農業(yè)轉方式要念好“六字訣”

　　今年的中央一號文件指出，我國農業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農業(yè)可持續發(fā)展能力，是必須應對的一個(gè)重大挑戰。

　　加快推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化，必須充分考慮我國耕地、淡水、氣候等資源條件，充分考慮國內農產(chǎn)品需求和消費結構發(fā)展趨勢，充分考慮國際農產(chǎn)品貿易環(huán)境和供求格局變化，念好減、退、轉、改、治、保“六字訣”，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。

　　減，就是要把化肥和農藥的施用量減下來(lái)。一方面，要擴大測土配方施肥項目實(shí)施的范圍，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率從2014年的76.7%提升到90%以上(提高約13個(gè)百分點(diǎn))，肥料利用率從33.8%提到40%以上(提高約6個(gè)百分點(diǎn))，化肥使用總量實(shí)現零增長(cháng)。另一方面，要推動(dòng)農作物病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控，優(yōu)先采用生態(tài)控制、物理防治和生物防治措施，開(kāi)展低毒低殘留農藥的示范推廣，到2020年，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率從2014年的20.7%提高到30%，化學(xué)農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。

　　退，就是要把超資源承載力的生產(chǎn)退出來(lái)。一段時(shí)間以來(lái)，我們?yōu)榱顺燥栵?，開(kāi)荒種地、圍湖造田，過(guò)度施用化肥農藥農膜，資源生態(tài)已不堪重負?，F在應該是還賬的時(shí)候了，再不還賬，我們這代人過(guò)不好，對子孫后代更無(wú)法交代。對那些污染嚴重、生態(tài)脆弱、資源環(huán)境壓力大的耕地、草原、水面等等，該改種的就要改種，該治理的就要治理，該退耕的就要退耕。2015年重點(diǎn)要做好3項工作：一是實(shí)施新一輪退耕還林還草工程；二是擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍；三是加快實(shí)施退牧還草。

　　轉，就是要把農業(yè)廢棄物變?yōu)橘Y源用起來(lái)。目前，我國近8億噸的農作物秸稈、約20億噸的畜禽排泄物，60%以上未被有效利用，隨處堆放或就地焚燒，對自然環(huán)境及農村人居環(huán)境都產(chǎn)生了不利影響甚至是嚴重的破壞。農業(yè)廢棄物資源化利用，既是生態(tài)文明建設的迫切要求，也有廣闊的空間和前景。2015年，這個(gè)方面的主要任務(wù)，就是開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范。

　　改，就是要把傳統種養模式和農產(chǎn)品商流模式改過(guò)來(lái)。2015年，重點(diǎn)做好3個(gè)方面的工作。一是開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)，大力發(fā)展草牧業(yè)，支持青儲玉米和苜蓿等飼草料種植，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。二是開(kāi)展種養結合模式試點(diǎn)，探索一定規模的農田加上一定規模的養殖場(chǎng)配套經(jīng)營(yíng)，利用秸稈作飼料，利用畜糞當肥料，促進(jìn)種養業(yè)協(xié)調循環(huán)發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙贏(yíng)。三是支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務(wù)平臺建設，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，創(chuàng )新農產(chǎn)品商流模式，提高農村商品流通的效率和效益。

　　治，就是要加大農業(yè)面源污染和農業(yè)生態(tài)治理力度。大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥。開(kāi)展西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點(diǎn)。全面實(shí)施區域規?；咝Ч澦喔刃袆?dòng)，推進(jìn)重要水源地生態(tài)清潔小流域等水土保持重點(diǎn)工程建設，實(shí)施濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點(diǎn)和沙化土地封禁保護區補貼政策。落實(shí)畜禽規模養殖環(huán)境影響評價(jià)制度。推進(jìn)山水林田路綜合治理，加大污水和垃圾處理力度。建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強監管，依法依規嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　保，就是無(wú)論如何都要把糧食這個(gè)根基和命脈保住。不管怎么調，吃飽飯是第一條。飯都吃不飽，什么都干不成。農業(yè)調結構轉方式，從主要追求產(chǎn)量轉到數量質(zhì)量效益并重上來(lái)，并不是說(shuō)產(chǎn)量不再重要，更不是說(shuō)糧食生產(chǎn)可以放松。我國有13億多人口，而且還在繼續增加，人們的消費水平也在不斷提高，糧食安全絕對不能出任何問(wèn)題。只有糧食安全有了保障，我們應對各種風(fēng)險挑戰才有底氣。為此，中央提出三點(diǎn)要求：一要嚴防死守，把耕地保住。全面開(kāi)展永久基本農田劃定工作，把口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭。二要繼續加大政策支持力度，把農民務(wù)農種糧和地方重農抓糧的積極性保住。三要大興農田水利，推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，把糧食豐產(chǎn)豐收的基礎打牢夯實(shí)。