遼寧2014年農機購置補貼制度將全面改革創(chuàng )新

　　2014年是農機購置補貼政策實(shí)施的第11個(gè)年頭。10年來(lái)，遼寧各級農機部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，認真履行職責，精心組織實(shí)施，不斷完善監管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內需的好效果，得到社會(huì )各方面和廣大農民的廣泛認可。2013年中央財政安排遼寧購機補貼8.8億元(含大連0.3億元)，省級財政累加補貼1.16億元，帶動(dòng)農民投入18.3億元，新增機具9.8萬(wàn)臺套，受益農戶(hù)6.7萬(wàn)戶(hù)。農機購置補貼的引導效應明顯，遼寧省農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)現了歷史性跨越。

　　今年是全面深化農村改革，加快農業(yè)現代化的開(kāi)局之年。為加快農機化改革發(fā)展，遼寧在農機購置補貼制度創(chuàng )新方面，要在全省全面推行“全價(jià)購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的購機補貼制度。目前，遼寧省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)【2014】6號)，進(jìn)一步明確了農機購置補貼政策改革的方向。具體有三大創(chuàng )新點(diǎn)：

　　創(chuàng )新點(diǎn)一：“三個(gè)調整”。一是調整購機補貼辦理地點(diǎn)。從縣級農機管理部門(mén)調整到縣級公共行政服務(wù)中心，在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個(gè)市14個(gè)縣(含1個(gè)省管縣)149個(gè)鄉鎮公共行政中心開(kāi)展補貼創(chuàng )新試點(diǎn)；二是調整補貼范圍和補貼重點(diǎn)。把中央和省支持推廣補貼的產(chǎn)品分為普惠制和非普惠制，對糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節農機產(chǎn)品實(shí)行普惠制；三是調整補貼指標分配方式。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。省里不再直接分配指標，而是將所有指標一次性分配到市，各市按當地實(shí)際情況比照省里一次性分配到縣(市、區)。市級間補貼指標調整需報省批準，縣級指標調整由各市自行確定。

　　創(chuàng )新點(diǎn)二：“三個(gè)強化”。一是強化機具核實(shí)。要求各級農機主管部門(mén)要抽調力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的農機購置補貼稽查隊伍，對補貼工作進(jìn)行核查。二是強化政務(wù)公開(kāi)。把農機購置補貼政策及其實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進(jìn)信息公開(kāi)工作，確保公開(kāi)信息及時(shí)、準確，方便公眾查詢(xún)和監督。三是強化對補貼產(chǎn)品企業(yè)監管，嚴厲打擊違法違規行為。對哄抬物價(jià)、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行黑名單制，對違法違規的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)一律取消其補貼資格。

　　創(chuàng )新點(diǎn)三：“三個(gè)完善”。一是完善補貼各項工作制度。嚴格執行國家和省關(guān)于農機購置補貼各項規定，規范操作程序，加強制度建設，完善管理制度、機制和措施。二是完善績(jì)效考核工作。今年全面開(kāi)展省對市、市對縣農機購置補貼工作績(jì)效管理。三是完善財政資金監管。遼寧省財政今年安排補貼工作經(jīng)費1000萬(wàn)元，用于補助各地工作經(jīng)費。要求各地積極爭取同級政府支持，將補貼工作經(jīng)費納入本級財政預算，切實(shí)加強機具核實(shí)和監管工作。