農機補貼背后的腐敗現象

　　事件：2011年，國家在隴縣實(shí)施了保護性耕作工程試點(diǎn)項目。規劃在隴縣的東風(fēng)鎮、東南鎮、溫水鎮3鄉鎮集中連片建設3萬(wàn)畝高標準、高效益的保護性示范區。為改變傳統耕作方法，發(fā)展保護性耕作，搞好這一惠民工程，中央投入專(zhuān)項資金315萬(wàn)元，省級配套資金62.5萬(wàn)元。但事實(shí)上，據相關(guān)人員透露，國家的惠農補貼并沒(méi)有如實(shí)抵達百姓手里，隴縣農機部門(mén)在實(shí)施這一項目中，一方面大量克扣項目機具補貼，另一方面忙于買(mǎi)豪華轎車(chē)，使國家投資和項目的工程效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益大打折扣。

　　導讀：管中窺豹，一個(gè)小的方面往往能反映一個(gè)大的事實(shí)，2004年，為推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程，大力發(fā)展現代農業(yè)，中央制定出臺了農機購置補貼政策。近年來(lái)，中央財政逐年大幅度增加農機購置補貼資金規模，實(shí)施范圍已覆蓋全國農牧業(yè)縣，取得了農民受益、裝備提升、農機工業(yè)發(fā)展一舉多得的效果。但在實(shí)施過(guò)程中，無(wú)可避免有的地方落實(shí)規定要求不全面、監管不到位，個(gè)別地方工作人員有人鉆法律漏子，違規操作以牟利，有的工作人員法紀意識淡漠、違規向企業(yè)收取費用，有的甚至騙取套取補貼資金，有挪用公款、愚弄百姓。

　　廉政風(fēng)險防控機制建設是一項系統工程，各級農機化主管部門(mén)要圍繞農機購置補貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節，針對排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險的制度規范，針對國內部分地區農機補貼腐敗現象，很顯然，廉政風(fēng)險防控機制建設變得尤為重要。

　　因此，各地農機部門(mén)要逐步健全風(fēng)險預警、糾錯整改、內外監督、考核評價(jià)和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險防控制度體系，促進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的常態(tài)化。三措并舉構建農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制，保障補貼各項工作的順利進(jìn)行。

　　一是規范操作。嚴格按照中央機地方制定的購機補貼程序進(jìn)行操作，建立了農機購機補貼工作責任制、崗位責任追究等一整套的工作制度，規范農機補貼行為。加強對工作人員的管理，嚴格遵守國務(wù)院“三個(gè)禁止”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”的工作紀律。

　　二是嚴格防控。著(zhù)重從農機購置補貼、行政執法、財務(wù)管理等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，全面排查單位制度機制、部門(mén)職權、崗位職責、工作流程等方面的廉政風(fēng)險，研究提出針對性的風(fēng)險防控措施，健全完善各項機關(guān)管理制度，并成立專(zhuān)門(mén)督查小組，經(jīng)常性開(kāi)展督查。繼續推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，以公開(kāi)透明防范風(fēng)險，保證各項制度的落實(shí)。

　　三是強化教育。把開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育、推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)、加強補貼政策執行情況監督檢查等行之有效的措施，列為農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的重要內容，努力構建農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的長(cháng)效機制。

　　監管不嚴使農機補貼出現諸多問(wèn)題，如任其蔓延，必將嚴重影響農機購置補貼政策實(shí)施效果，影響農機化主管部門(mén)形象，進(jìn)而影響農機化發(fā)展大局。因此，必須進(jìn)一步加強農機購置補貼實(shí)施監管管理工作，確保補貼政策科學(xué)高效規范廉潔實(shí)施。