鈕文新：中央一號文件指出農業(yè)兩大軟肋

　　中央一號文件的引言部分，指出了未來(lái)中國農業(yè)面臨的一些重大的趨勢性問(wèn)題。其中，我認為**值得重視的有兩個(gè)方面：其一，國內農業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng )新農業(yè)支持保護政策、提高農業(yè)競爭力，是必須面對的一個(gè)重大考驗；其二，我國農業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農業(yè)可持續發(fā)展能力，是必須應對的一個(gè)重大挑戰。

　　這一個(gè)重大考驗、一個(gè)重大挑戰，恰如其分地指出了中國農業(yè)的“兩大軟肋”，而且都是致命的弱點(diǎn)。

　　先來(lái)看看農業(yè)成本問(wèn)題。中國的糧食生產(chǎn)并未擺脫短缺。據統計，中國現在每年進(jìn)口農作物8000萬(wàn)噸，其中，四分之三是大豆。之所以進(jìn)口如此巨量的大豆，這絕不只是缺口問(wèn)題，關(guān)鍵在于價(jià)格。作為低產(chǎn)作物(每年一季)，大豆在中國的種植成本太高。試想，如果我們任由所有大宗農產(chǎn)品成本長(cháng)期居高不下，市價(jià)長(cháng)期高于國際市場(chǎng)，那結果可能是中國農業(yè)的全軍覆沒(méi)，中國糧食安全問(wèn)題全面爆發(fā)。

　　還有就是“農業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重”。就算我們可以做到糧食的自給自足，但如果糧食都是被污染的，那不僅僅是老百姓的健康問(wèn)題，它同樣預示著(zhù)中國糧食市場(chǎng)一定會(huì )被“無(wú)污染”或“少污染”的外國糧食搶走，同樣是中國糧食安全問(wèn)題。

　　中國在用世界7%的耕地養活世界22%的人口，這是一個(gè)基本事實(shí)。所以，中國耕地根本就不存在“休耕”一說(shuō)，必須依靠大量的化肥催長(cháng)，一年兩季、三季地生長(cháng)作物才可以供應中國人吃飯?？蓡?wèn)題是，土地經(jīng)得起這樣的過(guò)度使用嗎？在美國等一些發(fā)達國家，它們用政府補貼強行要求農民“休耕土地”，每年都有2%到10%的土地處于休息的狀態(tài)。

　　2025年，中國人口將達到14億的峰值，土地和糧食的問(wèn)題將更加突出。就算中國人口峰值過(guò)后會(huì )減少，但全球人口的上漲，也會(huì )和中國爭奪糧食供給。這些都是擺在中國面前的農業(yè)大難題。

　　有學(xué)者研究認為，中國糧食生產(chǎn)尚有15%的增長(cháng)空間。這個(gè)增長(cháng)勉強可以保持中國糧食供給的“緊平衡”。但我認為，這只是一個(gè)假設。只要上述“兩大軟肋”解決不好，那境外糧食對中國市場(chǎng)的沖擊將不可避免。而一旦形成沖擊，不用說(shuō)增量，存量生產(chǎn)是否保得住都要畫(huà)上大大的問(wèn)號。

　　所以我認為，降低農業(yè)生產(chǎn)成本、水與土地的治污問(wèn)題應是政府工作的重中之重，而且刻不容緩。目前，中央給出的解決方案是：一靠加速改革，二靠科學(xué)技術(shù)。我認為，其中，非常重要的是科學(xué)技術(shù)，它必須實(shí)現效率的提高，且這一提高的幅度還要遠遠大過(guò)成本的提高幅度。同時(shí)，還要把原本不能種植糧食的鹽堿地、山地等都變成耕地。當然，前提是不破壞生態(tài)。

　　中國農業(yè)的任務(wù)過(guò)重，而現在治理的難度也非常大。千萬(wàn)要當心一個(gè)問(wèn)題，當我們的科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有那么高的效率，還不足以覆蓋成本的時(shí)候，我們的農業(yè)已經(jīng)被市場(chǎng)沖垮，這恐怕是我們目前**需要防范的危險。（鈕文新 作者系CCTV證券資訊頻道總編輯）