鄭州市農機專(zhuān)業(yè)合作社十年大發(fā)展

——紀念《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布10周年

　　沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)現代化。毛澤東同志提出的“農業(yè)的根本出路在于機械化”開(kāi)啟了中華民族共同追求強農振興的農機夢(mèng)。伴隨我市農機化的發(fā)展，各種農機社會(huì )化服務(wù)組織不斷發(fā)展，與農機化的發(fā)展一路走來(lái)相輔相成。

　　解放初期，鄭州市農機化水平幾乎為零，新中國成立前三十年處于起步階段，黨和政府重視農機化的發(fā)展，推廣新式農機具，奠定了農機化的基礎，呈現出廣闊的發(fā)展前景。但當時(shí)農業(yè)機械基本呈現粗、大、笨的特點(diǎn)，當時(shí)的人民公社制度也在一定程度上限制了農機化的發(fā)展。

　　改革開(kāi)放后，人民公社生產(chǎn)制度逐漸被一種新的農業(yè)生產(chǎn)組織形式—農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取代，這場(chǎng)變革使農業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，我市農機化也出現了積極發(fā)展的勢頭，機械化、半機械化、手工工具并舉,人力、畜力、機電動(dòng)力并用。在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下，農民擁有了農業(yè)機械經(jīng)營(yíng)的自主權，大量的田間作業(yè)需要借助農機去完成，專(zhuān)門(mén)從事農機作業(yè)服務(wù)的農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)便應運而生，迅速表現出旺盛的生命力。伴隨農機作業(yè)市場(chǎng)的需求擴大，農機跨區作業(yè)也逐漸開(kāi)始發(fā)展，但此時(shí)我市農機化水平仍停留在低端、功能單一、組織水平低、機械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施和農機購置補貼納入強農惠農政策以來(lái)，我國農機化發(fā)展走上了有法可依、有政可循、依法促進(jìn)的法治軌道。在市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，我市農機化發(fā)展環(huán)境持續改善、政策法規不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續增強。10年間，我市農機化實(shí)現了從初級向中級階段的重大跨越，實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力向機械作業(yè)為主的歷史性跨越，為農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收做出了重要貢獻。2014年全市農機總動(dòng)力達到578.21萬(wàn)千瓦，農業(yè)機械總值47.81億元，拖拉機擁有量13.41萬(wàn)臺，配套農具20.84萬(wàn)臺(套)，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到79%，小麥機收和機播、玉米機收和玉米秸稈還田率分別達到97.56%、98.97%、75%、88.82%，農機裝備覆蓋了農林牧漁等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節，農業(yè)機械已成為支撐我市農業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎。

　　伴隨農機化水平不斷提高，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模逐步擴大、作業(yè)領(lǐng)域日益拓展，急需新的農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織出現。鄭州市農機局緊抓農機化發(fā)展方向，積極宣傳，引導農機大戶(hù)及社會(huì )力量積極組建農機合作社，走聯(lián)合發(fā)展的道路，實(shí)現從無(wú)到有、從少到多、從小到大的轉變過(guò)程。尤其2007年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施，鄭州市農機合作社數量迅速上升，創(chuàng )辦類(lèi)型多樣，投入機制豐富，為農機化事業(yè)和農業(yè)現代化向更高層次邁進(jìn)注入了新的生機和活力。2014年，全市經(jīng)工商注冊的農機合作達到207家，入社機具15205臺(套)，入社社員3751人，資產(chǎn)總額56986萬(wàn)元，服務(wù)農戶(hù)89985戶(hù)，年度總收入達到31898萬(wàn)元，為我市農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。

　　一直以來(lái)，市委、市政府高度重視鄭州市農機合作社發(fā)展。從農機購置補貼政策落實(shí)、財政支農資金使用、金融信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設過(guò)程中，鄭州市農機局始終把握“五個(gè)堅持”：一是堅持先建后配，促進(jìn)土地流轉規模經(jīng)營(yíng)；二是堅持因地制宜，提高裝備使用效率；三是堅持依法辦社，保證大多數人受益；四是堅持平臺建設，提供綜合服務(wù)能力；五是堅持政策扶持，推動(dòng)農機服務(wù)組織快速健康發(fā)展。“洋林”、“夏都”、“志勇”、“振興”等一大批市級以上明星農機合作社如雨后春筍般涌現。

