各地農機購置補貼政策實(shí)施新意多

　　按照農財兩部《2014年農業(yè)機械化購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的原則要求，各地陸續出臺了相應的農機購置補貼政策實(shí)施方案。從已經(jīng)公布的部分省份農機購置補貼實(shí)施方案來(lái)看，各地不僅本著(zhù)“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、務(wù)實(shí)高效”的原則，全面實(shí)行“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方法，還著(zhù)力在簡(jiǎn)政放權、便民利民等方面下功夫，推動(dòng)農機購置補貼工作穩步實(shí)施。

　　安徽

　　★以農戶(hù)家庭為單位確定補貼機具臺數限制。1個(gè)農戶(hù)家庭在年度內可申請補貼機具臺數不超過(guò)3臺套（即3臺主機和6臺相配套的作業(yè)機具），農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過(guò)10臺套（即10臺主機和20臺相配套的作業(yè)機具）。

　　★規定地方不得安排資金對農機購置補貼范圍內的農機具進(jìn)行疊加補貼。但鼓勵市縣安排資金對機械化秸稈還田等農機作業(yè)進(jìn)行補貼試點(diǎn)。

　　★在繼續重點(diǎn)保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機具補貼的前提下，圍繞全省農機化發(fā)展重點(diǎn)，首次提出重點(diǎn)機具優(yōu)先補貼的概念。經(jīng)前期充分調研、專(zhuān)家論證，綜合考慮各地農業(yè)生產(chǎn)條件、習慣和方式，確定深松機、水稻插秧機、大喂入量谷物收獲機械、玉米收獲機械、大馬力輪式拖拉機、茶葉加工機械等為重點(diǎn)補貼機具。在當前補貼資金缺口仍然較大的情況下，為讓更多的農民享受補貼政策，重點(diǎn)機具補貼標準按照農業(yè)部**高補貼額執行，非重點(diǎn)機具補貼標準按照農業(yè)部**高補貼額下調10%執行。

　　★實(shí)行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶(hù)”。即購機者可先根據需要選購補貼范圍內的農機具。經(jīng)銷(xiāo)商負責及時(shí)、準確地將購機者姓名、人機合影、機具信息、購機發(fā)票等資料上傳至農機購置補貼信息管理系統，并打印補貼申請表交購機者。然后購機者在攜帶相關(guān)材料自行到戶(hù)口所在地農機化主管部門(mén)辦理補貼申請手續，并接受現場(chǎng)機具核實(shí)?？h級農機化主管部門(mén)在受理申請時(shí)應努力做到“一站式”服務(wù)，依次完成現場(chǎng)核對購機者資格、核實(shí)申請補貼機具、人機合影、登記建檔、校對錄入有關(guān)信息等工作。之后仍按照公示、結算、兌付補貼款的程序操作。

　　遼寧

　　★調整購機補貼辦理地點(diǎn)。從縣級農機管理部門(mén)調整到縣級公共行政服務(wù)中心，在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個(gè)市14個(gè)縣（含1個(gè)省管縣）149個(gè)鄉鎮公共行政中心開(kāi)展補貼創(chuàng )新試點(diǎn)。

　　★調整補貼指標分配方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。省里不再直接分配指標，而是將所有指標一次性分配到市，各市按當地實(shí)際情況比照省里一次性分配到縣（市、區）。市級間補貼指標調整需報省批準，縣級指標調整由各市自行確定。

　　★強化機具核實(shí)。要求各級農機主管部門(mén)要抽調力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的農機購置補貼稽查隊伍，對補貼工作進(jìn)行核查。

　　★完善財政資金監管。遼寧省財政今年安排補貼工作經(jīng)費1000萬(wàn)元，用于補助各地工作經(jīng)費。要求各地積極爭取同級政府支持，將補貼工作經(jīng)費納入本級財政預算，切實(shí)加強機具核實(shí)和監管工作。

　　湖北

　　★補貼范圍“瘦身”。由去年的129個(gè)減少到83個(gè)，對部分技術(shù)含量低、配置不規范、價(jià)值低、銷(xiāo)量小、補貼額少、監管難度大、易侵害農民利益的機具，不再列入補貼范圍。

