湖南省2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

湘農機計發(fā)〔2014〕23號

湖南省農業(yè)機械管理局 湖南省財政廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知

各市州、縣市區農機局、財政局：

　　為推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高財政補貼政策實(shí)施的效益，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2014〕6號)要求，我們制定了《湖南省2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件下載：湖南省2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

2014年3月21日

湖南省2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步實(shí)施好農業(yè)機械購置補貼政策，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財[2014]6號)精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區、血防疫區農機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、補貼范圍與補貼標準

　　(一)補貼范圍。根據農業(yè)部發(fā)布的補貼機具種類(lèi)范圍，結合我省實(shí)際情況，確定我省的補貼機具品目范圍。2014年補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)33小類(lèi)79個(gè)品目機具(詳見(jiàn)附件1)。屬于上述品目范圍，且已列入國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄或湖南省支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄(含年度調整)的產(chǎn)品，以及已納入外省支持推廣目錄且載藥量在10kg以上(含)的超低空遙控飛行植保機，均納入補貼范圍。為加快轉變我省農機化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，實(shí)現節能降耗，降低補貼實(shí)施的監管難度，單機測算補貼額低于300元的機具原則上不列入補貼范圍，但少數我省農業(yè)生產(chǎn)急需，且確具科技創(chuàng )新的產(chǎn)品，納入補貼范圍。重點(diǎn)支持插秧機、拖拉機和收割機等機具的發(fā)展；滿(mǎn)足全省所有農民水稻生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節急需機具購置補貼需求，滿(mǎn)足全省經(jīng)工商注冊登記的農機合作社機具購置補貼需求。

　　對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行同等對待。

　　(二)補貼標準。農機購置補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在我省范圍內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品**高補貼額由農業(yè)部統一確定。非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額，按照“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，以“2013年湖南省農機購置補貼信息系統”數據為基礎，按不超過(guò)近三年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算、參考產(chǎn)品出廠(chǎng)成本、比照相鄰省份補貼額度確定。對我省農業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節重點(diǎn)推廣的水稻插秧機和履帶自走式旋耕機血防區補貼維持50%。一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　省農機局商省財政廳根據上述原則制定發(fā)布《湖南省2014年農機購置補貼機具補貼額一覽表》,各市州、縣市區農機、財政部門(mén)不得隨意改變。各縣市區根據本地農機發(fā)展和農戶(hù)需求等實(shí)際，可對補貼額不高于1000元的補貼機具品目進(jìn)行取舍(不允許對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行篩選)，報省農機局、省財政廳審定后執行。

　　農用工程機械補貼資金規模原則上不超過(guò)當年總資金規模的10%，分縣市區控制。

　　各地要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供需及價(jià)格變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要及時(shí)報告省農機局，適時(shí)調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算。

三、實(shí)施范圍與補貼資金分配

　　農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區、農林場(chǎng))。綜合考慮耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)等因素確定補貼資金分配方案，根據實(shí)施結算進(jìn)度分批次下達，首先保障“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現代農業(yè)發(fā)展工程中1000個(gè)為水稻生產(chǎn)提供全程服務(wù)的現代農機合作社購置農機補貼機具資金需求，有關(guān)鼓勵1000個(gè)現代農機合作社發(fā)展的辦法另行制定。

四、補貼對象與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補貼對象為符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，重點(diǎn)補貼對象是省政府確定的1000個(gè)為水稻生產(chǎn)提供全程社會(huì )服務(wù)的現代農機合作社。單個(gè)農戶(hù)購買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)5臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)2臺。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織買(mǎi)同一品目機具，補貼額≤1000元的不超過(guò)10臺，補貼額＞1000元的不超過(guò)5臺。對超過(guò)限制數，確有必要的由縣級購機補貼領(lǐng)導小組審定。單個(gè)農戶(hù)或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼資金總額30萬(wàn)元以上的，由縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組研究審定；單個(gè)農戶(hù)或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼資金總額50萬(wàn)元以上的，報省農機局審定，并報省財政廳備案。按照公平公正公開(kāi)的原則，采取先來(lái)先得后來(lái)后得、順序排隊、公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農機后申請購買(mǎi)同類(lèi)型機具的農民，出示拆解回收證明，可優(yōu)先補貼。

