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寧波市2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知
甬農機計〔2014〕1號
各縣（市）區農機（農林）局（站）、財政局：
為確保2014年農機購置補貼政策科學(xué)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，促進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》（農辦財〔2014〕6號）文件精神，制定了《寧波市2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
寧波市農業(yè)機械化管理局寧波市財政局
2014年3月10日
寧波市2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，提高農業(yè)裝備科技和農機化水平，促進(jìn)糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》（農辦財〔2014〕6號），結合我市農機化發(fā)展和農機購置補貼工作實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施范圍與資金規模
農機購置補貼政策在全市范圍內實(shí)施。根據財政部、農業(yè)部下達的中央資金規模及市級財政預算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化、兼顧發(fā)展設施農業(yè)和特色農業(yè)機械原則，結合近幾年農機購置補貼政策實(shí)施情況，確定各實(shí)施縣（市）區的中央補貼資金控制規模（詳見(jiàn)附件1），并對設施大棚和特色農機購置補貼在優(yōu)先滿(mǎn)足其他購機補貼的情況下實(shí)行規?；刂?。在年度內視各地實(shí)際完成情況市農機商市財政后可對農機購置補貼控制指標進(jìn)行調劑，市級財政補貼資金根據各地農機購置情況按實(shí)下達。
二、補貼機具與補貼標準
?。ㄒ唬┲醒胴斦Y金補貼機具種類(lèi)范圍
補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，并以農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械裝備和設施農業(yè)設備為重點(diǎn)，包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)35小類(lèi)96個(gè)品目機具（詳見(jiàn)附件2）。
大市內年度補貼品目數量保持一致，各實(shí)施縣（市）區不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。
?。ǘ┲醒胴斦Y金補貼標準
中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在市域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)和納入多個(gè)省份補貼范圍的非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由農業(yè)部統一確定，其他非通用類(lèi)和自選品目農機產(chǎn)品補貼額參照浙江省確定的補貼標準執行，具體詳見(jiàn)《寧波市2014年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》（另行公布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《一覽表》）。
2014年農機報廢更新補貼工作繼續按《寧波市2012年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》（甬農機安〔2012〕13號）執行。
?。ㄈ┦屑壺斦Y金補貼機具種類(lèi)范圍與補貼標準
市級財政補貼資金主要用于重點(diǎn)推廣機具的定額累加補貼和特色農機產(chǎn)品的定額補貼。寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機、育秧設備市級補貼額按農業(yè)部確定的中央資金補貼額的三分之一累加糧食烘干機（油菜籽）市級補貼額按農業(yè)部確定的中央資金補貼額的二分之一累加。特色農機產(chǎn)品的智能無(wú)人旋翼植保機、高效毛豆收割機的補貼標準按不超過(guò)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)的40%測算，實(shí)行定額補貼；塔式烘干機（不包括附屬設備）、“滾筒式”精量播種流水線(xiàn)、熱泵型谷物干燥機、大馬力大糧倉聯(lián)合收割機的補貼標準按不超過(guò)市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)的30%測算，實(shí)行定額補貼。具體補貼額詳見(jiàn)《一覽表》。
補貼標準要嚴格按《一覽表》執行，如農業(yè)部、財政部、寧波市政府在2014年另有新規定的，按新規定調整后執行。
各實(shí)施縣（市）區原則上要按中央財政補貼資金規模進(jìn)行適當配套，可以根據當地農業(yè)機械化需求,用本級財政的配套資金,對重點(diǎn)推廣機具和特色農機產(chǎn)品給予累加補貼,累加補貼的機具和補貼額度由各實(shí)施縣（市）區自行確定，并在使用方案中明確。
三、補貼對象與經(jīng)銷(xiāo)商
?。ㄒ唬┭a貼對象確定。補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時(shí)，按照公平公正公開(kāi)原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的購機者，可按下一年度補貼政策優(yōu)先安排。
個(gè)人年度內購買(mǎi)補貼機具（含設施大棚）享受的中央補貼資金總額不超過(guò)30萬(wàn)元；農民合作社和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內購買(mǎi)補貼機具（含設施大棚）享受的中央補貼資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
補貼對象確因農業(yè)生產(chǎn)需要，要求增加補貼資金總額的，由實(shí)施縣（市）區農機、財政部門(mén)商定后，報市農機局、市財政局審批，但設施大棚不再增加補貼資金總額。
?。ǘ┙?jīng)銷(xiāo)商。農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據“誰(shuí)確定、誰(shuí)負責”的原則，農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠信經(jīng)營(yíng)、嚴格規范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規補貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔責任。
市、縣級農機化主管部門(mén)應把農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區域內的補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單在農機購置補貼信息專(zhuān)欄向社會(huì )公開(kāi)，并按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）有關(guān)規定加強監管。已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品。
補貼對象可以在全大市范圍內自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。
四、補貼資金兌付方式
在全大市范圍內推行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶(hù)”的補貼資金兌付方式，即補貼對象購機后，帶機到縣級農機化主管部門(mén)申請補貼資金，縣級農機化主管部門(mén)一次性完成申請受理、機具核實(shí)、補貼資格確定、登記建檔等工作，并在公示無(wú)異議后將補貼資金打入“一卡通”或銀行賬戶(hù)。對設施大棚和特色農機產(chǎn)品另實(shí)行項目化管理。
具體操作程序：
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補貼對象可在全大市范圍內自主選擇購買(mǎi)機具，購機后，由經(jīng)銷(xiāo)商在補貼管理系統中進(jìn)行操作，向購機者提供加蓋公章的《補貼機具供貨與核實(shí)表》、購機發(fā)票，并在機具顯著(zhù)位置噴上“2014年國家補貼機具”字樣。
?。ǘ┭a貼申請與審核
1.補貼申請
購機者攜帶有效身份證明（身份證或營(yíng)業(yè)執照）、購機發(fā)票、供貨與核實(shí)表、“一卡通”卡號或銀行賬號和所購機具到當地縣級農機化主管部門(mén)（或鄉鎮農機站）提出補貼申請。鼓勵鄉鎮辦理小額補貼機具申請手續，具體由各縣（市）區農機化主管部門(mén)結合實(shí)際自行確定，并在實(shí)施方案中明確。
