探討促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的途徑

　　家庭農場(chǎng)的健康發(fā)展為涉農管理與服務(wù)提供了較大的創(chuàng )新載體和發(fā)展空間。實(shí)踐證明，家庭農場(chǎng)的發(fā)展模式符合我國的基本國情,符合現代農業(yè)和農村發(fā)展的需要，符合農民的需要。但在家庭農場(chǎng)的發(fā)展中，尚存在一些制約因素，需要社會(huì )多方積極探索形成合力，共同推動(dòng)家庭農場(chǎng)有序、良性的發(fā)展。

　　制約發(fā)展的因素

　　(一)土地流轉難，規模發(fā)展空間受限。面對農戶(hù)承包地極其細碎的現狀，要實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)，**大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長(cháng)、相對穩定。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權的登記、確權、風(fēng)險評估、抵押權實(shí)現等配套制度不完善，土地流轉的平臺沒(méi)有發(fā)揮作用，致使家庭農場(chǎng)難以實(shí)現并穩定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規模，影響了發(fā)展后勁。

　　(二)融資能力弱，政策服務(wù)支撐乏力。由于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村宅基地、林權等抵押處置難，家庭農場(chǎng)貸款因缺乏足額有效的抵押和擔保而很難得到滿(mǎn)足。而且，貸款期限錯配，無(wú)法實(shí)現中長(cháng)期融資需求，融資成本普遍較高。農業(yè)保險險種少、保費高，保額低且一年一交，負擔重，即使受災獲賠也無(wú)法彌補較大成本的損失。在調查中，大多數家庭農場(chǎng)期盼能拓寬土地承包經(jīng)營(yíng)權等抵質(zhì)押品的范圍，貸款額度能提高到50萬(wàn)元以上，貸款期限能延長(cháng)到5年以上。

