新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能否擔起糧食增產(chǎn)穩產(chǎn)重任

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)土地流轉速度的加快，各種新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般出現，但目前它們能否擔起實(shí)現糧食增產(chǎn)穩產(chǎn)的重任還有待觀(guān)察。

　　合作社及大戶(hù)種糧的并不多

　　“我包了800多畝地種糧食，今年小麥收了70萬(wàn)斤，畝產(chǎn)900多斤，和周?chē)习傩毡绕饋?lái)還差點(diǎn)。”濱州市的郭念通說(shuō)，像他這樣的種糧大戶(hù)在周邊村也就兩三戶(hù)，村里大部分農民都種著(zhù)糧食，“只靠大戶(hù)保證糧食穩產(chǎn)現在還不現實(shí)，種糧大戶(hù)數量還是太少了”。

　　據農業(yè)部的數據顯示，2013年，全國耕地流轉的面積達到3.4億畝，流轉比例為26%。而山東省農業(yè)廳的統計數據顯示，省內中東部地區土地流轉比例較高，西部地區流轉比例較低，規?；N植的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少，種糧戶(hù)多聚集于此，難以扛起大旗。

　　土地流轉后“非糧化”較普遍

　　種糧大戶(hù)本來(lái)就少，而土地流轉后，有些大戶(hù)或者合作社將種糧改為種植蔬菜或者栽植林果。“首先種糧費勁不賺錢(qián)，受天氣影響大；種經(jīng)濟作物或者發(fā)展觀(guān)光農業(yè)的收益更高。”郭念通說(shuō)，剔除成本后今年地里糧食的收益只能算一般，可他明年還打算維持現在的糧食種植規模，“我起碼還種著(zhù)糧食，很多大戶(hù)一開(kāi)始就不種糧食或者種了一年接著(zhù)就全換成了經(jīng)濟作物”。

　　流轉土地不為種糧的還真不少。濟南市的孫強（化名）流轉了1500多畝地建起了生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園，主要種了些大棚蔬菜、花卉苗木，并準備建一些旅游設施。“我不種糧食，主要搞采摘、觀(guān)光旅游和餐飲。種糧食連1100元/畝的承包費都很難賺回來(lái)。”孫強說(shuō)。

　　“很多土地流轉是工商資本介入的結果，他們往往先圈了地等機會(huì )，很多人在打政策的‘擦邊球’。”山東農業(yè)大學(xué)教授楊學(xué)成說(shuō)，搞觀(guān)光農業(yè)雖然能增加經(jīng)濟效益，但搞多了會(huì )威脅糧食安全。土地流轉的“非糧化”和“非農化”一定程度上減弱了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻。

　　新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身發(fā)展難題多

　　除了主觀(guān)意愿，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧還存在資金難題。“主要是缺錢(qián)，資金投進(jìn)去回收太慢，涉農貸款又很難貸出來(lái)。”臨沂市的高永領(lǐng)辦的合作社流轉了2000多畝地，種植小麥和水稻，今年準備購進(jìn)一臺烘干機，但100多萬(wàn)元的費用讓他犯了難，“以合作社的名義貸不出錢(qián)來(lái)，**后只能用我個(gè)人的農機公司貸出50萬(wàn)元先用著(zhù)”。

　　糧食晾曬和儲存也是讓種糧合作社和大戶(hù)們頭疼的問(wèn)題。“糧食太多根本沒(méi)地方曬，曬馬路上不安全還有污染；晾曬場(chǎng)占用基本農田很難通過(guò)審批；烘干機動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元，一般合作社承擔不起。”濟南市歷城區的陳立厚說(shuō)，今年他的680多畝小麥等干透了才割的，在地頭上就賣(mài)了，因為他既沒(méi)地方晾曬也無(wú)處儲存。

　　另外，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在內部管理、雇工以及穩定承租關(guān)系等方面也經(jīng)常遇到麻煩。例如，合作社在管理上常遇到“合而不作”的現象，很多社員常常打自己的小算盤(pán)；還有的村民由于各種原因突然要收回租出去的土地，這也往往讓種糧大戶(hù)們措手不及。多方面的問(wèn)題束縛著(zhù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，也間接制約著(zhù)土地產(chǎn)出率的提升。