浙江省關(guān)于印發(fā)2014年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)的通知

　　浙農機〔2014〕5號

　　各市、縣（市、區）農機管理站（局、處）：

　　經(jīng)廳領(lǐng)導同意，現將2014年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，明確重點(diǎn)，細化工作方案，上下聯(lián)動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。

　　請各地于3月15日前將工作方案以紙質(zhì)形式報送省局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話(huà)：0571-86757992。

　　浙江省農業(yè)機械管理局

　　2014年2月17日

　　附件：2014年全省農業(yè)機械化工作要點(diǎn)

　　2014年全省農業(yè)機械化工作的總體思路是：認真貫徹《浙江省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》和全省農村農業(yè)工作會(huì )議精神，堅持“立足大農業(yè)、提升大服務(wù)、促進(jìn)大融合、發(fā)展大農機”不動(dòng)搖，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以加快推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域“機器換人”、全面提升現代農業(yè)發(fā)展層次為總方向，以“優(yōu)結構、提能力、增活力”為主線(xiàn)，全面推進(jìn)農業(yè)機械化提質(zhì)提速發(fā)展，為深入實(shí)施“8810”行動(dòng)計劃、加快農業(yè)現代化步伐提供堅實(shí)的物質(zhì)裝備基礎支撐。

　　一、圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，突出全面協(xié)調，進(jìn)一步提升農業(yè)機械化水平

　　1、深化農機化示范區建設。堅持走區域整體推進(jìn)農機化發(fā)展路子，加大農機化示范縣、示范鎮、示范園區建設力度，重點(diǎn)扶持發(fā)展4個(gè)全國和11個(gè)省級農機化示范縣。緊密結合各地糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區建設，大力推進(jìn)全程機械化示范創(chuàng )建，使農業(yè)“兩區”成為農機化發(fā)展的核心示范區，探索形成較成熟、可推廣的農機化發(fā)展模式，引領(lǐng)基礎較好的地區整鎮、整縣推進(jìn)農機化發(fā)展。

　　2、加快糧油生產(chǎn)全程機械化步伐。穩步推進(jìn)水稻育插秧、油菜收獲機械化，加大整體推進(jìn)力度，加快糧食烘干、加工機械的示范推廣，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化。全年推廣水稻機插270萬(wàn)畝，批次烘干能力達到4.8萬(wàn)噸，烘干糧食240萬(wàn)噸以上，水稻耕種收綜合機械化率達到73%。積極推廣高效植保、高效施肥等環(huán)境友好型農機化技術(shù)，推進(jìn)秸稈機械化還田及綜合利用，探索秸稈直接還田、牲畜飼料、菌菇基料、生物質(zhì)氣化等多樣化利用模式，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。結合旱糧生產(chǎn)示范基地（示范方）建設，引進(jìn)推廣適合旱糧生產(chǎn)的新型高效農機具，努力提升旱糧生產(chǎn)機械化水平。

　　3、提升主導產(chǎn)業(yè)機械化水平。深入實(shí)施農機化促進(jìn)工程，圍繞畜牧業(yè)轉型升級，重點(diǎn)加快自動(dòng)化喂料系統、場(chǎng)舍環(huán)境智能控制系統、病死豬無(wú)害化處理設備的示范推廣，推動(dòng)規模養殖場(chǎng)設施改造升級，提升高效健康養殖水平。圍繞茶產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)加快茶葉采摘、加工及茶園管理機械的示范推廣，提升茶葉生產(chǎn)機械化水平。圍繞菌果蔬等產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)加快食用菌生產(chǎn)加工設備以及果蔬播種、育苗和移栽機械的示范推廣，提升菌果蔬等生產(chǎn)機械化水平。組織實(shí)施農產(chǎn)品初加工、林果業(yè)、設施農業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)機械化水平評價(jià)指標體系，為推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)機械化提供依據和支撐。

　　二、圍繞農業(yè)科技進(jìn)步，突出融合發(fā)展，進(jìn)一步提升農機化科技創(chuàng )新水平

　　4、推進(jìn)農機農（牧）藝融合。加強與種植、畜牧、農技、種子等部門(mén)及相關(guān)科研單位的溝通合作，組建農機農（牧）藝融合領(lǐng)導（協(xié)調）小組和專(zhuān)家組，進(jìn)一步建立健全融合長(cháng)效機制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制。深化融合示范區建設，加強融合技術(shù)研究，加快推動(dòng)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套試驗示范，建成農機與農藝有機融合、相互促進(jìn)的示范點(diǎn)100個(gè)。進(jìn)一步明確融合主攻方向，省里重點(diǎn)推進(jìn)水稻、畜牧、茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　5、推進(jìn)農機產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。充分發(fā)揮各類(lèi)農機協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )作用，成立農機化促進(jìn)會(huì )，組織搭建農機產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺，積極開(kāi)展農機化科技創(chuàng )新學(xué)術(shù)交流、技術(shù)成果轉化對接等活動(dòng)，引導一批農機生產(chǎn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位建立研發(fā)創(chuàng )新和協(xié)同攻關(guān)機制，進(jìn)一步推進(jìn)農機產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng )新。整合各方力量，研究建立適應我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的農機產(chǎn)品科研導向目錄，引導農機生產(chǎn)企業(yè)、科研單位加大適用農機具研發(fā)創(chuàng )新力度，為主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械化發(fā)展提供裝備支持。

