農機化司印發(fā)全國農機購置補貼管理軟件系統管理規程（試行）通知

農機化司關(guān)于印發(fā)全國農機購置補貼管理軟件系統管理規程（試行）的通知

農機產(chǎn)〔2014〕56號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　為規范全國農機購置補貼管理軟件系統的使用維護管理，確保補貼軟件系統安全穩定高效運行，進(jìn)一步提升農機購置補貼政策實(shí)施的信息化水平，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，我司研究制定了《全國農機購置補貼管理軟件系統管理規程(試行)》，現予印發(fā)，請各地結合實(shí)際，認真貫徹執行。執行過(guò)程中，如有問(wèn)題，請及時(shí)反饋。

　　附：全國農機購置補貼管理軟件系統管理規程(試行)

　　農業(yè)部農業(yè)機械化管理司

　　2014年4月25日

　　附件：全國農機購置補貼管理軟件系統管理規程(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規范全國農機購置補貼管理軟件系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼軟件系統)的使用維護、安全管理、優(yōu)化升級、數據應用等，確保補貼軟件系統安全穩定高效運行，進(jìn)一步提升農機購置補貼政策實(shí)施的信息化水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、方便農民，進(jìn)一步提高財政資金使用效益，制定本規程。

　　第二條補貼軟件系統是指由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司組織開(kāi)發(fā)，為全國農機購置補貼政策實(shí)施提供信息化支撐的網(wǎng)絡(luò )操作平臺，系統主要功能包括用戶(hù)注冊、補貼申請、資格確認、銷(xiāo)售供貨、資金結算與兌付、信息統計與分析、檔案管理、用戶(hù)管理、補貼產(chǎn)品管理等。通過(guò)使用補貼軟件系統，實(shí)現補貼政策的全流程網(wǎng)絡(luò )化操作、全流程網(wǎng)絡(luò )化公開(kāi)、全流程網(wǎng)絡(luò )化監管。

　　第三條本辦法適用于所有參與農機購置補貼實(shí)施、使用補貼軟件系統的有關(guān)單位。

　　第四條各級農機化主管部門(mén)應加強系統維護、人員培訓和日常監管，保障補貼軟件系統正常運轉和有效發(fā)揮作用;企業(yè)用戶(hù)應按要求配置必要的軟硬件，加強內部管理，落實(shí)崗位責任，主動(dòng)參加補貼軟件系統使用培訓，全面執行有關(guān)規定和監管措施，認真做好日常維護，為購機戶(hù)提供周到服務(wù)。

　　第二章管理職責

　　第五條補貼軟件系統管理實(shí)行“統一管理、分級負責、專(zhuān)人操作”的原則，設立部、省、市、縣四級管理員，管理員經(jīng)同級農機化主管部門(mén)授權代表其使用管理補貼軟件系統，部分業(yè)務(wù)可安排同級農機化事業(yè)單位配合完成，縣級管理員部分職責可延伸至鄉鎮。

　　管理員應具有一定的政策業(yè)務(wù)能力和計算機管理水平，責任心強，按AB角色配備并保持相對穩定。

　　上級管理員根據下級農機化主管部門(mén)書(shū)面材料開(kāi)通、變更下級管理員身份，并加強管理。

　　第六條經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主注冊用戶(hù)信息，確保信息填報真實(shí)準確、及時(shí)更新;省級管理員結合實(shí)際確定農機生產(chǎn)企業(yè)用戶(hù)身份信息的開(kāi)通方式，農機生產(chǎn)企業(yè)對自己身份信息負責;農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，企業(yè)用戶(hù)對其確定的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)用戶(hù)信息真實(shí)性負責。系統管理員應加強對企業(yè)用戶(hù)的監管。

　　第七條部級管理員主要職責：

　　(一)加強業(yè)務(wù)指導，統一發(fā)布信息，督促省級農機化主管部門(mén)在全省范圍內統一組織使用補貼軟件系統;

　　(二)對省、市、縣級管理員和企業(yè)用戶(hù)實(shí)行監管，定期提交補貼軟件系統使用情況報告，按規定通過(guò)補貼軟件系統暫停、取消經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品資格和農機產(chǎn)品補貼資格;

　　(三)按規定程序發(fā)布補貼軟件系統更新信息，負責核對省級補貼軟件系統信息變更，妥善保管相關(guān)信息檔案;

　　(四)加強補貼軟件系統源代碼和補貼軟件系統信息管理，以系統安全性、穩定性、先進(jìn)性為重點(diǎn)定期組織全國標準版技術(shù)評估;

　　(五)收集匯總、研究提出補貼軟件系統軟硬件升級完善、設備購置和操作技能培訓的建議，經(jīng)批準后組織實(shí)施;

