今年農機補貼政策迎來(lái)大調整

今年農機補貼政策迎來(lái)大調整(政策解讀·速遞)

——農業(yè)機械化率從2003年33%提至2014年61%

　　《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》近日公布，與往年相比，今后三年我國農機補貼政策在補貼對象、范圍和流程等方面作了一些調整和創(chuàng )新。

　　2004年11月1日農業(yè)機械化促進(jìn)法實(shí)施以來(lái)，我國農業(yè)機械化迎來(lái)跨越式發(fā)展的“黃金十年”。據統計，2004—2014年中央財政共安排農機購置補貼資金1200億元，補貼購置各類(lèi)農機具超過(guò)3500萬(wàn)臺(套)。全國農作物耕種收綜合機械化水平由2003年的33%提高到2014年的61%，為保障我國糧食安全、加快農業(yè)現代化提供了堅實(shí)的支撐。

　　補貼對象擴大到所有從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和組織

　　據介紹，此次《意見(jiàn)》**大的變化是對補貼對象進(jìn)行了修改，將補貼對象從“農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”改為“直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”。其中，個(gè)人既包括農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工，也包括直接從事農業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的界定可與農業(yè)法銜接，既包括農民合作社、家庭農場(chǎng)，也包括直接從事農業(yè)生產(chǎn)的農業(yè)企業(yè)等。

　　農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國解釋說(shuō)，這主要是考慮到目前從事農業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農牧漁民，越來(lái)越多的農業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔。另外，戶(hù)籍制度改革后，農民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶(hù)籍上區分。

　　補貼品類(lèi)向糧棉油糖等主要農作物集中

　　與往年相比，2015—2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目，補貼品類(lèi)為何會(huì )變少？

　　“這是為了突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準性。”李偉國解釋說(shuō)，《意見(jiàn)》規定，按照“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求，中央財政資金重點(diǎn)補貼糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時(shí)間著(zhù)力提升糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平。

　　《意見(jiàn)》中還有一個(gè)亮點(diǎn)，即對重點(diǎn)品目敞開(kāi)補貼。李偉國表示，實(shí)行重點(diǎn)品目敞開(kāi)補貼、普惠制，一方面能集中資金補重點(diǎn)，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化，提升我國主要農產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。另一方面，能簡(jiǎn)化手續，減少確定補貼對象等審批環(huán)節，防范權力尋租。

　　補貼標準如何確定？要由各省農機化主管部門(mén)結合本地農機產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況，原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算。為切實(shí)解決一些重點(diǎn)環(huán)節的機械化，《意見(jiàn)》還適當提高了部分機具的單機補貼限額。

　　補貼流程更簡(jiǎn)便    信息更公開(kāi)

　　與往年相比，補貼流程也更簡(jiǎn)便?！兑庖?jiàn)》要求各地在保證資金安全的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，減少農民申領(lǐng)奔波的次數。提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快資金結算進(jìn)度，讓農民購機后盡快領(lǐng)到補貼。

　　在補貼信息公開(kāi)方面，《意見(jiàn)》做了更嚴格的要求，省級和縣級農機化主管部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等。