉的速度和范圍并不令人滿(mǎn)意。2013年末，吉林省土地流轉面積為農民承包耕地的24%，一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)仍然是吉林省農業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)方式。有當地學(xué)者將其弊端進(jìn)行如此總結：“家庭分散經(jīng)營(yíng)，管理方式粗放，重復購置農業(yè)固定資產(chǎn)且使用效率低下，增加農業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)成本，嚴重制約先進(jìn)農業(yè)科技在農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢。”

　　不只是東北，2015年初，甘肅省以一號文件的形式，確定將穩妥推進(jìn)農村土地流轉，土地流轉的價(jià)格、形式由承包農戶(hù)自主確定，流轉收益歸承包農戶(hù)所有。

　　以土地流轉為代表，有人認為2014年是“新土改”的開(kāi)端，2015年則將是重要發(fā)展的一年。