陜西省農機局關(guān)于切實(shí)做好2014年農機購置補貼工作的通知

　　陜農機發(fā)〔2014〕4號

　　各設區市農機（農業(yè)）局（中心、委）、財政局，楊凌示范區農業(yè)局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司:

　　為了鞏固和深化農機購置補貼改革創(chuàng )新方案，進(jìn)一步規范工作程序，提升監管水平，確保年度農機購置補貼政策科學(xué)規范高效廉潔實(shí)施，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知（農辦財[2014]6號）精神，結合我省實(shí)際，現就做好2014年農機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總結經(jīng)驗，堅定改革方向

　　2013年，我省順利推行了“全價(jià)購機、縣級結算、一卡到戶(hù)”農機購置補貼試點(diǎn)，發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源和政府有效監管的雙重作用，形成了各級政府牽頭抓總、農機、財政、監察等職能部門(mén)齊抓共管的工作格局，在農機購置補貼組織領(lǐng)導、責任落實(shí)、經(jīng)費保障等方面取得了重大突破，實(shí)現了機補資金兌付方式的根本轉變，取得了資金安全、干部安全、群眾滿(mǎn)意的好效果，受到各方的充分肯定和高度認同?？傮w上看，我省2013年農機購置補貼改革創(chuàng )新方案實(shí)施成效顯著(zhù)，但也暴露出補貼程序偏多、資金兌付不及時(shí)、補貼品目覆蓋面偏窄、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監管不力等新問(wèn)題、新情況。為切實(shí)做好2014年度補貼政策落實(shí)工作，經(jīng)省農機局、省財政廳研究，決定在堅持《陜西省2013年農機購置補貼實(shí)施方案》總體要求不變的情況下，按照“權責明晰、公開(kāi)公正、簡(jiǎn)便易行、方便群眾”的原則，對原補貼方案中補貼流程、軟件系統等部分內容進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化，對部門(mén)職責、企業(yè)監管等進(jìn)行了整合細化，對補貼品目、補貼額度等進(jìn)行了優(yōu)選調整，**大限度的滿(mǎn)足群眾購機需求、方便群眾購機。各市、縣（區）要堅定推行“全價(jià)購機、縣級結算、一卡到戶(hù)”新機制的信心，把握補貼流程和工作重點(diǎn)，精心安排部署，認真抓好落實(shí)。

　　二、把握重點(diǎn)，規范操作流程

　　各市、縣（區）要認真貫徹落實(shí)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知（農辦財[2014]6號）精神和全省農機化工作會(huì )議精神，對照《陜西省2013年農機購置補貼實(shí)施方案》，深刻理解補貼流程、軟件系統、補貼目錄、工作職責等方面的新變化、新要求，不折不扣的落實(shí)好2014年農機購置補貼政策。

　?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　?。ǘ┭a貼品目。農機購置補貼機具在列入2012-2014年度國家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農機產(chǎn)品中選定，增加了8個(gè)品目，減少了9個(gè)品目，共12個(gè)大類(lèi)37個(gè)小類(lèi)83個(gè)品目機具（補貼機具種類(lèi)范圍另行發(fā)文）。市、縣級政府根據當地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以適當縮小補貼機具種類(lèi)范圍。

　?。ㄈ┝鞒滩僮?。2014年我省農機購置補貼操作流程簡(jiǎn)化為“購機申請、全價(jià)購機、核實(shí)兌付”三步（詳見(jiàn)附件1）。各市、縣（區）農機、財政部門(mén)要嚴格按照新的工作流程，做好購機資格審核，惠農“一折通”賬號核實(shí)，驗貨核實(shí)，結算兌付等工作，嚴禁在補貼實(shí)施過(guò)程中增設程序和附加條件，做到陽(yáng)光操作、規范實(shí)施，確保政策執行不走樣、任務(wù)落實(shí)不打折。各地要因地制宜，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，在確保資金安全、補貼公開(kāi)公正的前提下，通過(guò)“一廳式”辦公，在街鎮開(kāi)設服務(wù)窗口，對掛牌機具或500元以下的補貼機具以抽檢代驗貨等方式，提高效率，方便群眾購機。

