福建省2014年農機購置補貼政策督查情況通報

　　根據廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展福建省2014上半年農機購置補貼政策實(shí)施情況督導檢查的通知》(閩農綜明傳[2014]64號)要求，9月-11月，省紀委駐農業(yè)廳監察室、省財政廳農業(yè)處、省農業(yè)廳計財處、農機化管理處、省農機鑒定推廣總站組成4個(gè)督查組，對福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、南平市等7地14個(gè)縣(區)開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施情況專(zhuān)項督查。督導組與市、縣兩級農機部門(mén)進(jìn)行了座談交流，查看了購機補貼檔案、走訪(fǎng)了62戶(hù)購機農戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社，檢查了農機經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?，F將督查情況通報如下：

　　一、各地主要做法及工作特點(diǎn)

　　1.加強組織領(lǐng)導。各級政府對農機購置補貼政策實(shí)施工作高度重視，農機部門(mén)與財政部門(mén)密切配合，建立健全領(lǐng)導小組機制，結合本地實(shí)際制定縣級實(shí)施方案。閩侯縣、壽寧縣和武夷山市等地由政府辦轉發(fā)實(shí)施方案。

　　2.強化廉政風(fēng)險防控。莆田市和泉州市以暴露出的違法違紀案件作為反面教材，把廉政風(fēng)險防控做為農機購置補貼工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求農機干部廉潔自律，警鐘長(cháng)鳴。武夷山市邀請了當地檢察院預防犯罪部門(mén)工作人員到會(huì )講課。

　　3.嚴把機具核實(shí)關(guān)。莆田市農機總站在全市范圍內建立了購機補貼監控平臺，通過(guò)科技手段防止機具核實(shí)不到位的問(wèn)題。武夷山市對經(jīng)銷(xiāo)商在補貼系統中上傳的購機者信息、機具信息、銘牌照等進(jìn)行認真核對，嚴格把關(guān)。

　　4.強化對經(jīng)銷(xiāo)商的監管。柘榮縣農機部門(mén)與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了工作責任承諾書(shū)，要求其承諾依法守規，督促其將規章制度、產(chǎn)品補貼信息在顯著(zhù)位置公開(kāi)。建陽(yáng)市按照市政府有關(guān)要求，積極督促各經(jīng)銷(xiāo)商入駐武夷農機大市場(chǎng)，同時(shí)，在農機大市場(chǎng)內設立了農機購置補貼辦公室和驗機點(diǎn)，實(shí)行一站式服務(wù)，同時(shí)加大了對經(jīng)銷(xiāo)商的統一管理。

　　5.加強信息公開(kāi)和政策宣傳。補貼信息公開(kāi)和宣傳工作多樣化。從抽查反饋情況看，縣級都開(kāi)通了農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息化，結合廣播電視、發(fā)放宣傳單、張榜通告等模式開(kāi)展政策宣傳，廣泛接受社會(huì )監督。建陽(yáng)市堅持在每個(gè)工作日將前一個(gè)工作日申請購機農戶(hù)的名單通過(guò)信息專(zhuān)欄進(jìn)行公示。

　　6.積極爭取財政扶持和金融創(chuàng )新。建陽(yáng)市財政安排150萬(wàn)元縣級累加補貼資金，對微耕機、插秧機、手扶拖拉機和旋耕機給予縣級累加。武平縣為便于補貼機具核實(shí)工作開(kāi)展，安排10多萬(wàn)元改善鄉鎮農機站辦公設施條件。武夷山市今年財政已先行撥付10萬(wàn)元工作經(jīng)費專(zhuān)項用于農機購置補貼工作，同時(shí)，經(jīng)市政府同意，擬將該項經(jīng)費列入明年財政預算。福清市吉峰農機與福清郵儲銀行合作簽訂協(xié)議，對農民發(fā)放農機購置補貼貸款，幫助解決購機者籌資難問(wèn)題。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1.補貼資金使用和結算進(jìn)度總體偏慢。漳州市大部分縣(區)尚未開(kāi)展農機購置補貼工作；龍巖市武平縣、新羅區補貼資金的使用進(jìn)度低于全省平均水平。此外，大部分縣(區)補貼資金第一批的結算工作尚未開(kāi)展。工作人員普遍存在畏難情緒。