　　農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。省農機局統一公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單，各級農機管理部門(mén)要公布本行政區域內的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單，按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)、《湖南省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監督管理辦法(試行)》(湘農機科發(fā)[2013]1號)和有關(guān)規定加強監管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。

五、補貼操作程序

　　1、申領(lǐng)指標購機。補貼機具生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)將機具供貨信息準確錄入補貼系統，在補貼系統中自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，自主確定銷(xiāo)售區域。符合補貼條件的購機意向者到戶(hù)口所在地(或工商注冊所在地)的縣政務(wù)中心、縣級農機部門(mén)、縣農機部門(mén)授權的鄉鎮政府(農機站)、農機部門(mén)在農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設立的受理點(diǎn)(以下統稱(chēng)“補貼受理點(diǎn)”)申請購機補貼指標。“補貼受理點(diǎn)”將申請信息錄入補貼系統，縣級農機管理部門(mén)根據資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請購機者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )審核，審核通過(guò)后，“補貼受理點(diǎn)”打印并向申請人發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標確認書(shū)”，見(jiàn)附件2)和《農機購置補貼辦理告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件3)。購機申請人在領(lǐng)取“指標確認書(shū)”后5日內在全省范圍內自主選擇具有農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商自主購機，經(jīng)銷(xiāo)商向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，登陸補貼系統錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(見(jiàn)附件4)交給購機者。

　　2、申請補貼。購機者在購機后30日內攜帶本人居民身份證(或組織機構代碼證)原件及復印件、“指標確認書(shū)”、購機發(fā)票原件及復印件、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件(存折姓名與購機者姓名不一致時(shí)，要攜帶戶(hù)口簿并復印戶(hù)主頁(yè)和本人頁(yè))、實(shí)行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件到“補貼受理點(diǎn)”申請補貼。“補貼受理點(diǎn)”受理審核購機者的申請資料(證、票、存折只留復印件)，核對無(wú)誤后，登錄補貼系統錄入相關(guān)信息，并在《農機購置補貼申請受理通知單》(見(jiàn)附件5)上簽字，向符合補貼條件和要求的購機者出具《農機購置補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場(chǎng)作出說(shuō)明。將相關(guān)資料整理分戶(hù)建檔。

　　3、補貼公示。鄉鎮農機站應及時(shí)(每周至少一次)登錄補貼系統打印《申請農機購置補貼機具公示表》(見(jiàn)附件6)，報鄉鎮人民政府后，在購機者所在村的村部公示，同時(shí)公布鄉鎮政府和縣市區農機、財政、糾風(fēng)等部門(mén)的舉報電話(huà)。公示期為7天。公示期內鄉鎮財政所對公示信息進(jìn)行檢查監督。機具核實(shí)和統計匯總上報補貼信息可與公示同步進(jìn)行。

