內蒙古自治區2013年農牧業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施方案

　　內農牧機發(fā)[2013]23號

內蒙古自治區2013年農牧業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施方案

　　為了改進(jìn)和加強農機購置補貼政策落實(shí)的監督管理，保障農機購置補貼政策不折不扣落實(shí)，防范政策風(fēng)險，根據農業(yè)部、財政部關(guān)于鼓勵有條件地區積極推進(jìn)農機購置補貼與惠農政策“一卡通”接軌做法的精神，結合我區實(shí)際，對農機購置補貼政策落實(shí)工作進(jìn)行完善，從2013年起，在全區實(shí)行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”做法。具體方案如下。

　　一、指導思想

　　認真貫徹農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)精神，嚴格執行農機購置補貼政策，有力扶持和引導農牧民發(fā)展農牧業(yè)機械化。以加快轉變農機化發(fā)展方式、增加農機裝備總量、優(yōu)化裝備結構、增加科技含量、提高機械化水平，推動(dòng)現代農牧業(yè)發(fā)展，繁榮農村牧區經(jīng)濟，增加農牧民收入。突出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、節能環(huán)保的大型、聯(lián)合作業(yè)、復式作業(yè)機具推廣應用；要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農畜產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節和農牧民經(jīng)濟組織傾斜，推動(dòng)農機規?；鳂I(yè)，促進(jìn)農牧業(yè)規?；?jīng)營(yíng)；加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；不斷完善補貼管理辦法，規范操作程序，健全政策風(fēng)險防范機制，強化監督管理。發(fā)揮政策引導作用，尊重農牧民選擇購機自主權；培育以農機手為主力的新型農牧民隊伍，推進(jìn)現代農牧業(yè)發(fā)展。

　　二、主要目標

　　(一)調動(dòng)農牧民購買(mǎi)農機的積極性，發(fā)展農牧業(yè)機械化；提升農牧業(yè)生產(chǎn)力，增加農牧民收入；為農牧民提供機械化手段，建設現代農牧業(yè)。

　　(二)增加農機裝備總量，提高農機裝備中大型高新技術(shù)產(chǎn)品比重，優(yōu)化裝備結構，增加農機化的科技含量，發(fā)揮農牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力作用。

　　(三)引導農牧民發(fā)展農機合作化、集約化、規?；a(chǎn)作業(yè)，轉變生產(chǎn)方式，提高農牧業(yè)生產(chǎn)水平和抗御自然災害、市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　　(四)推進(jìn)農牧民應用先進(jìn)適用農機化技術(shù)，促進(jìn)農機農藝技術(shù)融合，突出推廣機械化收獲、旱作節水、牧區機械化、設施農牧業(yè)、保護性耕作技術(shù)。

　　(五)發(fā)揮政策綜合效力，綜合運用農機化、農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扶持和引導農機企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)自治區農機制造、營(yíng)銷(xiāo)、維修產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，成為我區工業(yè)和縣域經(jīng)濟的重要力量。

　　(六)改進(jìn)和完善農機購置補貼政策措施，健全監督機制，加強預警預防，增強政策活力，保障政策安全。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜，科學(xué)施策。圍繞自治區農牧業(yè)和農村牧區經(jīng)濟戰略布局，結合不同地區農牧業(yè)經(jīng)濟特點(diǎn)，把握農機購置補貼政策運用方向，提高施政實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面。把資金補貼的重點(diǎn)放在主要作物、重要生產(chǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節、機械化薄弱層面；突出推廣大型、高新技術(shù)產(chǎn)品。通過(guò)重點(diǎn)突破和提升科技，推進(jìn)全程機械化，帶動(dòng)規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(三)政策引導，服務(wù)主體。牢固樹(shù)立為農牧民主體服務(wù)思想，充分保障農牧民購機時(shí)自主選擇機具品牌機型、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的自主權，保障農牧民利益不受侵犯，服務(wù)及時(shí)、落實(shí)到位。

　　(四)程序科學(xué)，措施高效。不斷完善購機補貼科學(xué)管理，有效防范管理人員違規違紀違法；規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，嚴懲違規行為，保持干部隊伍純潔。

　　(五)統一領(lǐng)導、分工協(xié)作。遵循“政府制定補貼政策、主管部門(mén)確定標準程序、財政部門(mén)核撥資金、金融機構直接一卡通發(fā)放、通訊公司短信通知”的原則，在政府統一領(lǐng)導下，相關(guān)部門(mén)和單位明確職能、分工負責、密切合作。

