黑龍江省現代農業(yè)綜合配套改革試驗交流會(huì )議召開(kāi)

　　黑龍江省現代農業(yè)綜合配套改革試驗現場(chǎng)交流會(huì )議10日至12日召開(kāi)。省委書(shū)記王憲魁強調，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，抓住“兩大平原”改革試驗難得機遇，立足龍江農業(yè)發(fā)展新階段新情況，著(zhù)重從變革生產(chǎn)關(guān)系入手，積極探索農村基本經(jīng)營(yíng)制度新的實(shí)現形式，堅持規?；a(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì )化服務(wù)，加快建立更加適應農村生產(chǎn)力發(fā)展的新型農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步釋放現代農業(yè)發(fā)展活力和潛力，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收，在推動(dòng)農村改革第二次飛躍上趟出新路。

　　省委副書(shū)記、省長(cháng)陸昊出席會(huì )議并講話(huà)。省委副書(shū)記陳潤兒主持會(huì )議。省領(lǐng)導郝會(huì )龍、李海濤、胡世英、呂維峰、于莎燕、李繼純，哈爾濱市領(lǐng)導宋希斌出席會(huì )議。

　　會(huì )議期間，與會(huì )同志參觀(guān)考察了齊齊哈爾和綏化市的農業(yè)合作社、科技園區、加工企業(yè)、服務(wù)平臺和物流中心建設發(fā)展情況，交流了各地經(jīng)驗和做法，對黑龍江現代農業(yè)發(fā)展倍感振奮，對改革帶來(lái)的農業(yè)增效、農民增收成果印象深刻。大家一致感到，土地確權的推進(jìn)，加快了黑龍江農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐；龍頭企業(yè)的牽動(dòng)，實(shí)現了從田間地頭到市場(chǎng)端頭有效對接；綠色食品產(chǎn)業(yè)的壯大，改變了黑龍江農產(chǎn)品種強銷(xiāo)弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)的局面；倉儲物流的拉動(dòng)，突破了農產(chǎn)品物流半徑限制，等等。相信隨著(zhù)“兩大平原”改革試驗深入實(shí)施，將進(jìn)一步解放和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，加快現代農業(yè)發(fā)展，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農民持續增收作出更大貢獻。齊齊哈爾市、克山縣、肇東市、方正縣、富錦市、綏棱雙東現代農機合作社、黑龍江倍豐農業(yè)生產(chǎn)資料集團公司在會(huì )上作了典型發(fā)言。

　　在聽(tīng)取匯報發(fā)言之后，王憲魁作了重要講話(huà)。王憲魁指出，“兩大平原”改革試驗實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，全省上下認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院賦予我們的改革試驗任務(wù)，搶抓機遇、先行先試，強力推進(jìn)、攻堅克難，改革力度持續加大，改革舉措加快創(chuàng )新，改革成效初步顯現，改革典型不斷涌現，各項工作取得了明顯成效。黑龍江大力發(fā)展現代農業(yè)，積極推進(jìn)水利化、機械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化建設，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)增強糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，走出了一條具有龍江特色的現代農業(yè)發(fā)展之路。但也要看到，龍江農業(yè)發(fā)展到現階段，生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化，面臨著(zhù)一系列新情況新機遇，必須建立與之相適應的生產(chǎn)關(guān)系。

　　王憲魁強調，要堅持規?；a(chǎn)，不斷強化現代農業(yè)發(fā)展基礎。把開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權作為規?；a(chǎn)的前提，依法依規開(kāi)展試點(diǎn)，摸索適合各地實(shí)際的操作模式和技術(shù)路線(xiàn)，重點(diǎn)研究解決二輪土地承包遺留問(wèn)題，給農民吃下“定心丸”。把搭建農村土地流轉服務(wù)平臺作為規?；a(chǎn)的關(guān)鍵，堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，為農民流轉土地提供“短平快”式服務(wù)，實(shí)現一站式辦理。把完善農村土地糾紛仲裁體系作為規?；a(chǎn)的保障，加快建立“一庭三室”，全面落實(shí)仲裁工作機制，確保農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有法定機構受理、有專(zhuān)業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。

　　王憲魁強調，要堅持合作化經(jīng)營(yíng)，加快培育和發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。合作化經(jīng)營(yíng)有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于種植養殖結構調整，有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，有利于釋放農村發(fā)展活力，有利于促進(jìn)農民持續增收。要注重經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多元化，堅持因地制宜，尊重農民意愿，保持適度規模，適合什么類(lèi)型就搞什么類(lèi)型，適合搞多大規模就搞多大規模。注重發(fā)揮政策激勵導向作用，守住法律底線(xiàn)、按照規矩辦事，支持現代農機合作社建設、合作社規范化建設、省級示范社和規范社建設，決不允許損害農民土地承包權益，決不允許變更土地使用性質(zhì)，決不允許打著(zhù)改革旗號套取資金、謀取私利。注重發(fā)展多種形式合作和聯(lián)合，打好新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展組合拳，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)、種養加一體化發(fā)展，實(shí)現更大范圍內的生產(chǎn)要素重組。

　　王憲魁強調，要堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)搞好農產(chǎn)品精深加工。采取市場(chǎng)化運作培育壯大骨干龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)做強、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng )辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民增收致富。加快技術(shù)創(chuàng )新延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設備升級，延伸玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、畜禽、乳制品等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展秸稈生物質(zhì)能源，實(shí)現農產(chǎn)品轉化增值。抓好優(yōu)化整合叫響綠色食品品牌，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，把引進(jìn)全國乃至世界知名品牌與突出龍江特色結合起來(lái)，支持本地品牌發(fā)展壯大，提高龍江品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

