農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2014年農機補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

關(guān)于開(kāi)展2014年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

農辦機[2014]29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農機購置補貼政策改革完善，確保政策高效、安全實(shí)施，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》精神，決定開(kāi)展2014年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、督導檢查任務(wù)

　　圍繞補貼機具確定、補貼額度測算、補貼對象確定、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)、補貼資金兌付、補貼信息公開(kāi)、舉報投訴查處等政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)，以省、縣兩級農機購置補貼工作為主，確定今年專(zhuān)項督導檢查任務(wù)。

　　(一)省級農機購置補貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是中央財政農機購置補貼資金下?lián)苁锌h情況，重點(diǎn)檢查分配市縣資金的決策依據和程序的科學(xué)性；二是補貼機具確定情況，重點(diǎn)抽查自選品目機具進(jìn)入補貼范圍工作程序的科學(xué)性，必要時(shí)可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料；三是補貼額測定情況，抽取以省為主測定補貼額的部分非通用類(lèi)或自選品目機具，檢查其補貼額測算流程的科學(xué)性。檢查政策實(shí)施過(guò)程中補貼額調整工作的規范性，以及《農業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年農機購置補貼產(chǎn)品補貼額調整處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(農辦機〔2014〕18號)任務(wù)的落實(shí)情況；四是補貼舉報投訴的受理、登記、調查、處理、了結、公開(kāi)等情況，對我部有關(guān)久保田農業(yè)機械(蘇州)有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、江蘇東洋機械有限公司、山西信聯(lián)機械制造有限公司等違規企業(yè)處理通知的轉發(fā)、公開(kāi)以及相關(guān)要求落實(shí)情況等；五是補貼政策信息公開(kāi)渠道暢通、廉政風(fēng)險防控機制建設與落實(shí)、省級財政安排工作經(jīng)費等情況。

　　(二)縣級農機購置補貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是補貼政策信息公開(kāi)和宣傳工作情況，2013、2014年補貼資金額度和享受補貼的農民分戶(hù)實(shí)際購機數量、補貼額等信息公開(kāi)情況；二是省級下?lián)苤醒胴斦r機購置補貼資金情況，年度補貼資金需求摸底和上報工作開(kāi)展情況，年度補貼資金安排額度及使用情況，補貼資金結算兌付進(jìn)度等；三是補貼受益對象確定情況，以及補貼受益對象購機的真實(shí)性，重點(diǎn)抽查專(zhuān)業(yè)合作社的購機真實(shí)性、合理性；四是補貼信息管理軟件應用條件的完備性，操作人員對系統流程的熟悉程度和對有關(guān)規程的執行情況等；五是補貼機具入戶(hù)抽查，重點(diǎn)檢查補貼機具是否真正用于農業(yè)生產(chǎn)，補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數的規范性，特別要關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機型號與銘牌顯示型號的一致性；六是舉報投訴查處情況，重點(diǎn)檢查舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結、公開(kāi)等情況，抽查部、省兩級印發(fā)的違規企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實(shí)情況，同時(shí)要關(guān)注被取消補貼機具經(jīng)銷(xiāo)資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補貼機具經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；七是縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)補貼機具提出的依據和程序、補貼資金結算兌付工作流程、縣級財政安排落實(shí)工作經(jīng)費、補貼機具核查辦法的制訂實(shí)施、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險防控等工作開(kāi)展情況。

　　(三)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)情況。主要檢查：一是縣域內補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商確定的流程是否符合生產(chǎn)企業(yè)自主確定等部、省相關(guān)規定，農民群眾選擇經(jīng)銷(xiāo)商、購置機具的自主權落實(shí)情況等；二是補貼機具基本配置參數、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額是否在顯要位置公開(kāi)，是否方便購機農民群眾獲知；三是補貼信息管理軟件使用是否規范熟練，補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規定是否健全等；四是補貼機具質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等，必要情況下可抽查補貼機具進(jìn)銷(xiāo)貨登記臺賬、財務(wù)憑證等，抽查補貼管理軟件系統內數據與發(fā)票數據的一致性；五是在售補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數規范性，要特別關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機型號與銘牌顯示型號的一致性；六是抽查經(jīng)銷(xiāo)商歷史沿革情況，以及近些年是否被縣級以上農機化主管部門(mén)懲處、有關(guān)人員是否被司法機關(guān)查處等。

