洛陽(yáng)組織調研丘陵山區農機化現狀及發(fā)展對策

　　近日，河南省洛陽(yáng)市農機局組織農機推廣人員，對該市丘陵山區農機化發(fā)展現狀、態(tài)勢以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調研，掌握了較為全面的第一手資料，認為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區農業(yè)機械化的時(shí)機已趨成熟，各級黨委政府應根據丘陵山區地形地貌特點(diǎn)和當地農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機地推動(dòng)丘陵山區農機化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收節支，為全面建設社會(huì )主義新農村作出積極努力。

一、洛陽(yáng)市丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展現狀

　　洛陽(yáng)地處豫西山區，丘陵、山地占全市總面積的80%以上，平原川區占全市總面積的10%左右，丘陵山區糧食產(chǎn)量占全市糧食產(chǎn)量的70%以上，特殊的地貌特征決定了山區丘陵機械化水平代表著(zhù)該市農機化水平。目前，洛陽(yáng)市小麥種植面積為375萬(wàn)畝，玉米種植面積為265萬(wàn)畝。其中小麥機耕面積330萬(wàn)畝，機播面積349萬(wàn)畝，機收面積306萬(wàn)畝，丘陵山區分別占總面積的79%、77%、70%；玉米機耕面積155萬(wàn)畝，機播面積147萬(wàn)畝，機收面積61萬(wàn)畝，丘陵山區分別占總面積的65%、80%、46%。全市動(dòng)力機械196315臺，耕整地機械292810臺，種植施肥機械60498臺，收獲機械35150臺，其中丘陵山區分別占總數的66%、39%、61%、42%。

二、洛陽(yáng)市丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力的轉移，為該市丘陵山區農機化提供了難得的發(fā)展機遇。種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把外出打工和不愿種地農民的土地集中起來(lái)統一經(jīng)營(yíng)管理，為丘陵山區大中型農業(yè)機械的發(fā)展創(chuàng )造了條件。以洛寧縣河底鎮為例，該鎮共有農村人口4.8萬(wàn)人，2012年外出務(wù)工1.8余人，留守在農村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時(shí)抓住機遇，大量租種荒蕪田塊，租種面積呈連年遞增態(tài)勢。如鑫興農機專(zhuān)業(yè)合作社，2012年租種土地300畝，2013年租種500畝。合作社將土地集中起來(lái)統一經(jīng)營(yíng)、耕種，使農業(yè)機械在丘陵山區的大面積推廣和運用有了用武之地。

　?。ǘ┻B年的示范推廣，為該市丘陵山區農機化發(fā)展打下了群眾基礎。山區丘陵機械化水平代表著(zhù)該市農機化水平，也是該市農機化的發(fā)展難點(diǎn)。2011年桂林高科有限責任公司向該市提供了價(jià)值40萬(wàn)元的山區斜掛式小麥收割機，免費贈送給丘陵山區用戶(hù)使用；2012年9月先后在伊川縣、新安縣召開(kāi)了玉米機械化收獲、保護性耕作技術(shù)現場(chǎng)演示會(huì )；2013年6月在孟津縣召開(kāi)山區農業(yè)機械現場(chǎng)演示會(huì )，展示了當今國內外20多種先進(jìn)適用的農業(yè)機械，使丘陵山區農機用戶(hù)了解掌握了更多的新機具、新技術(shù)，大幅提高了該市山區農機化水平。

　?。ㄈ﹪肄r機購置補貼力度的加大，為洛陽(yáng)市丘陵山區農機化發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。購機補貼政策，激發(fā)了農民自用和經(jīng)營(yíng)農機的熱情，加快了丘陵山區傳統生產(chǎn)方式向現代農業(yè)生產(chǎn)方式轉變。洛陽(yáng)市伊川、嵩縣等縣在享受?chē)肄r機購置補貼政策的同時(shí)，又爭取縣政府拿出一定資金按相應的比例對丘陵山區用戶(hù)進(jìn)行二次補貼，加快了該市山區丘陵機械化水平的提升。

　?。ㄋ模┺r機具的正確選型，為洛陽(yáng)市丘陵山區農業(yè)機械發(fā)展提供了有力支撐。由于丘陵山區的特殊地貌特征，造成大中型農業(yè)機械無(wú)法進(jìn)地作業(yè)，2011年以來(lái)該市大力推廣微小型耕地機械（比如微耕機）和收獲機械（比如斜跨式收割機）等一些適應丘陵山區使用的農業(yè)機械，有效解決了大型機械無(wú)法進(jìn)地作業(yè)和農村留守的老幼婦弱人員無(wú)力操作機械作業(yè)的問(wèn)題。