　　(六)按要求組織查詢(xún)補貼相關(guān)信息。

　　第八條省級管理員主要職責：

　　(一)組織推進(jìn)本地區系統管理員、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)用戶(hù)等統一使用補貼軟件系統，加強對本地區補貼軟件系統使用的業(yè)務(wù)指導，按規定通過(guò)補貼軟件系統暫停、取消經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品資格和農機產(chǎn)品補貼資格;

　　(二)制修訂本地區補貼軟件系統管理辦法，明確省以下管理員和企業(yè)用戶(hù)等的職責，按規定加強監管，統一發(fā)布信息;

　　(三)及時(shí)審核補貼信息，每周同步更新補貼數據，當年所有補貼信息應于次年1月底前整理完成，確保準確無(wú)誤，并全部通過(guò)系統傳輸至部級補貼軟件系統，全程嚴防信息泄露;

　　(四)及時(shí)接收部級管理員發(fā)布的補貼更新信息，按規定做好補貼額一覽表和補貼產(chǎn)品信息錄入、變更及發(fā)布等工作，按規定格式導出產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的用戶(hù)信息并向社會(huì )公布;

　　(五)加強補貼軟件系統源代碼和補貼軟件系統信息管理，以系統安全性、穩定性、先進(jìn)性為重點(diǎn)定期組織檢查，做好系統維護、更新升級工作;

　　(六)根據補貼軟件系統運行要求，提出全省補貼軟件系統軟硬件升級完善、操作技能培訓建議，經(jīng)批準后組織實(shí)施;

　　(七)及時(shí)向部級管理員提出補貼軟件系統升級完善建議，及時(shí)收集報告系統運行中的異常情況。

　　第九條省級管理員強化本區域內補貼軟件系統管理，市縣級管理員、鄉鎮用戶(hù)、企業(yè)用戶(hù)和其他用戶(hù)按全國補貼軟件系統管理規程和本地區實(shí)施細則等有關(guān)規定執行，履行相關(guān)職責，承擔相關(guān)責任。

　　第三章系統維護

　　第十條已經(jīng)授權并開(kāi)通身份的用戶(hù)應按規定做好網(wǎng)絡(luò )和設備接入工作，嚴格執行操作規程，自覺(jué)遵守相關(guān)規定。

　　第十一條部、省級農機化主管部門(mén)應當制修訂補貼軟件系統管理制度，定期對系統軟硬件運行情況和運行環(huán)境進(jìn)行維護并記錄。

　　第十二條部級管理員負責向省級管理員提供全國標準版補貼軟件系統，主要操作流程應與年度實(shí)施指導意見(jiàn)一致;省級管理員如需對全國標準版進(jìn)行改動(dòng)，應從技術(shù)角度征求系統開(kāi)發(fā)維護單位意見(jiàn)，并書(shū)面向部級管理員報告，經(jīng)同意后方可執行，確保改動(dòng)后的操作流程與本省年度實(shí)施方案一致。

　　第十三條所有用戶(hù)可依據補貼政策操作程序變化的需求和工作實(shí)際，提出補貼軟件系統功能修正和升級等建議;系統開(kāi)發(fā)維護單位和省級管理員應及時(shí)收集用戶(hù)需求和系統變更建議，從管理和技術(shù)兩方面定期組織研究，交流各地好做法和管理經(jīng)驗，并上報部級管理員。

　　第十四條根據事權與支出責任相一致的原則，全國標準版補貼軟件系統升級完善、技術(shù)支持、技術(shù)評估等由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司負責;各地提出的差異性流程、個(gè)性化功能所發(fā)生的系統改動(dòng)和非標準版系統技術(shù)評估等由相關(guān)省級農機化主管部門(mén)負責，現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)費用由系統開(kāi)發(fā)維護單位與省級農機化主管部門(mén)協(xié)商解決。

　　第十五條部、省級農機化主管部門(mén)與系統開(kāi)發(fā)維護單位簽訂合同，明確雙方職責、工作內容、升級要求、經(jīng)費支付、服務(wù)承諾等，并按合同要求組織驗收，系統開(kāi)發(fā)維護單位應嚴格遵守合同約定。

　　第十六條部、省級管理員履行相關(guān)報批程序后，按規定向補貼軟件系統導入、變更數據和信息;督促用戶(hù)按流程操作，確保電子流程和紙質(zhì)文檔內容一致、基本同步;按規定開(kāi)通系統更新和數據傳輸功能，確保軟件同步更新，確保省級數據及時(shí)上傳;按要求將可公開(kāi)的信息在補貼軟件系統公告欄中全部公開(kāi)，主動(dòng)接受監督;補貼軟件系統的使用、維護和管理情況列入績(jì)效管理進(jìn)行重點(diǎn)考核，省級實(shí)施和結算進(jìn)度以補貼軟件系統的數據為準。