　　4、機具核實(shí)。“補貼受理點(diǎn)”受理購機者申請后，15日內組織核查人員實(shí)地核實(shí)購機者所購機具，核查人員對機具購買(mǎi)的真實(shí)性負責。核查人員見(jiàn)人(購機人)見(jiàn)機(購置的補貼機具)見(jiàn)票(購機發(fā)票)查參數(補貼機具的基本配置和參數)后在《農機購置補貼機具核查表》(含相關(guān)附表，見(jiàn)附件7，從補貼系統中打印)逐項簽字確認，每臺補貼機具須經(jīng)主核查員和一名以上核查員核查簽字。核實(shí)機具后，鄉鎮農機站(或其它補貼受理點(diǎn))應及時(shí)(每月至少一次)匯總核查表，編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》(見(jiàn)附件9)和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》(見(jiàn)附件10)，抄送鄉鎮人民政府分管領(lǐng)導后連同購機者申請補貼及機具核查等資料檔案上報縣級農機部門(mén)?？h級農機部門(mén)要及時(shí)對補貼系統機具信息進(jìn)行復核。補貼額≥5000元的非牌證管理的機具實(shí)地復核比例不低于50%；但對購機大戶(hù)和重點(diǎn)機具要實(shí)地逐臺復核。對已上牌的牌證管理補貼機具，補貼受理點(diǎn)將《行駛證》上傳到補貼系統作為核實(shí)依據，縣級農機部門(mén)可不再逐臺實(shí)地復核?？鐓^作業(yè)機具必須回申請補貼所在地接受核實(shí)，縣級農機部門(mén)和鄉鎮相關(guān)人員要及時(shí)主動(dòng)核查；購機戶(hù)如無(wú)特殊情況，在規定的日期內未回申請地接受核實(shí)的，視為主動(dòng)放棄補貼。

　　5、補貼審批發(fā)放?？h級農機部門(mén)設立審批員，審批員對鄉鎮農機站(或其它補貼受理點(diǎn))上報的購機者申請補貼及機具核查和復核結果等資料，在網(wǎng)上逐個(gè)實(shí)時(shí)審批。對資料齊全無(wú)誤、機具核查通過(guò)、符合政策規定且公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，予以審批通過(guò)，并在《農機購置補貼審批表》(見(jiàn)附件8)簽字?？h級農機部門(mén)每月(至少一次)匯總編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》(見(jiàn)附件9)和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》(見(jiàn)附件10)，出具農機購置補貼結算文件報送縣級財政局?？h級財政局應及時(shí)審核，每月(至少一次)將審核通過(guò)的補貼資金通過(guò)惠農補貼“一卡通”發(fā)放到卡，或通過(guò)國庫集中支付到農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織帳戶(hù)。當月農機部門(mén)未核實(shí)、未審批，或財政部門(mén)未審核發(fā)放補貼的，流轉下月(次)實(shí)施。

六、退貨規定

　　符合農機產(chǎn)品“三包”之退貨規定的購機戶(hù)要求退貨或購銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,及時(shí)告知縣級農機部門(mén)，縣級農機部門(mén)在系統中將相關(guān)補貼信息作廢；鄉(鎮)財政所或縣級財政局在購機發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。補貼資金已發(fā)放的，購機者須及時(shí)告知縣級農機部門(mén)(農機部門(mén)在補貼系統中就相關(guān)信息進(jìn)行備注說(shuō)明)，并將所領(lǐng)補貼款全額匯入財政惠農補貼專(zhuān)戶(hù)，縣級財政部門(mén)在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商方可退貨。

七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。按照省政府《關(guān)于落實(shí)和完善農機購置補貼政策意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2012〕29號)，市州、縣市區成立政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的補貼工作領(lǐng)導小組，健全農機、財政、監察、減負等多部門(mén)聯(lián)合工作機制，進(jìn)一步明確政府主管領(lǐng)導為補貼工作實(shí)施和監督管理的第一責任人，層層簽訂責任狀。

　　農機部門(mén)制定農機購置補貼績(jì)效管理考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的責任倒查和追究制度。進(jìn)一步明確責任主體，具體責任落實(shí)到人，實(shí)行個(gè)人簽字負責，改變領(lǐng)導簽字集體負責的狀況?？h農機局和鄉鎮政府對審批員、核查員和補貼系統操作員的授權及其工作監管負責，審批員、核查員和補貼系統操作員對具體操作負責。審批員一般由縣農機局負責購置補貼的人員擔任，縣農機局在縣局系統和鄉鎮農機站的正式職工中選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高的人員，授權為主核查員。村委會(huì )負責人、駐村干部、鄉鎮農機站和縣級農機局及其附屬單位工作人員可授權為核查員。