購買(mǎi)拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的購機者另須提供所購機具的行駛證或備案登記回執。享受農機報廢更新補貼政策的購機者，須提供農機監理部門(mén)蓋章確認后的《農業(yè)機械報廢更新補貼申請表》。
需現場(chǎng)安裝的設施大棚、糧食烘干機、貯藏保鮮設備、微灌設備等，安裝完成后才能提出補貼申請，且申請補貼的設施大棚必須是先列入年度設施大棚補貼計劃的項目（設施大棚補貼按擬印發(fā)的《關(guān)于做好2014年寧波市設施農業(yè)補貼工作的通知》執行）。
購買(mǎi)特色農機產(chǎn)品的購機者，要在購機前六十天提出申請，填寫(xiě)《2014年寧波市特色農機產(chǎn)品購置申請表》（附件3），由縣（市）區農機、財政部門(mén)根據當地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定補貼對象，并報市農機局（科教處）審核，經(jīng)核準的補貼對象購機后辦理補貼申請。
2.審核
縣（市）區（或鄉鎮）農機購置補貼工作人員對購機者提供的有效身份證明、購機發(fā)票、供貨表及其他證明材料進(jìn)行審核，對所購機具進(jìn)行核實(shí)（需現場(chǎng)安裝的無(wú)法移動(dòng)的機具，購機者在申請補貼前可提出由農機部門(mén)上門(mén)實(shí)地核實(shí)或驗收），核對無(wú)誤后，當場(chǎng)予以審核通過(guò)確定補貼資格，并做好人機合影、銘牌核對、簽字確認和系統操作工作。
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縣（市）區農機化主管部門(mén)對已確定補貼資格的購機者所提供的申請資料及購機情況進(jìn)行匯總整理，并對外公示7日。
?。ㄋ模┭a貼資金兌付
公示無(wú)異議后，由縣級農機化主管部門(mén)將補貼資金結算審核意見(jiàn)報同級財政部門(mén)，縣級財政部門(mén)復核無(wú)誤后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。補貼啟動(dòng)實(shí)施后，寧波市農機局、財政局根據各地使用進(jìn)度分批次向縣（市）區下達資金，縣（市）區農機化主管部門(mén)原則上要按月提交相關(guān)資料，縣級財政部門(mén)按月組織兌付，確保補貼資金及時(shí)到位。
?。ㄎ澹n案整理
機具紙質(zhì)檔案材料由縣（市）區農機化主管部門(mén)統一整理、歸檔，并保存5年備查。農機監理部門(mén)應及時(shí)提交享受報廢更新補貼機具的有關(guān)材料，確保檔案材料的完整性。與縣級財政聯(lián)合發(fā)文的每批次資金結算文件要及時(shí)上報市局備案。
五、工作措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切配合
市、縣兩級農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，把握新操作模式的特點(diǎn)和要求，嚴格執行規定，遵守紀律要求，建立工作責任制，市、縣、鄉三級要層層組織簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任，確保政策落實(shí)到位。
要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣（市）區政府領(lǐng)導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。
縣（市）區財政部門(mén)要支持農機管理部門(mén)開(kāi)展農機購置補貼工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
?。ǘ┮幏恫僮?，嚴格管理
各縣（市）區農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要嚴格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規定，組織開(kāi)展農機購置補貼工作。
公平公開(kāi)公正確定補貼對象，在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。嚴格執行公示制度，在補貼資金兌付前，各縣（市）區必須將受益對象信息進(jìn)行公示。
全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化操作，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。
?。ㄈ┕_(kāi)信息，接受監督
要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農辦機〔2011〕33號）要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等形式加強政策宣傳，提高政策透明度。搞好農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，及時(shí)全面公開(kāi)信息，免費提供服務(wù)，接受社會(huì )監督。
縣級農機化主管部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶(hù)的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息。要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。在年度補貼工作結束后，以公告形式將所有的享受補貼的對象信息（格式見(jiàn)附件4）和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查。
繼續將各縣級農機化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作和補貼信息報送情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，每年至少進(jìn)行2次抽查并通報檢查結果。
?。ㄋ模﹪烂C紀律，加強監管
市、縣兩級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及上級有關(guān)文件等要求落到實(shí)處，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。
縣級農機化主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付前完成機具核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。市局將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和隨機抽查，組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光、及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
縣級財政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近監管優(yōu)勢，會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況開(kāi)展抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況上報市財政局和農機局。市級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。
加大農機購置補貼延伸績(jì)效管理工作力度，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系，通過(guò)考核發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度。
健全投訴舉報制度，嚴厲查處違法違規行為。拓寬投訴舉報渠道，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到凡報必查、一查到底?？h級農機化主管部門(mén)要對農民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范等問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)并報寧波市農機局；市局將根據情況對有關(guān)農機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對整改不力的將暫?；蛉∠a貼資格，并報農業(yè)部備案。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，將按規定取消其相關(guān)經(jīng)營(yíng)和補貼資格。
六、申報與總結
各縣（市）區農機化主管部門(mén)和財政部門(mén)要根據本方案制定縣級具體實(shí)施方案，并于3月25日前聯(lián)合上報市農機局和財政局備案。
2014年6月15日和12月15日前，要將上半年和全年農機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實(shí)施情況總結報告報送市農機局。
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