廣西農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法》的通知

各市、縣農機局，有關(guān)農機經(jīng)銷(xiāo)商及生產(chǎn)企業(yè)：

　　為全面落實(shí)國家農機購置補貼政策，規范我區農機購置補貼產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理，根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）規定，制定《廣西壯族自治區農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并在本轄區媒體或有關(guān)網(wǎng)站公告。

　　廣西壯族自治區農業(yè)機械化管理局

　　2013年11月11日

　　廣西壯族自治區農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監督管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為落實(shí)國家農機購置補貼政策，切實(shí)做好農機購置補貼產(chǎn)品供應，規范經(jīng)銷(xiāo)商管理，保障購機者利益，依據農業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農辦機〔2012〕19號），自治區財政廳、自治區農機化管理局《廣西農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》和《廣西201３年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》相關(guān)規定，結合廣西實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商是指農機購置補貼產(chǎn)品的供貨（銷(xiāo)售）企業(yè)（包括從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)），本辦法適用于對廣西境內經(jīng)銷(xiāo)商從事農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的管理。

　　第三條自治區農機化管理局負責全區內農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的公布、監管及處罰。市、縣（市、區）農機化主管部門(mén)負責本區域內補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監管和處罰。

　　第四條經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守國家和廣西法律法規及農機購置補貼政策，守法經(jīng)營(yíng)，誠信服務(wù)，且具備從事農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售必要的基本條件。

　　第五條農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理應遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、違規必究的原則，確保農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實(shí)施。

　　第二章經(jīng)銷(xiāo)商的推薦確認程序

　　第六條自治區農機化管理局根據農業(yè)部“年度農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)”及本自治區“年度農機購置補貼實(shí)施方案”相關(guān)規定，制定并發(fā)布經(jīng)銷(xiāo)商申報登記公告。

　　第七條參與廣西區內農機購置補貼產(chǎn)品供貨的生產(chǎn)企業(yè)，依據農業(yè)部規定的資質(zhì)條件，按公告規定向自治區農機化管理局自主推薦經(jīng)銷(xiāo)商。

　　第八條推薦申報經(jīng)銷(xiāo)商應當提供以下資料、憑證：

　?。ㄒ唬V西申報農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報書(shū)；

　?。ǘ┯行趦鹊墓ど虪I(yíng)業(yè)執照及年檢證明、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證等復印件；

　?。ㄈ┨峁┭a貼產(chǎn)品代理銷(xiāo)售授權書(shū)，并注明所代理銷(xiāo)售產(chǎn)品具體類(lèi)型和銷(xiāo)售區域。

　　第九條自治區農機化管理局定期匯總經(jīng)銷(xiāo)商名單，經(jīng)備案確認后統一向社會(huì )公布。由推薦農機生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)給經(jīng)銷(xiāo)商“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格”標識。經(jīng)銷(xiāo)商有效期以自治區農機化管理局公布的起止時(shí)間為準。

　　第十條有下列情形之一的，不予確認為經(jīng)銷(xiāo)商：

　?。ㄒ唬┥陥筚Y料不真實(shí)的。

　?。ǘ┪丛谝幎〞r(shí)間內正式申報的。

　?。ㄈ┵Y質(zhì)不符合本辦法規定條件的。

　?。ㄋ模┻`反農機購置補貼有關(guān)規定被投訴，并造成惡劣社會(huì )影響的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)銷(xiāo)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)法人代表被列入黑名單的。

　　第三章經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理

　　第十一條經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格執行有關(guān)法律、法規和政策，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負責”的原則，為購機者提供優(yōu)質(zhì)農機產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十二條經(jīng)銷(xiāo)商要嚴格遵守國家和地方農業(yè)機械購置補貼政策相關(guān)規定和要求，自覺(jué)接受各級農機化主管部門(mén)的監督，避免違法、違規、違紀行為發(fā)生。

　　第十三條經(jīng)銷(xiāo)商必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)農機產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識。

　　第十四條經(jīng)銷(xiāo)商應當向購機者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項，按規定開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

　　第十五條經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守“農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定”，向購機者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時(shí)到位。出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或接到農民投訴后，必須及時(shí)派人到現場(chǎng)進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

　　第十六條經(jīng)銷(xiāo)商應當建立銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄農機產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、產(chǎn)品編號、供貨者名稱(chēng)和聯(lián)系地址、電話(huà)以及購機發(fā)票號碼等項目；積極配合各級農機化主管部門(mén)做好農機購置補貼檔案管理工作。銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于3年。

　　第十七條嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)租用或借用農民身份證件等方式，辦理虛假手續，騙取套取國家補貼資金；嚴禁與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人串通，虛報冒領(lǐng)國家補貼資金；嚴禁參與倒賣(mài)購機補貼指標或倒賣(mài)補貼機具。

　　第十八條嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展不正當競爭，嚴禁以任何形式（推廣費、服務(wù)費、好處費）向農機化主管部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　第十九條經(jīng)銷(xiāo)商不得代辦補貼手續，不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買(mǎi)農機，不得以任何方式與實(shí)施補貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品，不得委托實(shí)施補貼的單位及個(gè)人代收農民購機款、押金等。

　　第二十條經(jīng)銷(xiāo)商不得惡意漲價(jià)，不得以降低或減少配置等方式變相漲價(jià)；不得強迫購機者購置某種補貼機具，不得搭配銷(xiāo)售；不得拒開(kāi)購機發(fā)票，不得虛開(kāi)發(fā)票或一機多票。