　　鄭州市農機合作社的發(fā)展，伴有擴大作業(yè)面積、增加多項服務(wù)、優(yōu)化農機裝備結構、加快農機具更新?lián)Q代等顯著(zhù)特點(diǎn)。近年來(lái)，農機合作社憑借著(zhù)技術(shù)過(guò)硬，從事農業(yè)機械化生產(chǎn)的主體地位日益增強。2014年，全市農機合作社共簽訂作業(yè)合同3.75萬(wàn)份，協(xié)議作業(yè)400萬(wàn)畝；幫扶弱勢農戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，幫扶面積10.1萬(wàn)畝。面對農忙季節時(shí)間緊、活兒多、人少及農村勞動(dòng)力成本持續上漲等問(wèn)題，多數農機合作社開(kāi)始橫向聯(lián)合或主動(dòng)聯(lián)系跨區隊伍組成作業(yè)聯(lián)合體共同作業(yè)，效果十分明顯。2014年，全市農機合作社跨區作業(yè)約45萬(wàn)畝，收益2500多萬(wàn)元，不但富裕了機手，合作社也走上了發(fā)展的康莊大道。我市農機合作社雖然發(fā)展快，每年在作業(yè)服務(wù)能力方面呈現跨越式發(fā)展，仍要繼續努力提高服務(wù)經(jīng)營(yíng)能力，提高規范化建設程度。

　　在擴大經(jīng)營(yíng)規模的基礎上，我市農機合作利用自身裝備精良、服務(wù)能力強的優(yōu)勢，積極開(kāi)展土地托管、流轉服務(wù)。2014年，全市農機合作社流轉經(jīng)營(yíng)土地11.5萬(wàn)畝，托管土地51.26萬(wàn)畝，涌現出不少好典型。如鄭州夏都農機合作社流轉了全村1511.9畝耕地，每年向農戶(hù)支付土地流轉金500~600元；新密市郭崗鴻運農機合作社，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規模效益，還把大量農民從傳統生產(chǎn)中解放出來(lái)，輸送到新型城鎮化和工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍中。

　　隨著(zhù)農戶(hù)對復式作業(yè)的需求增強，鄭州市農機合作社積極拓展經(jīng)營(yíng)模式，大批“套餐式”、“訂單式”、“托管式”作業(yè)模式應運而生，耕、種、收、存、加、售一條龍服務(wù)已經(jīng)成為合作社發(fā)展的基本模式。農機局領(lǐng)導提出希望我市農機合作社能成為龍頭企業(yè)的初級工廠(chǎng)，實(shí)現種、管、收一條龍，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化及實(shí)現整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化的目標。此外，農機合作社通過(guò)強化培訓、學(xué)習交流、實(shí)戰提升等措施，經(jīng)營(yíng)范圍擴大到農機技術(shù)推廣、農機及零配件供應、油料供應、農機修理、信息傳遞、作業(yè)互助、作業(yè)經(jīng)紀等方面，打造了一支有文化、懂經(jīng)營(yíng)、技術(shù)高、質(zhì)量好的新型農機職業(yè)隊伍。通過(guò)農機合作社，大批農機新機具、新技術(shù)得到廣泛推廣，把農民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，農民的生產(chǎn)、生活方式徹底變了樣。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家農機購置補貼等一系列支農、惠農政策力度的加大，農機合作社購機熱情空前高漲，加快了農機具更新?lián)Q代的速度，一批大馬力、多功能、高性能農業(yè)機械裝備列裝到生產(chǎn)一線(xiàn)，極大地提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了我市農機裝備結構調整。一位合作社理事長(cháng)興奮地說(shuō)：“雖然現在小麥和玉米聯(lián)合收獲機價(jià)格較高，動(dòng)輒十多萬(wàn)元，但它功能多、性能好，作業(yè)效率高，兩三年時(shí)間就可以賺回本錢(qián)。”

　　作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的代表，鄭州市農機合作社日益顯現出強大的生機和活力，成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的核心力量。但總體說(shuō)來(lái)，仍處于發(fā)展階段，面臨規模小、建設不規范、管理機制不完善等問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展道路中，應進(jìn)一步明確和完善政府責任體系、社會(huì )責任體系、農民責任體系；應進(jìn)一步鼓勵農機合作社、農機大戶(hù)打破傳統地界，實(shí)現土地流轉和規?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現農業(yè)機械化、規?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化；應著(zhù)力培育發(fā)展一批規模大、管理規范、設施完備、特色鮮明、效益良好的大型農機合作社；應引導創(chuàng )新農機制造企業(yè)采取為農機合作社提供技術(shù)、資金、管理等方面支持的方式，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現共贏(yíng)。農機合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨的缺人才、缺資金、缺生產(chǎn)用地的問(wèn)題要引導用市場(chǎng)化方式解決，要想盡辦法掃除農機合作社市場(chǎng)化發(fā)展的障礙。

　　近年來(lái)，鄭州市城鄉一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，農村剩余勞動(dòng)力大量轉移，農業(yè)機械化對農業(yè)現代化貢獻率顯著(zhù)提升。農機合作社作為農機化社會(huì )服務(wù)組織的新型主體，為我市提高土地產(chǎn)出率，資源利用率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，推進(jìn)城鄉差距縮小及“三化”同步協(xié)調發(fā)展做出了重大貢獻。