　　第十七條生產(chǎn)企業(yè)負責錄入產(chǎn)品信息，確保完整準確真實(shí)有效，確保產(chǎn)品具有全國****出廠(chǎng)編號，確保錄入的產(chǎn)品信息與銘牌信息一致，確保下發(fā)給經(jīng)銷(xiāo)商的產(chǎn)品信息與出廠(chǎng)發(fā)貨信息一致。

　　第十八條各級管理員和用戶(hù)應及時(shí)、妥善處理各類(lèi)待辦事項，因特殊原因造成系統無(wú)法正常使用的，應統籌做好工作安排，并及時(shí)向系統其他用戶(hù)公告;應設立備用服務(wù)器，制定突發(fā)事件應對預案，確保各類(lèi)業(yè)務(wù)有效運轉。

　　第四章安全管理

　　第十九條部、省級管理員應對補貼軟件系統的服務(wù)器和客戶(hù)端運行環(huán)境采取必要的安全防護措施，主動(dòng)防范系統性、安全性風(fēng)險;服務(wù)器和客戶(hù)端在維修、停用和報廢前應進(jìn)行安全性評估和處理，防止系統信息泄露。

　　第二十條未經(jīng)農業(yè)部農業(yè)機械化管理司批準，部、省級管理員和系統開(kāi)發(fā)維護單位不得提供補貼軟件系統源代碼、應用程序、信息檔案，并應確保數據準確無(wú)誤后方能對外提供。市縣級管理員對外提供補貼信息檔案須經(jīng)上級管理員批準同意。

　　第二十一條部、省級管理員應定期對補貼軟件系統的數據進(jìn)行備份，年度備份數據至少保存10年。

　　第二十二條補貼軟件系統實(shí)行用戶(hù)實(shí)名制管理，所有用戶(hù)均應采用實(shí)名開(kāi)通身份和日常操作，系統信息查詢(xún)和重要操作均實(shí)行日志化管理，日志由部、省級系統維護單位分別負責保存兩年。

　　第二十三條補貼實(shí)施過(guò)程中，所有用戶(hù)應確保至少每?jì)蓚€(gè)工作日登陸一次補貼軟件系統，查收系統通知公告，檢查系統使用情況，如有異常應及時(shí)向系統開(kāi)發(fā)維護單位和省級管理員書(shū)面報告;省級管理員協(xié)助解決異常情況，遇有系統性問(wèn)題應及時(shí)上報部級管理員。

　　第二十四條上級管理員應通過(guò)安全渠道發(fā)放用戶(hù)登陸賬號和密碼;用戶(hù)應妥善保管登陸賬號和密碼，并至少每季度變更一次密碼;所有用戶(hù)發(fā)生變更的，應及時(shí)更換登陸賬號和密碼;嚴格在權限范圍內操作，不得冒用其他用戶(hù)賬號登陸和操作;遵守保密規定，不得擅自讓未經(jīng)授權的人員登陸查看補貼軟件系統。

　　第五章監督檢查

　　第二十五條部、省級管理員加強補貼軟件系統數據的日常管理和維護。

　　部級管理員負責省際數據問(wèn)題查找，并將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通知省級管理員。

　　省級管理員在補貼實(shí)施啟動(dòng)后，應定期(至少每3月一次)組織數據信息自查，重點(diǎn)檢查補貼對象、補貼檔次、補貼額的確定和銷(xiāo)售價(jià)格、出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號、協(xié)議編號、身份證號等錄入錯誤、信息不完整、不規范或異常變動(dòng)等問(wèn)題，充分運用信息化手段發(fā)現補貼實(shí)施中的問(wèn)題;自查結果應及時(shí)在省級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中通報;督促整改省際和省內錯誤信息，應于一個(gè)月內在部、省補貼軟件系統數據庫中同步更正，發(fā)現的問(wèn)題應作為下次自查的重點(diǎn)內容。

　　第二十六條部、省級管理員應按規定對違法違規的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行暫停、取消用戶(hù)資格和權限操作，并及時(shí)將處理執行情況公開(kāi)。省級管理員應將處理執行情況上報部級管理員。

　　市、縣級管理員應及時(shí)將產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違法違規問(wèn)題上報省級管理員;經(jīng)批準，省級管理員通過(guò)補貼軟件系統以通知公告形式發(fā)布有關(guān)問(wèn)題和整改要求;產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在補貼實(shí)施過(guò)程中應至少每?jì)商斓顷懸淮窝a貼軟件系統，按要求進(jìn)行整改。

　　第二十七條所有用戶(hù)應落實(shí)崗位管理責任，發(fā)生問(wèn)題的，追究崗位人員責任。生產(chǎn)企業(yè)應加強自身管理和對所確定經(jīng)銷(xiāo)商系統操作的監管，經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生問(wèn)題的，生產(chǎn)企業(yè)須承擔連帶責任。

　　第六章附則

　　第二十八條補貼軟件系統各版本的源代碼、應用程序、信息檔案等均歸農業(yè)部農業(yè)機械化管理司所有。

　　第二十九條本辦法由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起執行。