　　第二十一條經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化，應報原推薦農機生產(chǎn)企業(yè)和自治區農機化管理局備案。

　　第四章罰則

　　第二十二條各級農機化主管部門(mén)按處罰權限對違法違規違紀經(jīng)銷(xiāo)商作出警告、嚴重警告、取消經(jīng)銷(xiāo)資格、列入黑名單處理。在作出處理決定下達前應書(shū)面告知當事經(jīng)銷(xiāo)商。

　　第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，由縣級以上農機化主管部門(mén)視其情況做出警告、嚴重警告處理，并責令限期整改。

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示不符合規定的：

　　1.不在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容，

　　2.未懸掛農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標識的。

　?。ǘ┻`反有關(guān)農機購置補貼程序操作的：

　　1.虛假宣傳農機購置補貼產(chǎn)品政策的；

　　2.經(jīng)銷(xiāo)商代辦補貼手續的；

　　3.以許諾享受補貼為名誘導農民超前購機的；

　　4.不按要求使用農機購置補貼信息管理軟件系統的。

　?。ㄈ┻`反補貼農機產(chǎn)品價(jià)格政策的：

　　1.對于同一產(chǎn)品在同一地區、同一時(shí)期其銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格的；

　　2.降低或減少基本配置變相漲價(jià)的；

　　3.搭售或強賣(mài)選配件變相漲價(jià)的；

　　4.不按要求及時(shí)開(kāi)具發(fā)票的。

　?。ㄋ模┭a貼機具供應不及時(shí)的。超出經(jīng)銷(xiāo)商與購機者簽訂的協(xié)議約定時(shí)間7日內不提供機具影響農業(yè)生產(chǎn)的。

　?。ㄎ澹┦酆蠓?wù)不及時(shí)的：

　　1.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后24小時(shí)內沒(méi)有到達現場(chǎng)的；

　　2.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后72小時(shí)內沒(méi)有及時(shí)排除故障的；

　　3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問(wèn)題，接到報修后12小時(shí)內沒(méi)有及時(shí)排除故障的；

　　4.超出協(xié)商約定時(shí)間24小時(shí)的。

　?。┪聪蛸彊C者說(shuō)明農機操作方法和安全注意事項的。

　?。ㄆ撸╀N(xiāo)售記錄和農機購置補貼檔案不健全的。

　?。ò耍┎唤邮芨骷夀r機化主管部門(mén)督查，拒絕或逃避檢查的。

　　第二十四條有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，由自治區農機化管理局做出取消經(jīng)銷(xiāo)商資格、列入黑名單處理，非法所得補貼資金應足額退回財政部門(mén)。性質(zhì)特別惡劣的，建議國家工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　?。ㄒ唬┫蛳硎苎a貼的購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。

　?。ǘ┫蜣r機主管部門(mén)提供虛假信息，以虛購、換購、重報、虛報等手段套取國家購機補貼資金的：

　　1.提供虛假發(fā)票或一機多票的；

　　2.以虛假身份辦理購機的；

　　3.提供虛假供貨情況的。

　?。ㄈ﹨⑴c倒賣(mài)購機補貼指標或倒賣(mài)補貼機具的。

　?。ㄋ模?shí)施補貼的單位及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的。

　?。ㄎ澹┯捎谫|(zhì)量問(wèn)題出現重大事故隱瞞不報的。

　?。┮蚴酆蠓?wù)問(wèn)題引起群體性投訴，造成惡劣影響的。

　?。ㄆ撸┙?jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合本辦法規定的。

　?。ò耍┻`反本辦法第十九條規定，拒不執行農機化主管部門(mén)做出的處理決定的。

　?。ň牛┢渌`反國家法律法規和農機購置補貼政策規定情節嚴重的。

　　第二十五條經(jīng)銷(xiāo)商違反本辦法二十五條規定，由自治區農機化管理局以文件和公告形式予以公布，取消其經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格，情節特別嚴重的，列入黑名單。列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商永久不得參與農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；法定代表人永久不得參與農機購置補貼經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。

　　第二十六條生產(chǎn)企業(yè)對所推薦經(jīng)銷(xiāo)商的行為承擔連帶責任，并對經(jīng)銷(xiāo)商的真實(shí)性負責。生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監管和必要的培訓，對經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、市場(chǎng)定價(jià)、用戶(hù)培訓及遵規守紀等方面負有連帶責任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷(xiāo)商串通違規操作或其推薦的經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位、不講誠信、引發(fā)用戶(hù)集體投訴的，取消所涉及產(chǎn)品的補貼資格。對銷(xiāo)售范圍廣、違法違規情節惡劣的生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)上報農業(yè)部作出進(jìn)一步處理。

　　第二十七條建立違規經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人處理檔案管理和信息報送制度。自治區農機化管理局依據本辦法對違規經(jīng)銷(xiāo)商做出的處理決定，應及時(shí)上報農業(yè)部備案。市、縣（市、區）級農機化主管部門(mén)依據本辦法或本地有關(guān)規定對違規經(jīng)銷(xiāo)商做出的處理決定，應及時(shí)上報自治區農機化管理局備案。

　　第五章附則

　　第二十八條市、縣（市、區）級農機化主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則，并報自治區農機化管理局備案。

　　第二十九條本辦法由自治區農機化管理局負責解釋。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。