　　★補貼額度降低。按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，對大多數產(chǎn)品降低了補貼額度，嚴禁以農機企業(yè)的報價(jià)作為平均銷(xiāo)售價(jià)格測算補貼額。測算每檔次農機產(chǎn)品補貼額時(shí)，總體應不超過(guò)此檔產(chǎn)品近3年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，對于補貼對象年度內享受補貼資金的總額設置了上限。

　　★操作程序實(shí)行“簡(jiǎn)化申請、定點(diǎn)核實(shí)”的原則。即農民和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)者先向縣級農業(yè)（農機）部門(mén)申請，縣級農業(yè)（農機）部門(mén)對申請者資質(zhì)進(jìn)行審核，按照“先到先補”的原則確定補貼對象；若補貼資金缺口較大，則按照優(yōu)先原則和農民易于接受的方式確定補貼對象。補貼對象憑《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》及身份證明材料，自主選機議價(jià)購機。購機后再攜帶相關(guān)材料到縣級農業(yè)（農機）部門(mén)指定地點(diǎn)接受核實(shí)并提交資料。核實(shí)后再進(jìn)行公示和發(fā)放補貼款。

　　新疆

　　在補貼實(shí)施和操作過(guò)程中要求把好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：

　　★宣傳申報關(guān)。鄉鎮人民政府和村委會(huì )要通過(guò)各種形式加大補貼政策、操作辦法、資金計劃、支持推廣目錄等的宣傳，把補貼政策和實(shí)施情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容，宣傳到戶(hù)到人，使補貼政策家喻戶(hù)曉，動(dòng)員廣大農牧民積極申報填寫(xiě)《農機購置補貼申請審批表》，村委會(huì )及時(shí)快捷受理。

　　★補貼對象確定確認關(guān)。鄉鎮人民政府從快從速等量等額確定補貼對象?？h（市）農機局對鄉鎮上報的補貼對象和機具申請情況進(jìn)行審核，并會(huì )同財政局及時(shí)予以確認，杜絕企業(yè)干預。

　　★自主購機關(guān)。補貼對象經(jīng)確認后可以在自治區范圍內自主跨縣選機購機，鼓勵農民與企業(yè)自主議價(jià)，杜絕行政干預。

　　★機具核實(shí)關(guān)。鄉鎮人民政府會(huì )同村委會(huì )開(kāi)展機具核實(shí)，也可由縣級農機管理部門(mén)幫助組織開(kāi)展核實(shí)。要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”，實(shí)際購機與系統申請機具相符，機具銘牌（發(fā)動(dòng)機號和出廠(chǎng)編號）與系統上傳機具信息相符。

　　★資金兌付關(guān)?？h級農機管理部門(mén)及時(shí)受理鄉鎮上報的補貼資金申請，抽查審定兌付資金額度，確保資金兌付前完成機具核實(shí)，提交縣（市）財政局審核后，由鄉村兩級組織將補貼款發(fā)放給農民，補貼數額較大的可打卡。

　　山東

　　★對玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種保護性耕作機械、深松機械及與深松機械配套購買(mǎi)的100馬力以上大型拖拉機、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機、烘干機械、水稻插秧機等要優(yōu)先滿(mǎn)足農民需求，實(shí)現應補盡補。

　　★公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件?？h級農機部門(mén)負責為公示無(wú)異議的農民辦理補貼指標確認通知書(shū)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。補貼指標確認書(shū)和政策告知書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。

　　★嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　★全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。

　　廣東

　　★明確對插秧機、收割機和谷物烘干機三個(gè)品目敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足省域內所有申購者的需求。

　　★明確補貼對象應承擔的義務(wù)。補貼對象購機后必須依法接受農機安全監督管理、補貼機具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調查，并服從當地農機主管部門(mén)的合理調度，在重要農時(shí)季節、災害搶收和救災復產(chǎn)時(shí)節優(yōu)先為本地農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當地農機推廣活動(dòng)。

　　★為方便群眾，切實(shí)加快確認工作進(jìn)度，提倡農機主管部門(mén)與財政部門(mén)現場(chǎng)聯(lián)合辦公、現場(chǎng)審批、現場(chǎng)發(fā)放《確認通知書(shū)》，經(jīng)縣農機購置補貼領(lǐng)導小組同意，可采用“××縣（市、區）農機購置補貼審批專(zhuān)用章”作為審批用章。另外，鼓勵農機安全監理機構到供貨現場(chǎng)辦理機具核實(shí)和注冊登記手續。