　　王憲魁強調，要堅持社會(huì )化服務(wù)，引導各類(lèi)生產(chǎn)要素向農業(yè)集聚。加強生產(chǎn)服務(wù)，健全農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，建立農機服務(wù)體系，完善農業(yè)氣象服務(wù)體系，為農業(yè)生產(chǎn)提供有力支持。加強科技服務(wù)，健全現代農技推廣體系，開(kāi)展科技合作共建，搞好農民技術(shù)培訓，提高科技推廣層次和水平。加強金融服務(wù)，推進(jìn)農村金融機構改革，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融供給模式，推進(jìn)保險提標擴面轉制，增強農業(yè)風(fēng)險防范能力。加強商貿服務(wù)，完善市場(chǎng)流通體系，開(kāi)展市場(chǎng)信息服務(wù)，支持糧食倉儲企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體建設烘干倉儲設施，加快配備電子驗水設備、實(shí)現售糧“一眼清”，更好地維護農民利益。

　　王憲魁要求，現代農業(yè)綜合配套改革試驗已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各項任務(wù)十分繁重。各級黨委政府要加強領(lǐng)導，及時(shí)研究處理改革重大問(wèn)題，保障改革任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。加大推進(jìn)力度，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，深入研究現代農業(yè)新情況新變化，既大膽改革創(chuàng )新，又注意維護農民利益，充分調動(dòng)各方面積極性，對看清認準的改革要不失時(shí)機地加以推進(jìn)。大力培育典型，以點(diǎn)帶面、走活全盤(pán)，讓改革試驗成果惠及全省農民。省直相關(guān)部門(mén)要深入研究、認真謀劃，為改革獻計出力。全省農作物現已進(jìn)入收獲期，要扎實(shí)做好秋收工作，加強糧食流通體系建設，超前謀劃明年農業(yè)生產(chǎn)。

　　陸昊強調，這次全省現代農業(yè)綜合配套改革試驗現場(chǎng)交流會(huì )十分重要，也很及時(shí)。通過(guò)幾天的現場(chǎng)觀(guān)摩交流，與會(huì )同志普遍反映開(kāi)闊了視野、增進(jìn)了共識、提振了信心?？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，兩大平原現代農業(yè)綜合配套改革試驗進(jìn)展順利，在很多點(diǎn)上形成了好的經(jīng)驗，一些重要領(lǐng)域的試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)，在創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng )新農村土地管理制度、創(chuàng )新農村金融保險服務(wù)、創(chuàng )新農業(yè)支持保護政策、創(chuàng )新農產(chǎn)品價(jià)格形成機制等方面取得了階段性成果。同時(shí)，我們也要清醒認識到，目前改革試驗仍然處在起步階段，問(wèn)題和困難依然存在，下一步，我們要繼續牢牢抓住通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系變革提高農業(yè)生產(chǎn)力水平和增加農民收入的總目標，堅持方向不變、思路不變，試點(diǎn)推開(kāi)、難點(diǎn)要試，穩步推進(jìn)綜合配套改革試驗。在農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新方面，要在建立的基礎上規范合作社組織；抓好經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)鍵是帶頭人，要在發(fā)現人、培養人上下功夫；堅持權益分配的好做法，堅持農民普遍性增收的原則；要從“種得好”向“賣(mài)得好”轉變。在土地管理制度創(chuàng )新方面，要堅持確權——入市——流轉的方向，合理把握節奏；在試點(diǎn)基礎上穩步推行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉；積極探索城鄉統一的建設用地和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉工作。在農村金融保險改革創(chuàng )新方面，要堅持涉農貸款“拿到錢(qián)、成本低、便利化”的方向，特別要在解決貸款貴的問(wèn)題上下功夫；結合土地管理制度改革，創(chuàng )新探索預期收益、農機具、宅基地等金融擔保方式；突出市場(chǎng)化原則，合理設計農業(yè)保險模式。在支農保護政策創(chuàng )新方面，要提高政策的針對性、適用性和市場(chǎng)化程度，省政府積極向上爭取糧食主產(chǎn)區支持保護政策；探索對產(chǎn)糧大縣農業(yè)補貼的資金整合制度，給產(chǎn)糧大縣更多綜合使用涉農資金的空間；要通過(guò)財政資金撬動(dòng)更多社會(huì )資金投入到糧食倉儲、農機具等方面。在糧食價(jià)格形成機制改革創(chuàng )新方面，支持農民把糧食賣(mài)出好價(jià)格；探索目標價(jià)格改革試點(diǎn)，統籌考慮國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格關(guān)系，既要有利于保護農民利益，又要能夠促進(jìn)農產(chǎn)品深加工的發(fā)展；在新型經(jīng)營(yíng)主體中探索形成中遠期訂單，解決農民持續增收的后勁問(wèn)題。陸昊還就農業(yè)生態(tài)保護，調整種植結構、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)、提高農業(yè)比較收益，建立農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化體系，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等問(wèn)題談了思考和意見(jiàn)。

　　省直有關(guān)單位，相關(guān)市、地(縣)及省農墾總局負責同志出席會(huì )議。