丘陵山區農機市場(chǎng)在升溫

　　——補齊農機化“短板”

　　農業(yè)部的統計數字顯示，2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到59%，但是占國土總面積2/3的山區丘陵地區機械化生產(chǎn)還剛剛起步，處于產(chǎn)品選型期和市場(chǎng)培育期。而隨著(zhù)農機補貼政策不斷向山區丘陵地區機械傾斜，丘陵山區作業(yè)用農業(yè)機械將成為未來(lái)農機市場(chǎng)的熱點(diǎn)，蘊含著(zhù)巨大的商機。

　　丘陵山區作業(yè)機具供給不足

　　據統計，2013年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到59%，其中新疆、黑龍江、天津達到80%以上；而南方12典型丘陵山區省份中，只有浙江、江西達到50%以上，有6個(gè)省份在40%以下，貴州還不到20%，丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展水平與平原地區、北方地區存在著(zhù)巨大差異。

　　隨著(zhù)農村勞動(dòng)力轉移和統籌城鄉綜合配套改革不斷推進(jìn)，很多農村青壯年勞動(dòng)力外出打工，山區丘陵地區的農民迫切需要適合地特點(diǎn)的農機具。但受到地理條件、耕作方式、種植規模、道路交通條件、農民收入偏低等多種因素的制約，平原中大型機械很難應用于丘陵山地，而適宜丘陵山區作業(yè)的農機具市場(chǎng)供給卻嚴重不足，僅有微耕機、田園管理機等，產(chǎn)品沒(méi)有覆蓋丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程，一些在用的產(chǎn)品也存在著(zhù)技術(shù)含量不高，安全性、可靠性較差等問(wèn)題。

　　農機生產(chǎn)制造企業(yè)的利潤較低，總體上在10%左右。平原大型農機少則十幾萬(wàn)元，多的可達百萬(wàn)元以上，利潤相對來(lái)說(shuō)較高。丘陵山地農機受客觀(guān)因素制約多為小型機具，利潤非常微薄，再加上缺少政策傾斜支持，如對適合丘陵山區的小型農機補貼范圍偏小，影響了企業(yè)對小農機研發(fā)的資金投入，有實(shí)力的企業(yè)很少涉足丘陵山地小農機，而中小企業(yè)的研發(fā)能力又普遍偏弱，造成目前適合山地丘陵山區的小型、經(jīng)濟、輕便、耐用的農機具發(fā)展落后。

　　日本、韓國和我國臺灣地區的地形與我國中西部丘陵山區地形極其相似，卻是世界上農業(yè)機械化程度**高的地區。以水稻生產(chǎn)為例，目前臺灣地區機插秧已達88%，而一峽之隔的福建省卻僅為6.8%。這些國家和地區已形成耕整、播種、插秧、收割機械等門(mén)類(lèi)齊全、功能多樣的機械化產(chǎn)品。

　　目前，看好中國丘陵山地農機市場(chǎng)的日本洋馬、久保田等公司已開(kāi)始在中國布局，一拖、福田雷沃、常州東風(fēng)、久保田、紐荷蘭等公司也推出了針對丘陵山地市場(chǎng)的產(chǎn)品，湖南“農友”和重慶的幾家企業(yè)憑借價(jià)格優(yōu)勢和擁有一機多用、操作簡(jiǎn)單、維修方便、投資小、適應復雜地塊等特點(diǎn)的新產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。

　　4月24日農業(yè)部在寶雞召開(kāi)的丘陵山區暨高新農業(yè)機械演示會(huì )上，國內90多家農機企業(yè)展示了包括動(dòng)力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等機械設備，還現場(chǎng)演示了山地拖拉機、新型高效植保機具、蔬菜移栽機械、農用飛機、枝條粉碎機等新型機械設備。

　　加大政策傾斜力度

　　丘陵山區經(jīng)濟發(fā)展水平和農民收入都比平原地區低，農民購買(mǎi)力弱；丘陵山區地方財政相對薄弱，投入農業(yè)機械化的資金有限，農業(yè)機械化新技術(shù)、新機具示范推廣培訓力度不夠；缺少政策引導和資金支持，企業(yè)研發(fā)適合丘陵山區先進(jìn)適用的中小型農業(yè)機械的動(dòng)力不足。對此，業(yè)內專(zhuān)家建議，國家應出臺優(yōu)惠政策，加大投入力度，為丘陵山區農業(yè)機械開(kāi)發(fā)、研制及生產(chǎn)提供支持。

　　一是在農機購置補貼政策方面，應進(jìn)一步完善適合丘陵山區作業(yè)的小農機的補貼具種，擴大適合丘陵山區的先進(jìn)中小型農業(yè)機械的購機補貼范圍，將具有通用性的中小型農機具納入國家購機補貼目錄；同時(shí)適當提高中央財政對丘陵山區農業(yè)機械購置補貼資金的投入規模；因地制宜，實(shí)行補貼比率區域性差別的方法，將丘陵山區一些特定種類(lèi)機具，如旋耕機、手扶拖拉機、微耕機、小四輪拖拉機、植保機械、大中型拖拉機、全喂入式水稻收割機等購置補貼比例提高；同時(shí)完善金融信貸體系，擴大相關(guān)資金扶持與投入渠道。

　　二是相關(guān)部門(mén)應重視先進(jìn)適用的中小型農業(yè)機械的研發(fā)與創(chuàng )新，將適合丘陵山區先進(jìn)適用的中小型農業(yè)機械研發(fā)列入國家重點(diǎn)科研項目計劃，如948、863、科技支撐、行業(yè)科技等項目計劃，強化丘陵山區農業(yè)機械科研創(chuàng )新力度；加強丘陵山區新型適用機具及先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣與培訓工作，優(yōu)先安排專(zhuān)項資金和試驗示范項目，結合當地實(shí)際，建立各具特色的示范基地，加大農業(yè)機械化推廣服務(wù)與技術(shù)培訓力度，強化農機與農藝相結合，改良丘陵山區農作物品種和耕作制度，促進(jìn)丘陵山區新型適用機具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應用。

　　三是大力發(fā)展農機服務(wù)組織，提高丘陵山區農機化水平。目前已有的農機專(zhuān)業(yè)合作社大多集中在平原地區和糧食主產(chǎn)區，丘陵山區農機服務(wù)組織很少，有的地區甚至沒(méi)有。各級政府及有關(guān)主管部門(mén)應在政策、資金、技術(shù)、信息等方面大力傾斜，對丘陵山區的農機服務(wù)組織的發(fā)展給予重點(diǎn)引導和扶持，如對具有一定規模的農機服務(wù)組織，根據經(jīng)營(yíng)規模和組織規模，提高補貼的臺（套）數和補貼標準與比例，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機耕、機播、田間管理到機械化收獲、農產(chǎn)品運輸等多樣化的社會(huì )化服務(wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動(dòng)作用。