　　推動(dòng)家庭農場(chǎng)發(fā)展的途徑

　　(一)政府部門(mén)要加強引導，正向扶持。在家庭農場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程，政府部門(mén)的宏觀(guān)引導和支持必不可少。政府部門(mén)應從政策設計、宣傳導向、資金配套、技術(shù)培訓等方面給予鼓勵引導和正向扶持。完善家庭農場(chǎng)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺家庭農場(chǎng)注冊或認定的相關(guān)制度規定，明確家庭農場(chǎng)的法律地位、認定標準、設立登記等，使家庭農場(chǎng)成為獨立的經(jīng)營(yíng)主體；健全土地流轉市場(chǎng)機制，引導承包土地向家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，盡快落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權確認登記工作，開(kāi)展流轉信息登記發(fā)布、土地資產(chǎn)評估、合同簽訂簽證、法律政策咨詢(xún)、糾紛調解等服務(wù)，促進(jìn)土地有序健康流轉。強化面向家庭農場(chǎng)提供市場(chǎng)信息等社會(huì )化服務(wù)，為金融支持家庭農場(chǎng)創(chuàng )造良好的政策環(huán)境；加大家庭農場(chǎng)財政扶持力度，設立家庭農場(chǎng)專(zhuān)項發(fā)展基金，落實(shí)中央關(guān)于農業(yè)各類(lèi)補貼向種養殖大戶(hù)傾斜的要求。對農村金融機構支持家庭農場(chǎng)提供適當獎勵，對家庭農場(chǎng)貸款適當給予財政貼息，切實(shí)調動(dòng)農村金融機構信貸投放積極性，降低家庭農場(chǎng)還貸資金壓力；完善家庭農場(chǎng)信用評價(jià)體系。完善家庭農場(chǎng)信用信息征集體系，建立信用評價(jià)機制，建立信用信息政策支持體系，探索失信懲戒機制，解決對家庭農場(chǎng)金融支持過(guò)程中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題；加大家庭農場(chǎng)主職業(yè)化培養。政府主管部門(mén)應主動(dòng)作為，根據區域現代農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)加強對規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的職業(yè)化培訓，提高其職業(yè)素養；強化家庭農場(chǎng)人才扶持。引導和鼓勵“農民企業(yè)家”、“返鄉農民工”、“創(chuàng )業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其要鼓勵大學(xué)生到農村創(chuàng )業(yè)，爭做新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)金融機構需提升服務(wù)，輸血給氧。金融支持家庭農場(chǎng)發(fā)展，解決問(wèn)題的途徑為：健全服務(wù)體系，放寬農村金融市場(chǎng)準入標準，發(fā)展多種形式的農村金融機構。積極組建小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等，發(fā)揮微型金融機構的信息優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。支持各類(lèi)金融機構在農村基層建立農業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn)，延伸金融服務(wù)“鏈條”，填補農村“零金融機構鄉鎮”的金融服務(wù)空白，實(shí)現農村金融服務(wù)功能全覆蓋；進(jìn)一步落實(shí)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦銀行制度，主辦銀行要與家庭農場(chǎng)簽訂合作框架，要摸準家庭農場(chǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節的資金需求，完善小額信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新?lián)５盅悍绞胶腿谫Y方式，量身打造使其長(cháng)足發(fā)展的金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足家庭農場(chǎng)拓寬農村抵質(zhì)押品范圍、提高貸款額度等差異化服務(wù)需求，建立靈活高效的農業(yè)融資體系。當前尤其要認真貫徹落實(shí)中央提出的涉農貸款“兩個(gè)不低于”，將信貸資金投向薄弱環(huán)節；完善保險扶持機制，解除保險理賠后顧之憂(yōu)。鼓勵商業(yè)性保險公司擴大農業(yè)保險覆蓋面，創(chuàng )新農業(yè)保險險種，積極發(fā)展農戶(hù)人身保險、種植業(yè)、養殖業(yè)保險等品種多樣、保障充分的保險險種，提高農村保險密度和保險深度，加大農業(yè)保險理賠力度。探索設立政策性農業(yè)保險公司，在商業(yè)保險不愿介入的領(lǐng)域提供政策性保險服務(wù),推進(jìn)農業(yè)政策性保險、商業(yè)保險、合作互助保險共同發(fā)展，形成銀行、保險支農合力；依法采集、整合家庭農場(chǎng)的信用信息，將家庭農場(chǎng)信用數據納入人民銀行征信信息數據庫，像評定信用戶(hù)、信用村鎮那樣評定信用家庭農場(chǎng)，并給予其一定的金融、財政政策優(yōu)惠，培育農村微觀(guān)信用環(huán)境，營(yíng)造金融支持家庭農場(chǎng)發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。

　　(三)家庭農場(chǎng)要完善管理，壯大實(shí)力。作為家庭農場(chǎng)，要找準特色定位，針對當地的農業(yè)資源，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶(hù)則戶(hù)、宜企則企、宜社則社”的原則，注重多元化、多樣化發(fā)展，選擇**適合自己發(fā)展的發(fā)展模式，既防止千篇一律，又防止一哄而上。要認真學(xué)習、熟悉農村新型經(jīng)營(yíng)組織運行規律，市場(chǎng)經(jīng)濟運作模式，吃透農業(yè)發(fā)展、農村土地承包與流轉有關(guān)政策精神，了解申辦商標注冊、合同、產(chǎn)品包裝知識，農產(chǎn)品(000061,股吧)“三品一標”認證知識、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農業(yè)創(chuàng )業(yè)能力建設以及融資與保險知識等，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代家庭農場(chǎng)主和農民企業(yè)家。家庭農場(chǎng)要以務(wù)實(shí)的勞動(dòng)、過(guò)硬的信譽(yù)、良好的口碑和道德約束，爭做信用家庭農場(chǎng)，樹(shù)立企業(yè)和勞動(dòng)者的形象，以信譽(yù)、品牌增強企業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力。