　　6、推進(jìn)高效設施農業(yè)發(fā)展。圍繞特色精品農業(yè)大省建設，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，加快機械化、智能化技術(shù)裝備的示范推廣。重點(diǎn)引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、工商企業(yè)投資建設高效型的鋼架大棚、玻璃溫室，引進(jìn)光溫水肥智能控制、遠程監控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應用適宜棚內作業(yè)的機械設備，進(jìn)一步提升設施農業(yè)發(fā)展規模、質(zhì)量和水平。全年新建鋼架大棚、玻璃溫室等高效設施面積800萬(wàn)平方米。

　　三、圍繞新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設，突出規范高效，進(jìn)一步提升農機社會(huì )化服務(wù)水平

　　7、培育壯大農機服務(wù)主體。堅持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先，引導農機服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大。以“擴量”為基礎，繼續培育發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社等新型農機服務(wù)主體，加快構建以農機合作社為主要服務(wù)供給主體的農機社會(huì )化服務(wù)體系，確保數量合適、布局合理。以“提質(zhì)”為核心，推進(jìn)農機合作社規范化建設，引導合作社健全制度、規范管理、完善設施、提升能力。引導農機合作社之間以及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間的聯(lián)合與合作，組建合作社聯(lián)合社，強化市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設，提升合作社綜合能力。

　　8、推進(jìn)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。堅持把農機作業(yè)服務(wù)作為農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要內容，支持因地制宜創(chuàng )新服務(wù)模式，推行跨區作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節外包性服務(wù)和農機維修、銷(xiāo)售、培訓等市場(chǎng)服務(wù)，充分發(fā)揮農機化對規模經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)作用。以“全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展為導向，引導農機合作社等新型主體拓展服務(wù)領(lǐng)域，建設區域性水稻育秧、糧食烘干、農機維修等服務(wù)中心，推動(dòng)由產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)向全程作業(yè)服務(wù)轉變，由單純生產(chǎn)服務(wù)向產(chǎn)加銷(xiāo)綜合服務(wù)轉變，并向農機維修（配件供應）、農機技術(shù)及信息服務(wù)等方面延伸。全年新建各類(lèi)農機社會(huì )化服務(wù)中心150個(gè)。

　　9、強化農機化生產(chǎn)管理。強化春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等農時(shí)季節農機化生產(chǎn)組織調度，制定發(fā)布《農機化生產(chǎn)月歷》，引導有序開(kāi)展農機化生產(chǎn)作業(yè)，提高農機化生產(chǎn)特別是跨區作業(yè)的組織化程度。強化農機化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，指導做好農機具保養、檢修工作，確保性能良好、安全可靠。強化農機化生產(chǎn)信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布作業(yè)供需、作業(yè)價(jià)格、天氣狀況等動(dòng)態(tài)信息。密切關(guān)注自然災害、病蟲(chóng)害情況，及時(shí)科學(xué)組織農機抗災救災。加強農機化生產(chǎn)作業(yè)統計工作，建立統計樣本聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握農機化生產(chǎn)作業(yè)情況。

　　四、圍繞農業(yè)安全發(fā)展，突出穩定可靠，進(jìn)一步提升農機監管水平

　　10、夯實(shí)農機安全生產(chǎn)基礎。以農機合作社為重點(diǎn)，深化“平安農機”建設，推進(jìn)“平安農機”示范社創(chuàng )建，切實(shí)強化農機合作社安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。完善警農協(xié)作機制，加強公安駐農機警務(wù)聯(lián)絡(luò )室建設，建立健全信息交換和聯(lián)合執法執勤機制。扎實(shí)推進(jìn)農機安全監理規范化建設，嚴格監理人員培訓考核，加大安全監理裝備投入，強化安全檢測中心建設，不斷提升安全監理能力和水平。切實(shí)加強農機安全生產(chǎn)文化建設，加大農機安全宣教力度，提升安全文化素質(zhì)，營(yíng)造安全文化氛圍。