　　各級財政部門(mén)按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，通過(guò)預算安排必要的工作經(jīng)費，保障開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機具等方面的支出，確保農機購置補貼政策順利實(shí)施。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，通過(guò)補貼政策的實(shí)施，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步、制造水平提升，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快后進(jìn)地區農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益。深入搞好農機裝備需求調研，科學(xué)分析現狀與不足，因地制宜制定和實(shí)施中長(cháng)期農機購置補貼規劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng )新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標，促進(jìn)補貼政策持續深入實(shí)施。

　　(三)規范操作，嚴格管理。

　　一是公平公正公開(kāi)確定補貼對象。

　　二是切實(shí)加強生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商管理。所有補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌；實(shí)行補貼機具質(zhì)量追溯制和企業(yè)承諾制。農機部門(mén)在上牌上戶(hù)、核機和審批環(huán)節，發(fā)現農戶(hù)購置產(chǎn)品銘牌及編碼不規范、配置參數與目錄不符、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品的，不予批準上牌上戶(hù)和補貼。生產(chǎn)企業(yè)要向經(jīng)銷(xiāo)商承諾(并將承諾書(shū)在經(jīng)銷(xiāo)處張貼)，經(jīng)銷(xiāo)商要(在供貨表上)向購機者承諾，凡因產(chǎn)品配置不全、銘牌編碼不規范、以小套大、以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品，導致購機者不能獲得補貼者，由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商負責；經(jīng)銷(xiāo)商必須對其所經(jīng)銷(xiāo)的補貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標價(jià)，并在顯著(zhù)位置明示配置和技術(shù)參數，同時(shí)不得代辦補貼手續；依法加強補貼機具質(zhì)量監督，協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　三是積極協(xié)調當地金融機構創(chuàng )新信貸服務(wù)，支持農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購機，緩解農戶(hù)籌資壓力。

　　四是加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機等牌證管理機具投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　五是進(jìn)一步強化機具核實(shí)。大力推廣補貼機具噴漆噴字、打鋼印、拍攝核機現場(chǎng)人機合影等做法。機具核實(shí)要從“三見(jiàn)”拓展為“三見(jiàn)一查”，即“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票、查參數”。

　　六是及時(shí)兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放。12月15日前要將全年的補貼資金全部發(fā)放到位。對補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的申購者，可使用預撥補貼資金兌付補貼，具體由縣級領(lǐng)導小組研究，報省、市農機、財政部門(mén)備案。

　　七是建立補貼信息備案制，各級農機部門(mén)定期將購機補貼信息報同級糾風(fēng)辦、減負辦備案。要加強對《農機購置補貼管理軟件系統》的管理，要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益，嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息。

　　(四)公開(kāi)信息，陽(yáng)光操作。按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)和《湖南省農業(yè)機械購置補貼信息公開(kāi)管理制度》(湘農機計發(fā)[2013]37號)的要求，充分利用鄉村黑板報、宣傳欄、掛圖、明白紙及報刊雜志、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，多形式、多渠道地開(kāi)展補貼政策宣傳，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　各級農機部門(mén)要完善和充實(shí)全省統一標準的省市縣三級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并將本級農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄鏈接到當地政府或農業(yè)(農機)等綜合網(wǎng)站。省、縣級農機部門(mén)將補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模、實(shí)施結算進(jìn)度等內容公開(kāi)；縣級農機部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容(不得對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息)。在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(見(jiàn)附件11)和補貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。

　　繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作。

　　省農機局將市、縣兩級農機管理部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果。

　　(五)嚴肅紀律，加強監督。

　　嚴肅紀律。按照國務(wù)院農機購置補貼工作“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)、《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)、《農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策實(shí)施監督管理工作的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2013]2號)等要求，結合我省“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的工作要求，各級農機、財政部門(mén)必須遵守如下紀律：