　　四、資金安排及實(shí)施范圍

　　農業(yè)部、財政部下達我區2013年中央財政第一批專(zhuān)項補貼資金8.8億元，與自治區級財政安排的牧民購機補貼資金6780萬(wàn)元和保護性耕作機具累加補貼資金700萬(wàn)元一并安排，自治區農牧業(yè)廳綜合考慮各盟市耕地面積、主要農作物產(chǎn)量、農作物播種面積、鄉村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點(diǎn)，結合農機購置補貼政策落實(shí)情況，按上述因素法確定資金規模。自治區財政廳按照農牧業(yè)廳提供的分配計劃撥付盟市財政部門(mén)，同時(shí)抄送盟市農機主管部門(mén)。盟市農機主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據所屬旗縣實(shí)際，采取因素法將補貼指標分解到旗縣，并將補貼資金一次性撥付旗縣財政。盟市分配補貼指標后，將分配情況匯總上報自治區農牧業(yè)廳農機局，自治區審核確認后實(shí)施。各地要根據自治區總體部署、補貼重點(diǎn)，結合當地農牧業(yè)和農機化發(fā)展戰略，突出補貼重點(diǎn)地區和重點(diǎn)機型，合理安排補貼指標，引導農牧民購置主要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節急需機械，科學(xué)發(fā)展機械化。

　　五、補貼對象及條件

　　農機購置補貼對象為納入補貼區域范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農牧場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。申請補貼的農牧民年齡應在成年年齡段，符合安全駕駛及作業(yè)規定條件。

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社、農牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以集體名義購買(mǎi)補貼機具的，需提交工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照和農牧民法人代表身份證明。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農牧民，可優(yōu)先補貼。

　　六、補貼機具及補貼標準

　　2013年度補貼機具是已入選農業(yè)部《國家支持推廣的農機產(chǎn)品目錄》和《內蒙古自治區人民政府支持推廣的農機產(chǎn)品目錄》內產(chǎn)品，包括動(dòng)力機械、耕整機械、收獲機械等12類(lèi)產(chǎn)品。裝載機、太陽(yáng)能設備、風(fēng)光互補設備等僅限自治區財政資金對牧區牧民補貼(具體品目見(jiàn)《內蒙古自治區2013年度農機購置補貼機具補貼額一覽表》)。牧民補貼資金補貼規定范圍機具有余富的，可用于對牧民補貼節水灌溉設備。2013年不補貼小麥聯(lián)合收割機，單獨補貼大豆割臺和玉米割臺。

　　按照同類(lèi)同檔產(chǎn)品實(shí)施統一補貼標準的原則，中央財政資金補貼比例不超過(guò)自治區境內近三年市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%。牧民購置畜牧業(yè)機械，在中央財政資金補貼30%基礎上，累加20%，總補貼比例達到50%；其中僅限自治區財政資金補貼的，補貼額不超過(guò)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)的40%。補貼機具中央財政單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元，自治區牧區牧民累加補貼資金單機不超過(guò)3萬(wàn)元；為了鼓勵和引導農牧民調整和優(yōu)化農機裝備結構，對購買(mǎi)大型先進(jìn)機械設備的給予補貼優(yōu)惠，其中購買(mǎi)擠奶機械、烘干機單機補貼額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備，單機補貼額可提高到15萬(wàn)元；購買(mǎi)200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到25萬(wàn)元；大型采棉機單機補貼額可提高到30萬(wàn)元。牧民補貼機具中，自治區財政資金單補的，**高補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。具體機具規格補貼標準見(jiàn)《內蒙古自治區2013年度農機購置補貼機具補貼額一覽表》，補貼產(chǎn)品信息按照分類(lèi)分檔一覽表對應導入“管理系統”執行。

　　一戶(hù)農牧漁民(含農牧林場(chǎng)職工)及直接從事農機作業(yè)的農牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，年度內享受補貼購機數量原則上不超過(guò)1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業(yè)機具。其中補貼的電動(dòng)卷簾機、微耕機數量分別不超過(guò)3臺和1臺；補貼的指針式噴灌機械數量不超過(guò)2套(每套以中心支軸或機車(chē)為一個(gè)計數單元，每套補貼總額不超過(guò)5萬(wàn)元，中心支軸或機車(chē)(頭)不得單獨補貼)；補貼的微滴灌設備數量不超過(guò)2組(覆蓋50畝為1組)。一個(gè)生鮮乳收購站年度內享受補貼的擠奶機械數量不超過(guò)1套(3臺，即1臺大型擠奶機、1個(gè)冷藏罐、1個(gè)貯奶罐)；在工商部門(mén)注冊登記的農機專(zhuān)業(yè)合作社根據實(shí)際需要，可享受多臺套補貼，其中補貼購置3臺以上拖拉機或大型自走式作業(yè)機械的，須由盟市農機主管部門(mén)審批備案。