　　2.信息公開(kāi)工作仍有待提高?？h級農機購置補貼專(zhuān)欄信息公開(kāi)內容不完整、不全面，政策信息實(shí)時(shí)更新不夠及時(shí)，也影響了宣傳工作的深入開(kāi)展，致使部分農民對政策了解比較片面。

　　3.企業(yè)在補貼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)、培訓方面不規范、不到位。部分經(jīng)銷(xiāo)商未將按照要求將補貼產(chǎn)品的基本配置參數、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額等信息在顯要位置公開(kāi)；部分經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)具發(fā)票不及時(shí)、不規范，對購機農民的操作培訓不到位；個(gè)別清糞機企業(yè)在交付購機者之前擅自改變結構、改變補貼產(chǎn)品用途；部分經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo)點(diǎn)管理缺失，零配件供應不及時(shí)，售后服務(wù)能力不足；部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及安全隱患。

　　4.購機補貼工作經(jīng)費不足?？h級農機部門(mén)的工作經(jīng)費基本上難以落實(shí)，正常的購機補貼工作受到影響。部分縣財政部門(mén)在農機部門(mén)開(kāi)設農機購置補貼資金專(zhuān)戶(hù)，即弱化了部門(mén)間的監督制約作用，也增加了農機部門(mén)資金結算撥付的風(fēng)險。

　　三、下一步整改措施

　　1.全面深入做好整改。各地要對照本次督查中發(fā)現的問(wèn)題，逐項研究，全面整改。要深入分析問(wèn)題原因，結合實(shí)際采取有針對性的措施，改進(jìn)工作方法，強化責任意識，提升士氣，努力消除不作為、不想為、不敢為的思想觀(guān)念，確保農機購置補貼政策的順利實(shí)施。

　　2.加快資金實(shí)施和結算進(jìn)度。進(jìn)度緩慢的單位，要加大補貼政策宣傳力度，讓廣大群眾深入了解今年的購機補貼政策，調動(dòng)農民購機積極性。要主動(dòng)協(xié)調財政部門(mén)，明確職責分工，加快對已購農機具的抽查工作，及時(shí)將資金結算撥付到農戶(hù)賬戶(hù)。

　　3.進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路。結合我省今年實(shí)行的“先購后補”模式，進(jìn)一步完善補貼辦法，積極開(kāi)展“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續，方便農民；加強與金融部門(mén)的聯(lián)系，積極探索緩解農民籌資難的好做法。加強對補貼機具的抽查核實(shí)工作，明確企業(yè)市場(chǎng)主體責任，督促企業(yè)嚴格遵守市場(chǎng)秩序，誠信經(jīng)營(yíng)；鼓勵經(jīng)銷(xiāo)商做強做大，積極開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供更加實(shí)用的使用培訓和完善的售后服務(wù)，切實(shí)保障廣大農民的合法權益；研究和完善相關(guān)政策措施，強化對企業(yè)必要的監督管理。

　　4.深入開(kāi)展廉政風(fēng)險防控機制建設。針對近年來(lái)各地出現的違法違規現象，各級農機部門(mén)要再次結合本職崗位尋找風(fēng)險點(diǎn)，認真開(kāi)展自查自糾，提出預防措施，切實(shí)提高防控措施的有效性、針對性；積極邀請紀檢、檢察等部門(mén)開(kāi)展反瀆和反貪腐專(zhuān)題講座，提高各級領(lǐng)導和經(jīng)辦人員的法律意識、風(fēng)險防范意識和自我保護意識，提升干部凝聚力。

　　5.應嚴格按照農、財兩部和省農業(yè)廳、省財政廳有關(guān)規定，農機購置補貼資金由當地財政部門(mén)管理，并負責結算和撥付到購機者賬戶(hù)。已開(kāi)設農機購置補貼專(zhuān)項資金賬戶(hù)的，應積極向有關(guān)部門(mén)說(shuō)明解釋?zhuān)_保在下一年度整改到位。

　　福建省農業(yè)廳農業(yè)機械化管理處

　　2014年12月17日