　　1、不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；

　　2、不得違反規定程序辦理補貼手續；

　　3、不得對購機者，特別是本省范圍內跨縣購機農民申請辦理補貼設置任何障礙；

　　4、不得將年度《湖南省農機購置補貼機具補貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補貼范圍；

　　5、不得以任何形式向購機者、經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)收取沒(méi)有收費依據的任何額外費用；

　　6、不得以任何理由拖延購機補貼資金的受理、錄入和發(fā)放；

　　7、不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機形式辦理補貼；

　　8、不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽補貼指標確認通知書(shū)或機具核實(shí)手續；

　　9、不得以購機補貼名義召開(kāi)機具展示會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )。

　　加強監管。農機購置補貼的資金管理、審核審批、監督管理以縣市區為主?？h級農機主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，特別是對購機大戶(hù)(超過(guò)補貼機具數量和金額限制的購機戶(hù))和重點(diǎn)機具(單機補貼額超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)30%或5萬(wàn)元以上的；同檔次產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數量少于等于2家的；補貼額比上年提高30%以上的；當年新增品目和新增補貼檔次的機具；水稻插秧機和育秧盤(pán)等需要重點(diǎn)監管的機具)要組織逐臺核實(shí)，做到“三見(jiàn)一查”?？h級財政部門(mén)要主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、經(jīng)銷(xiāo)商監管、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢；要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機戶(hù)10%的比例，對購機戶(hù)購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并上報省級財政、農機部門(mén)。

　　市級農機部門(mén)、財政部門(mén)監管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調、培訓指導和督促檢查縣級農機購置補貼監管工作的落實(shí)，加強對購機大戶(hù)和重點(diǎn)機具的網(wǎng)絡(luò )監控。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　建立健全投訴舉報制度。拓寬投訴渠道，對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到有報必查、一查到底。

　　省農機局、財政廳將上述措施的落實(shí)情況作為對各地農機購置補貼績(jì)效考核的重要內容，并選擇部分縣(市、區)進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。

　　(六)強化能力，提高水平。健全基層農機服務(wù)機構，配足工作人員，配備必要的設施設備，保障工作經(jīng)費(特別是鄉鎮農機站工作經(jīng)費)。原則上要求省、市、縣辦理補貼工作機構和分工上下對口，選優(yōu)配強工作班子，工作人員相對固定。提升農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化水平，全省統一配置的計算機、打印機和高拍儀要用于農機購置補貼工作，提高工作效率。加強技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓和情況交流，農業(yè)部分批對縣級農機購置補貼管理人員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓和警示教育，省農機局擬分批對縣鄉農機購置補貼操作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，市縣農機局要組織當地經(jīng)銷(xiāo)商和鄉鎮農機購置補貼操作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　在有條件的地方逐步建立區域性農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競爭和監督作用，使農民有更多的機型選擇權和談價(jià)權；鼓勵和支持農機管理部門(mén)在大型農機專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)設購置補貼辦理專(zhuān)柜、牌證辦理專(zhuān)柜，積極主動(dòng)協(xié)調銀行和保險機構開(kāi)設貸款專(zhuān)柜、保險專(zhuān)柜等，開(kāi)展一站式服務(wù)。

八、申報與總結

　　各縣市區農機、財政部門(mén)根據本實(shí)施方案制定本縣市區農機購置補貼實(shí)施方案，于2014年3月28日前聯(lián)合上報省農機局、省財政廳備案，同時(shí)抄報市州農機、財政部門(mén)。

　　各市州、縣市區要及時(shí)總結半年和全年執行情況，分別在今年6月30日和12月20日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施工作總結上報省農機局、省財政廳。

　　附件：1、2014年湖南省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　2、農機購置補貼指標確認通知書(shū)

　　3、農機購置補貼辦理告知書(shū)

　　4、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表

　　5、農機購置補貼申請受理通知單

　　6、農機購置申請補貼機具公示表

　　7、農機購置補貼機具核查表

　　8、農機購置補貼審批表

　　9、農機購置補貼發(fā)放明細表

　　10、農機購置補貼發(fā)放匯總表

　　11、2014年度XX縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表