　　11、強化農機安全專(zhuān)項整治。深化“農機安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，協(xié)調公安、交通、安監等部門(mén)，組織開(kāi)展農機安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理，切實(shí)加強上道路拖拉機特別是外省籍拖拉機管理以及田間作業(yè)巡查，及時(shí)糾正違規行為，消除安全隱患，切實(shí)防止較大以上農機安全生產(chǎn)事故發(fā)生，力爭農機事故死亡人數控制在省政府下達的控制指標內。以解決“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”為核心，扎實(shí)推進(jìn)農機定期免費安全檢驗工作，積極探索政府購買(mǎi)服務(wù)等創(chuàng )新模式，力爭重點(diǎn)機具、重點(diǎn)對象檢驗率達到85%以上。

　　12、強化農機質(zhì)量監管。組織開(kāi)展“農機質(zhì)量月”活動(dòng)，建立農機質(zhì)量監督員隊伍，組織開(kāi)展烘干機、插秧機、設施大棚等重點(diǎn)機具、設施質(zhì)量調查，及時(shí)掌握機具質(zhì)量狀況，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量調查報告，引導農機生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。強化農機化標準建設，發(fā)揮農機化標技委作用，健全完善農業(yè)機械安全操作規程，指導農機生產(chǎn)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標準。規范農機產(chǎn)品推廣鑒定工作，嚴把農機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。扎實(shí)做好農機質(zhì)量投訴工作，啟用農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息系統，切實(shí)維護農民和生產(chǎn)企業(yè)合法權益。

　　五、圍繞深化改革創(chuàng )新，突出支持有力，進(jìn)一步提升為農服務(wù)水平

　　13、強化政策支持。組織開(kāi)展《農業(yè)機械化促進(jìn)法》實(shí)施10周年、《浙江省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》實(shí)施2周年和農機購置補貼政策實(shí)施10周年成效宣傳活動(dòng)，發(fā)布《浙江省農業(yè)機械化發(fā)展報告》。深化農機購置補貼政策改革創(chuàng )新，繼續穩步推進(jìn)“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”改革試點(diǎn)，按照“擴大對象、調整范圍、提高標準、簡(jiǎn)化程序”思路，進(jìn)一步完善補貼政策操作辦法，提升政策實(shí)施績(jì)效。進(jìn)一步完善農機作業(yè)環(huán)節補貼、報廢補償等政策，深入推進(jìn)政策實(shí)施陽(yáng)光行動(dòng)和績(jì)效管理，組織開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項督導檢查，重拳打擊違法違規行為，確保補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施。全年新增農機裝備10萬(wàn)臺（套）以上，報廢拖拉機、聯(lián)合收割機8000臺以上。

　　14、強化金融支持。深化金融支持農機化發(fā)展機制創(chuàng )新，創(chuàng )新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)水平，加快解決農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難、抗風(fēng)險能力弱問(wèn)題。建立健全與地方金融機構的溝通聯(lián)系制度，重點(diǎn)落實(shí)與郵儲銀行金融戰略合作協(xié)議，因地制宜推行農機具抵押貸款、按揭貸款、貼息貸款等業(yè)務(wù)，幫助農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)。聯(lián)合安信農業(yè)保險股份有限公司開(kāi)展農機保險合作，探索推行農業(yè)機械、設施農業(yè)及其駕駛操作人員保險業(yè)務(wù)，提高農業(yè)機械和農民機手的抗風(fēng)險保障能力。

　　15、強化人才支撐。依托農機化學(xué)校、社會(huì )培訓機構及農機生產(chǎn)企業(yè)，省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)農機化教育培訓大行動(dòng)，重點(diǎn)培訓農機使用、維修和經(jīng)營(yíng)人員，培養一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農機人才。全年完成農機實(shí)用技術(shù)培訓6萬(wàn)人次以上。積極開(kāi)展農機職業(yè)技能競賽活動(dòng)，引導農機從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定。嚴格定期學(xué)習培訓制度，進(jìn)一步加大農機管理干部和技術(shù)人員培訓教育力度，努力提高管理人才隊伍素質(zhì)，增強依法行政和公共服務(wù)能力。

　　16、強化作風(fēng)建設。深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，建立健全與農機服務(wù)主體的掛鉤幫扶制度，積極推行審核審批一站式服務(wù)、免費培訓等便民利民措施，不斷提升為農服務(wù)能力和水平。堅持業(yè)務(wù)工作和廉政建設“兩手抓、兩手硬”，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)加強廉政警示教育，進(jìn)一步完善以購機補貼政策實(shí)施為核心的農機系統廉政風(fēng)險防控機制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

　　抄送：農業(yè)部農機化司、農機試驗鑒定總站、農機推廣總站、農機監理總站，

省農業(yè)廳、各位廳領(lǐng)導

　　浙江省農機局辦公室  2014年2月17日 印發(fā)