2014年全國農機購置補貼政策實(shí)施進(jìn)展順利

　　今年以來(lái)，各級農機化主管部門(mén)與財政部門(mén)密切配合，改革創(chuàng )新，完善政策，規范操作，嚴格監管，農機購置補貼政策實(shí)施進(jìn)展順利。截至6月10日，全國共補貼農機具64.7萬(wàn)臺(套)，受益農戶(hù)54.6萬(wàn)戶(hù)。主要開(kāi)展了以下四方面工作：

　　一、推進(jìn)改革創(chuàng )新，進(jìn)一步完善政策

　　針對以往農機購置補貼政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，今年農、財兩部加大了改革創(chuàng )新力度，進(jìn)一步完善政策實(shí)施辦法：一是全面推行“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”，創(chuàng )新完善補貼資金兌付方式。今年，除北京、西藏和黑龍江農墾的部分地區繼續實(shí)行差價(jià)購機外，全國其他省份全部實(shí)行“全價(jià)購機、直補到卡(戶(hù))”。既增強了農民享受政策的直觀(guān)性，也增加了套補等違法違紀行為的難度。二是縮小范圍、突出重點(diǎn)，推進(jìn)政策的普惠制。要求各地圍繞農業(yè)生產(chǎn)急需的農業(yè)機械確定補貼范圍，實(shí)行敞開(kāi)補貼。全國有21個(gè)省份選擇部分急需機械實(shí)行敞開(kāi)補貼，其中江蘇省對補貼范圍內的50個(gè)品目全部敞開(kāi)補貼，補貼資金有省財政兜底。三是以市場(chǎng)化改革為導向，充分尊重企業(yè)和農民自主權。各級農機化主管部門(mén)不再規定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件，改由農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定資質(zhì)條件，并自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商；省、縣級農機化主管部門(mén)只負責匯總公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商信息。農民自主選擇農機銷(xiāo)售商、自主議價(jià)，并允許跨縣購機。同時(shí)，選擇福建省進(jìn)行補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，放寬生產(chǎn)企業(yè)農機產(chǎn)品進(jìn)入補貼范圍的資格準入，即：在補貼機具種類(lèi)范圍內，除被明確取消補貼資格的農機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選擇購置省內銷(xiāo)售的農機產(chǎn)品，都可申請補貼。四是有針對性地強化便民惠民服務(wù)措施。部分省份開(kāi)展農民先購機后申請補貼試點(diǎn)，減少農民往返奔波；部分縣選擇在農機大市場(chǎng)進(jìn)行購機申請、補貼申領(lǐng)等一站式服務(wù)。許多地方協(xié)調金融部門(mén)出臺了農機具抵押貸款、小額信貸、低息貼息貸款等便民利民服務(wù)措施，緩解農民全價(jià)購機的籌資壓力。

　　二、規范產(chǎn)品歸檔，科學(xué)確定補貼額

　　今年，農業(yè)部加大了農業(yè)機械統一分類(lèi)分檔及補貼定額的測算工作力度，以提高分類(lèi)分檔和補貼定額的科學(xué)性。一是充分征求專(zhuān)家、企業(yè)和農民的意見(jiàn)，科學(xué)進(jìn)行農機產(chǎn)品的分類(lèi)分檔。特別是今年對涉及多省應用的農機產(chǎn)品，召集區域性專(zhuān)家、企業(yè)和生產(chǎn)應用部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)分檔，減少了各省自定補貼額的隨意性和省際間差異過(guò)大的問(wèn)題。并將分類(lèi)分檔及時(shí)進(jìn)行了公示，廣泛征求意見(jiàn)。二是客觀(guān)公開(kāi)公正開(kāi)展產(chǎn)品歸檔工作。組織農機生產(chǎn)企業(yè)填報產(chǎn)品信息，將上萬(wàn)個(gè)農機產(chǎn)品歸入相應檔次，統一下發(fā)各省執行；對虛假填報產(chǎn)品信息的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴肅查處，在全國范圍內暫停了虛假申報歸檔信息行為企業(yè)的產(chǎn)品補貼資格。

　　三、推進(jìn)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受監督

　　各級農機化主管部門(mén)繼續全方位推進(jìn)信息公開(kāi)，廣泛宣傳補貼政策信息。一是對今年購機補貼政策和實(shí)施辦法進(jìn)行了公開(kāi)宣傳。年初，以農業(yè)部、財政部有關(guān)負責人答記者問(wèn)的形式在中央媒體上解讀了政策；印制20萬(wàn)份《農機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層。二是加強了農業(yè)部農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設。從去年10月開(kāi)始，組織對農業(yè)部農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行升級改版，進(jìn)一步增強信息公開(kāi)的權威性、接受監督的主動(dòng)性和社會(huì )監督的有效性。三是加大了各省地縣的公開(kāi)公示力度。全國38個(gè)省級農機化主管部門(mén)均已在官方網(wǎng)站上開(kāi)通了信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并正在按規定公開(kāi)年度實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、政策咨詢(xún)和投訴電話(huà)等內容；推進(jìn)縣級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，今年底前全部建設到位，重點(diǎn)公開(kāi)補貼政策信息，公示受益對象信息。并要求各地將農機購機補貼實(shí)施情況納入村務(wù)公開(kāi)內容。

　　四、開(kāi)展基層培訓，強化監督管理

　　一是加強了管理操作人員的培訓。在去年培訓3000多名基層農機購置補貼管理人員的基礎上，今年2-3月份又舉辦15期培訓班，完成了對全國所有農機購置補貼項目實(shí)施縣工作人員的輪訓，進(jìn)一步增強了基層工作人員的政策執行力和工作使命感。二是利用現代化信息手段實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管。組織開(kāi)發(fā)了2014版全國農機購置補貼管理軟件系統，將補貼政策實(shí)施的相關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入全國聯(lián)網(wǎng)的計算機系統，促進(jìn)規范實(shí)施和實(shí)時(shí)監管。三是細化實(shí)化強化了監管措施。要求縣級農機化主管部門(mén)對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。省級農機化主管部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)督促檢查。同時(shí)，嚴格監管補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)行為，建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。

　　下一步，各級農機化主管部門(mén)將根據十八屆三中全會(huì )的精神，繼續大力推進(jìn)政策實(shí)施方式改革創(chuàng )新，加快實(shí)施和結算進(jìn)度，加強信息公開(kāi)和宣傳服務(wù)，強化監督檢查，嚴懲違法違規，深入開(kāi)展延伸績(jì)效管理，全面落實(shí)農機購置補貼各項規定和紀律要求，確保農機購置補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施。