二、督導檢查組織領(lǐng)導

　　成立農業(yè)部2014年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作領(lǐng)導小組，農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國任組長(cháng)，財務(wù)司副巡視員何斌、農機化司副司長(cháng)胡樂(lè )鳴、農墾局巡視員何子陽(yáng)任副組長(cháng)，成員由財務(wù)司、農機化司、農墾局以及相關(guān)直屬單位人員組成。

　　每個(gè)省份原則上抽查1～2個(gè)縣(場(chǎng))，由督導檢查工作領(lǐng)導小組根據有關(guān)省(區、市)工作進(jìn)展、群眾舉報投訴、被查處違規企業(yè)等情況研究確定，并在檢查組前往目的地前一天告知。

　　(一)督導檢查組組成。督導檢查組由農業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立，每組3～4人。組長(cháng)分別由財務(wù)司、農機化司、農墾局以及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導擔任，成員主要由前述各單位同志組成。

　　(二)督導檢查省份。重點(diǎn)督導11個(gè)省(區、市)：北京、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江西、廣西、海南、云南、西藏、青海(具體分組方案見(jiàn)附件)。其他省(區、市)及計劃單列市要按照本通知精神，認真組織開(kāi)展今年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作，并將有關(guān)情況與全年農機購置補貼工作總結一并報送農業(yè)部農機化司。

　　(三)督導檢查主要方法。采取面上督導檢查和深入實(shí)地調查相結合，并以實(shí)地調查為主的方式進(jìn)行。一是座談交流。聽(tīng)取省、市、縣各級匯報，查閱資料?？h級匯報原則上由縣農機購置補貼領(lǐng)導小組組長(cháng)親自匯報，各組成單位參加。二是進(jìn)村入戶(hù)核查。對2013年、2014年補貼資金總額、農戶(hù)享受補貼額進(jìn)行核對，隨機抽取2013年以來(lái)的購機戶(hù)、特別是農民專(zhuān)業(yè)合作社5戶(hù)(家)以上進(jìn)行調查。三是補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)核查。抽取補貼機具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)1～2家，進(jìn)行實(shí)地核查，可依據實(shí)際情況選擇被取消補貼機具經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)進(jìn)行調研。四是舉報投訴調查情況回訪(fǎng)。根據督導檢查小組攜帶的舉報投訴、違規企業(yè)查處、補貼機具經(jīng)營(yíng)黑名單等材料進(jìn)行回訪(fǎng)調查和現場(chǎng)督查。如現場(chǎng)發(fā)現重大問(wèn)題線(xiàn)索，要按照有關(guān)規定依法依紀提出處理意見(jiàn)。五是其他符合實(shí)際情況的方法。

　　(四)督導檢查時(shí)間。督導檢查時(shí)間為10月20日～11月30日，由各督導檢查組自主安排。統一聽(tīng)取匯報時(shí)間初步定于12月上旬。

三、相關(guān)要求

　　為確保督導檢查工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際成效，提出以下要求。一是認真學(xué)習相關(guān)規定。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》精神，全面了解今年以來(lái)處理違規企業(yè)的文件、各地查處的農機購置補貼違規行為通報、補貼機具經(jīng)營(yíng)黑名單等情況，準確掌握農機購置補貼政策相關(guān)規定。二是合理安排時(shí)間。各督導檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內提交督導檢查報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時(shí)與相關(guān)省份聯(lián)系溝通，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強責任意識，密切配合開(kāi)展各項工作，確保督導檢查效果。四是嚴肅紀律。按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定精神，嚴格執行中央國家機關(guān)差旅費管理有關(guān)規定，扎實(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)做到廉潔自律、厲行節約、輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入實(shí)地，認真聽(tīng)取基層農機化主管部門(mén)、購機農戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商的意見(jiàn)建議。

　　附件：2014年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查分組方案

農業(yè)部辦公廳

2014年10月11日

附件：2014年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查分組方案

　　1.北京、遼寧組：農機化司領(lǐng)導帶隊。

　　2.黑龍江、廣西組：農機化司領(lǐng)導帶隊。

　　3.江西、云南組：財務(wù)司領(lǐng)導帶隊。

　　4.海南組：農墾局領(lǐng)導帶隊。

　　5.山西、內蒙古組：農機試驗鑒定總站領(lǐng)導帶隊。

　　6.西藏、青海組：農機推廣總站領(lǐng)導帶隊。