　?。ㄋ模┫到y管理。今年我省農機購置補貼信息系統管理權限下放到市（區）級。各市（區）農機部門(mén)要確定專(zhuān)人，負責做好本級補貼信息系統的解碼、指標確認書(shū)退回、系統抽查，電話(huà)咨詢(xún)等日常管理工作。各縣（區）農機主管部門(mén)要做好購機群眾“一卡通”賬號等基本信息的錄入和保密工作，指導經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)規范上傳產(chǎn)品銘牌及人機合影照片，督促街鎮農機、財政部門(mén)及時(shí)下載、上報相關(guān)資料。

　?。ㄎ澹┎块T(mén)職責。各市、縣（區）農機財政部門(mén)要根據工作流程的新變化，分工協(xié)作，履職盡責，高效實(shí)施。完善工作責任追究機制，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責”制度，層層落實(shí)工作責任。市（區）農機、財政部門(mén)負責做好資金計劃下?lián)?、調劑，轄區內補貼業(yè)務(wù)培訓、督導、廉政風(fēng)險防控，信息系統管理及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監管；市（區）財政部門(mén)負責資金下?lián)?，補貼資金使用督查?？h（區）農機部門(mén)負責惠農“一卡通”賬號核對，指標確認告知書(shū)發(fā)放（詳見(jiàn)附件2），補貼結算明細表抽查、報送，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監管等；縣（區）財政部門(mén)負責補貼資金兌付。街鎮農機部門(mén)主要負責購機信息下載匯總，驗貨表打印，會(huì )同街鎮財政部門(mén)組織實(shí)施驗貨核實(shí)、公示，向縣農機部門(mén)上報補貼發(fā)放明細表和驗貨表。街鎮財政部門(mén)主要負責新增“一卡通”信息的維護，會(huì )同農機工作人員核實(shí)驗貨。

　　三、強化措施，確保政策落實(shí)

　　各市、縣（區）要強化工作舉措，抓緊統籌協(xié)調，做好農機購置補貼各項準備工作，盡早全面啟動(dòng)實(shí)施，確保補貼機具在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用。

　?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級農機、財政部門(mén)要加強協(xié)調溝通，暢通信息渠道，提高工作效率，快速啟動(dòng)年度補貼政策實(shí)施工作，為完成全年目標任務(wù)開(kāi)好頭、起好步。

　?。ǘ┘訌娬咝麄?。各級農機部門(mén)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等媒體，開(kāi)展全面全程政策宣傳活動(dòng)，健全補貼政策信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)信息，著(zhù)力推動(dòng)補貼信息宣傳進(jìn)村入戶(hù)，做到補貼宣傳全覆蓋。在年度補貼工作結束后，縣級農機主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補貼的農戶(hù)信息（含合作社和其它補貼對象，格式見(jiàn)附件3）和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)（農機）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。

　?。ㄈ┘訌婏L(fēng)險防控。各級農機、財政主管部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，認真執行農機購置補貼各項紀律規定。要完善廉政風(fēng)險防控機制，邀請紀檢、監察等部門(mén)全程參與，強化內部約束，筑牢廉政防線(xiàn)，確保資金安全，干部安全。

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)監管。按照屬地管理原則，各級農機部門(mén)要切實(shí)加強經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理，加大違規經(jīng)銷(xiāo)行為的查處力度，重拳打擊違法違規操作行為。對一般違規行為一經(jīng)核實(shí)，縣、市農機部門(mén)做出警告、責令限期整改等處理，并報省農機局備案。對嚴重違規行為經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，市農機部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報省局復核后，直接取消補貼資格，列入黑名單，情節嚴重的移交司法機關(guān)處理。生產(chǎn)企業(yè)應對所推薦的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)真實(shí)性負責，因經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)嚴重違規，涉及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將直接取消補貼資格。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在2014年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實(shí)施情況總結報告報送省農機局、省財政廳。省農機局、省財政廳將把上述措施的落實(shí)納入年度農機購置補貼政策落實(shí)績(jì)效延伸考核。

　　附件：

　　1、陜西省2014年農機購置補貼工作流程圖

　　2、陜西省2014年農機購置補貼指標確認告知書(shū)

　　3、陜西省2014年度享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表

　　陜西省農機局關(guān)于切實(shí)做好2014年農機購置補貼工作的通知附件內容下載

　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2014年2月12日