江蘇省關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查工作的通知

關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查工作的通知

各市、有關(guān)縣農機主管部門(mén)、財政局：

　　為推進(jìn)農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施，根據省農機局、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的通知》（蘇農機行〔2014〕8號）要求，省級委托中介機構，開(kāi)展農機補貼政策實(shí)施第三方核查工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，切實(shí)落實(shí)好工作責任

　　第三方核查工作是年度農機補貼政策實(shí)施監管工作的重要內容，也是補貼工作績(jì)效考核內容之一。要通過(guò)第三方核查，嚴格監督管理，以監管促規范、以監管促落實(shí)、以監管促廉政。各地要提高做好農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，按照全省農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查方案（詳見(jiàn)附件1）部署和要求，抽調專(zhuān)門(mén)人員負責第三方核查溝通聯(lián)系，提供近兩年的農機購置補貼清冊，準備相關(guān)的臺帳資料，協(xié)助進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展補貼機具核實(shí)、對經(jīng)銷(xiāo)商規范經(jīng)營(yíng)情況核查等工作。

二、認真總結經(jīng)驗，切實(shí)提高監管工作水平

　　要在做好日常監督檢查工作的基礎上，認真總結推廣好的經(jīng)驗和做法，并根據新形勢和新要求，不斷完善和創(chuàng )新監管手段、監管方法和監管形式，切實(shí)提高監管工作水平。要對照第三方核查過(guò)程中發(fā)現的本地區農機購置補貼政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，深入分析原因，認真查找管理漏洞，并舉一反三，以服務(wù)為中心，以監管為重點(diǎn)，以公開(kāi)為手段，著(zhù)手研究改進(jìn)措施，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實(shí)責任，明確整改時(shí)限。

三、有關(guān)事項和要求

　　由各市農機主管部門(mén)匯總本轄區有關(guān)縣（市、區）的聯(lián)系人員名單（見(jiàn)附件2），于9月9日前以電子郵件方式發(fā)送至：jsnjbt@sina.com。

　　聯(lián)系人：省財政廳 農業(yè)處，王芃 ；電話(huà)：025-83633155；

　　省農機局行業(yè)發(fā)展處，徐幸；電話(huà)：025-83275253。

　　附件下載：1.全省農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查方案 2.農機補貼第三方核查聯(lián)系人員名單匯總表

江蘇省農業(yè)機械管理局行業(yè)發(fā)展處   江蘇省財政廳農業(yè)處

2014年8月29日

附件1：

全省農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查方案

　　為落實(shí)好農機購置補貼政策，切實(shí)管好用好農機購置補貼資金，確保實(shí)施成效，創(chuàng )新農機補貼工作監管方法，引進(jìn)第三方核查機制，制定農機購置補貼第三方核查工作方案。

一、核查單位和核查范圍

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)工作指導意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）相關(guān)精神，選擇江蘇正中會(huì )計師事務(wù)所有限公司和江蘇天元會(huì )計師事務(wù)所有限公司作為中介機構，承擔全省農機補貼政策實(shí)施第三方核查工作，核查范圍覆蓋全省30個(gè)縣（市、區），包括：

二、核查內容

　　主要核查“補貼產(chǎn)品推廣目錄制、補貼經(jīng)銷(xiāo)商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過(guò)程監督制、受益對象公示制”等管理制度規定的落實(shí)情況，核查機具的購買(mǎi)和在位情況以及是否存在倒賣(mài)補貼機具、套購補貼資金等情況。

　?。ㄒ唬┺r機購置補貼機具在位使用情況。每縣抽查100個(gè)購機者（按年度分，2013年70個(gè)，2014年30個(gè)；按購機者類(lèi)別分，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不少于30個(gè)；按補貼機具品目分，購置拖拉機30個(gè)、收割機25個(gè)、插秧機25個(gè)、烘干機或保鮮庫、秸稈壓塊制粒設備、微灌設備20個(gè)），填寫(xiě)農機購置補貼機具核查記錄表（見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┺r機購置補貼操作規范性。核查縣級農機部門(mén)和財政部門(mén)的農機補貼操作規范性，填寫(xiě)農機購置補貼政策實(shí)施情況核查表（見(jiàn)附件2、附件3）。

　?。ㄈ┺r機補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為規范性。在經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋核查縣（市、區）的所有經(jīng)銷(xiāo)商中選擇1個(gè)對象，核查并填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)行為規范性核查表（見(jiàn)附件4）。

三、核查方式

　　采取面上核查和深入實(shí)地調查相結合的方式進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┞?tīng)取介紹，檢查信息管理系統使用情況和農機補貼相關(guān)檔案資料。

　?。ǘ╇S機抽取購機補貼農戶(hù)，進(jìn)行入戶(hù)調查，核對農戶(hù)購買(mǎi)的補貼機具。

　?。ㄈ┳咴L(fǎng)農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，查看補貼手續辦理現場(chǎng)，查閱財務(wù)資料。

　?。ㄋ模┢渌蠈?shí)際情況的方式。

四、核查要求

　　每個(gè)縣選派1名熟悉農機補貼業(yè)務(wù)的工作人員，負責提供和準備農機補貼清冊、檔案資料；聯(lián)系和協(xié)助對縣級農機部門(mén)、財政部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)商的規范性操作情況進(jìn)行核查；聯(lián)系鄉鎮農機人員，協(xié)助進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展補貼機具的核實(shí)工作。在此基礎上，受委托的中介機構獨立完成核查工作，對核查數據及資料、報告的客觀(guān)性、準確性、真實(shí)性負責。

　?。ㄒ唬┳龊煤瞬檫^(guò)程記錄?，F場(chǎng)核查補貼機具，要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機”，仔細核對機具型號、出廠(chǎng)編號等信息，做好“人機合影”及影像資料采集整理工作；按“誰(shuí)核查，誰(shuí)簽字”的要求，建立核查結果簽字確認制度。

　?。ǘ┏鼍吆瞬閳蟾?。在對每個(gè)縣的核查工作出具報告的基礎上，進(jìn)行分析和歸納，形成此次全省農機補貼政策實(shí)施第三方核查的專(zhuān)項報告（格式見(jiàn)附件5）。

　?。ㄈ┖瞬橥瓿蓵r(shí)間。9月30日前完成核查工作。

　　附件：1.農機購置補貼機具核查記錄表

　　2.農機購置補貼政策實(shí)施情況核查表（農機部門(mén)）

　　3.農機購置補貼政策實(shí)施情況核查表（財政部門(mén)）

　　4.農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為規范性核查表

　　5.農機購置補貼政策實(shí)施第三方核查報告