指標有限 手續繁瑣 補貼偏少 百萬(wàn)報廢農機駛向哪

　　作為全國第**農機大省，山東98%以上小麥是機收。去年底，山東省拖拉機達到248萬(wàn)臺，其中大中型拖拉機50萬(wàn)臺、聯(lián)合收割機23萬(wàn)臺，而超過(guò)40%的大中型拖拉機、60%的小型拖拉機和近40%的聯(lián)合收割機已經(jīng)或將要達到報廢期限。百萬(wàn)農機報廢與更新，不是個(gè)小問(wèn)題。

　　從2012年開(kāi)始，作為全國試點(diǎn)，山東省連續三年開(kāi)展農機報廢更新補貼。今年，山東省在原有試點(diǎn)縣基礎上，報廢更新補貼試點(diǎn)范圍擴展至30個(gè)縣。

　　農機報廢與更新，農民有何呼聲?記者對此進(jìn)行了調查。

　　曹運國是種地的老把式。這位濟寧兗州新兗鎮五爐村家庭農場(chǎng)主，這幾年流轉了298畝土地，注冊成立了家庭農場(chǎng)，農機需求陡然增大。家里原有的收獲機割臺已經(jīng)十幾年了，而且現在普遍流行聯(lián)合收割機，割臺需要大馬力牽引，早已過(guò)時(shí)。

　　“每臺報廢補貼3000元，拆解回收每噸1000元，我又買(mǎi)了一臺自走式玉米收割機和噴灌機，又分別補貼了近3萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。”他說(shuō)，新購置的兩臺機器，他總共花了12萬(wàn)多元，已經(jīng)全額付款，再過(guò)一段時(shí)間，報廢和更新補貼資金將從區財政直接打到他的“財政涉農補貼資金一本通”賬戶(hù)。

　　曹運國是山東省試點(diǎn)農機報廢更新補貼的**新受益者。這一試點(diǎn)政策實(shí)施前，只要農機還能勉強使用，很多農機手寧愿將超年限或技術(shù)狀況較差農機作為二手機賣(mài)掉，而不愿意直接報廢，這些農機中很多因為不能通過(guò)年審而成為無(wú)證照農機。試點(diǎn)，讓這一情況大為改觀(guān)。

　　但是，試點(diǎn)之中，也存在一些新問(wèn)題。

　　6月25日，在齊河縣金江農機公司回收點(diǎn)，華店鄉姜北村農民姜爾剛說(shuō)，他報廢的20馬力拖拉機已被拉走，但記者看到院子里還停放著(zhù)四五十臺舊機械。

　　齊河從2012年開(kāi)始試點(diǎn)農機報廢更新補貼。“資金有限，但報名的太多，這些今年都申請不上了。”齊河縣農機局局長(cháng)王光榮說(shuō)，齊河全縣農機總動(dòng)力230萬(wàn)千瓦，在全省排第一名，擁有拖拉機4.8萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機4731臺，到報廢年限的分別達2萬(wàn)臺和1300多臺，但每年的報廢更新補貼資金，遠不能滿(mǎn)足農民需要，今年申請上的報廢拖拉機僅有219臺。

　　王光榮說(shuō)，仍有一些農民對更新機具意愿不高，主要是因為補貼標準和機具殘值價(jià)格都較低。他給記者算了一筆賬:一臺20馬力以下的拖拉機，報廢補貼是1000元，重1400斤，回收殘值價(jià)格約700元。而農民向廢舊農機市場(chǎng)出售價(jià)格在1000元以上，“這樣的話(huà)，有些農民嫌手續繁瑣，就不報名了。”

　　拆解回收價(jià)格為什么偏低?省農機局監督管理處處長(cháng)賈建國說(shuō)，2012年由于報廢回收企業(yè)為指定的汽車(chē)回收單位，每個(gè)市只有一家，縣級沒(méi)有，因此舊農機拆解回收幾乎處于被壟斷地位，且增加了農民的交售成本。

　　針對這一問(wèn)題，省農機局2013年出臺文件，鼓勵試點(diǎn)縣在二級以上維修點(diǎn)等單位也從事這項業(yè)務(wù)。6月26日，兗州誠信農機有限公司成為當地的農機回收企業(yè)，記者在現場(chǎng)看到，24臺拖拉機、聯(lián)合收獲機被集中報廢拆解，價(jià)格比當地的汽車(chē)拆解企業(yè)提高每噸200-300元。這樣轉變而來(lái)的企業(yè)，目前全省有18家。

　　報廢補貼和更新補貼捆綁實(shí)施，也成為一個(gè)“障礙”。

　　省農機局副局長(cháng)韓永平介紹，山東開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)，是為全國農機報廢更新機制探索路子。試點(diǎn)的政策是，享受農機報廢更新補貼者必須自愿報廢淘汰老舊農機并且購買(mǎi)新機具，補貼與新增農機購置補貼同步實(shí)施，同步兌現，當年核定的農機報廢更新補貼額只能當年使用，補貼額度用完即止。

　　禹城市農機局局長(cháng)馬少強說(shuō)，德州這幾年開(kāi)展了“兩區同建”，許多老舊農機閑置無(wú)處存放，有的機主僅愿意報廢舊農機，但沒(méi)有購置新機的愿望。他建議，將報廢補貼和更新補貼分開(kāi)實(shí)施。

　　盡快擴大試點(diǎn)范圍，成為農民的迫切需要。據測算，一臺使用10年的50馬力拖拉機，平均每畝油耗增加0.55公斤，產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機械的3—4倍，如果一臺機械年作業(yè)200畝，年油耗平均增加110公斤。這些農機有的已年久失修不能使用，在用的超年限農業(yè)機械維修成本高、耗油和污染嚴重，既不經(jīng)濟，更不符合節能減排要求。

　　從2012年至今，山東省共完成農機報廢更新補貼資金2.17億元，報廢拖拉機15975臺、聯(lián)合收割機1934臺。“在全省推廣農機報廢更新補貼的條件已經(jīng)成熟了。”省農機局局長(cháng)高明飛說(shuō)。