三、洛陽(yáng)市當前丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┭兄崎_(kāi)發(fā)力度不足，難以滿(mǎn)足山區丘陵地區作業(yè)機具需要。這體現在兩個(gè)方面：一是調查研究不夠。由于沒(méi)有深入了解和分析山區農民的需求，使研制和開(kāi)發(fā)的種類(lèi)不適宜或者不完全適宜山區農業(yè)生產(chǎn)，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問(wèn)題；二是適用丘陵山區作業(yè)的農業(yè)機械短缺。對山區農機化新機具、新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)力度不夠，導致適宜山區機械作業(yè)性能好的農機具偏少，且品種單一，現有小型農機品種單調，主要表現在動(dòng)力機械多，配套農機具少；不同作業(yè)環(huán)節機具保有量差異大，種植機械和耕作機械多，收獲機械少。不能滿(mǎn)足丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)的需要。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，以滿(mǎn)足農業(yè)和農民的實(shí)際需要。

　?。ǘ┥絽^農民收入低、購買(mǎi)力弱的的現狀，短期內難以改變。農機購置補貼政策實(shí)施以來(lái)，由于農業(yè)機械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農業(yè)機械為主，但對于適宜于山區的一些特定種類(lèi)機具，如手扶拖拉機、旋耕機、微耕機、植保機械、花生生產(chǎn)機械等，沒(méi)有實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持。認識上的誤區與丘陵山區復雜地形地貌的客觀(guān)限制，使山區的農機化基礎越來(lái)越薄弱，與平原川區的差距也越來(lái)越大。

　?。ㄈ┣鹆晟絽^地方財政相對薄弱，制約發(fā)展。各方面對丘陵山區農機化投入少，農機化基礎薄弱，遠遠不能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)和農民生活以及農村經(jīng)濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)。由于投入不足，制約了農機化科技推廣、示范試驗、技術(shù)培訓等工作的開(kāi)展。

四、洛陽(yáng)市丘陵山區農機化發(fā)展的建議

　?。ㄒ唬┲匾曢_(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)丘陵山區農業(yè)機械。高度重視和建立丘陵山區農業(yè)機械開(kāi)發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長(cháng)期穩定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應丘陵山區的小型微型農機具。

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔说匕l(fā)展丘陵山區農業(yè)機械。根據山區的自然條件和種植方式，積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區使用的小型、微型耕作收割農業(yè)機械，確保丘陵山區農機化水平持續快速穩定提高。針對丘陵山區迅速發(fā)展的林果業(yè)，花卉業(yè)，要重點(diǎn)引進(jìn)推廣種植機械、植保機械、采摘機械、修剪機械、收獲后處理機械等。重點(diǎn)發(fā)展適宜山區生產(chǎn)的中小型農機具，主要是耕作和澆灌機具，緊緊圍繞花生、紅薯、煙葉等，重點(diǎn)解決主要作物種和收的機械化問(wèn)題。

　?。ㄈ├^續增加補貼比例，加快丘陵山區農機化發(fā)展步伐。政府應加大對丘陵山區農機化發(fā)展的投入力度，及時(shí)了解、看到和抓住客觀(guān)上已經(jīng)存在的丘陵山區農機化發(fā)展的新的歷史性機遇，在政策以及資金上向丘陵山區傾斜，圍繞各地丘陵山區的主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)增加補貼額度，調整補貼結構、增加補貼比例，增加適宜山區作業(yè)的農機擁有量。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農機服務(wù)組織，提高丘陵山區農機化水平。農村土地大量托管、流轉，與耕地的規?；N植相適應，農業(yè)機械的規?；?jīng)營(yíng)與作業(yè)也成為農機發(fā)展的新趨勢。今后，要以合作社為主體，推廣使用大中型和新式農機具，對丘陵山區農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)優(yōu)先安排補貼資金，加大投入，完善機制，壯大丘陵山區農機專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)力。通過(guò)丘陵山區農機合作社的大發(fā)展，輻射、帶動(dòng)丘陵山區農業(yè)機械化作業(yè)水平的大提高。