　　七、操作程序及有關(guān)事項

　　(一)購機申請與受理。農牧民可以選擇任何一個(gè)電子終端窗口，進(jìn)行購機補貼報名申請，并準確錄入“一卡通”開(kāi)戶(hù)行、存折(卡)號等個(gè)人信息。各盟市根據所屬旗縣實(shí)際情況，因地制宜，自主選擇受理農牧民申請受理渠道，也可以由旗縣農機主管部門(mén)或鄉鎮政府通過(guò)購機補貼電子網(wǎng)絡(luò )受理(網(wǎng)址：www.nmnjbt.com，首頁(yè)點(diǎn)擊“農戶(hù)查詢(xún)填寫(xiě)申請入口”)；農牧民申請后，按自然排列順序擬定補貼對象，按照誰(shuí)受理誰(shuí)公示原則，在嘎查村委會(huì )張榜公示擬補貼對象，同步“管理系統”導入申請并實(shí)行網(wǎng)上公示。申請購機人數多于補貼指標數量時(shí)，旗縣政府組織農機管理部門(mén)統一組織公開(kāi)搖號，確定補貼對象。為了體現陽(yáng)光政策原則，并保障現場(chǎng)秩序，受益對象公開(kāi)搖號現場(chǎng)應有紀檢、監察、治安等部門(mén)參加，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。參與公開(kāi)搖號的農牧民，必須是惠農政策“一卡通”持有人，或者由嘎查村出具證明與持卡人系同一戶(hù)籍關(guān)系者，非同戶(hù)籍人員持號購機無(wú)效。任何一級單位或個(gè)人在受理農牧民申請時(shí)，不得要求農牧民填報或明示所申請機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，干預農牧民選擇意向。

　　(二)補貼資格確認。擬選的購機補貼受益對象公示無(wú)異議后，由旗縣農機管理部門(mén)、財政部門(mén)及時(shí)定期集中簽署《農機購置補貼指標確認通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標確認書(shū)》)，并從“管理系統”打印《農業(yè)機械購置補貼申請表》，提交購機農牧民簽字后由購機農牧民和農機管理部門(mén)分別留存?！吨笜舜_認書(shū)》發(fā)放須在旗縣政務(wù)公開(kāi)大廳集中分批進(jìn)行，并由旗縣紀檢監察等部門(mén)到場(chǎng)監督?！吨笜舜_認書(shū)》一式四份，旗縣農機主管部門(mén)、財政部門(mén)各一份，購機者兩份(其中一份購機時(shí)提交給供貨企業(yè))。

　　(三)辦理購機。農牧民持《指標確認書(shū)》，自主選擇經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)推薦授權、自治區農機主管部門(mén)備案公布的購機補貼經(jīng)銷(xiāo)商，全額購買(mǎi)機具；經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)“管理系統”完整填寫(xiě)補貼產(chǎn)品信息，并同步提供購機發(fā)票原件和《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》。農機購置補貼監察員實(shí)地監察無(wú)疑后在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》右上角簽字(章)。

　　(四)報賬審核和補貼資金結算。農牧民全價(jià)購機后，一周內持身份證、惠農“一卡通”、《指標確認書(shū)》、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》和發(fā)票的原件及復印件(簡(jiǎn)稱(chēng)“證、卡、書(shū)、表、票”)到旗縣農機主管部門(mén)登記申請補貼；經(jīng)旗縣農機、財政部門(mén)聯(lián)審無(wú)誤后，由具體審核人員簽寫(xiě)“審訖”字樣，簽名、加蓋單位及負責人印章。并對審核無(wú)誤的購機農牧民登記造冊，通過(guò)“管理系統”點(diǎn)擊“申請結算”上報盟市農機主管部門(mén)和財政部門(mén)備案；旗縣財政部門(mén)通過(guò)指定銀行及時(shí)將補貼款劃撥到購機農牧民“一卡通”賬戶(hù)。涉及農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織購機的，撥付到服務(wù)組織賬戶(hù)內；未開(kāi)立賬戶(hù)的，須附組織成員全員簽署同意的協(xié)議書(shū)，并經(jīng)旗縣農機主管部門(mén)同意，方可撥付到組織法人惠農“一卡通”內。

　　(五)牧民購機補貼。牧民購機補貼資金安排在33個(gè)牧業(yè)旗和21個(gè)半農半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(附名單)。補貼對象是上述區域范圍的牧民、直接從事牧機作業(yè)的牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、在當地工商行政管理部門(mén)登記的奶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。補貼對象身份確定，以持有自治區人民政府核發(fā)的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)為依據。集體共用草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權證、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權證持有人已故其子嗣繼承經(jīng)營(yíng)草場(chǎng)、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權證尚未發(fā)放到位等特殊情況，需出具蘇木或嘎查證明；其中集體經(jīng)營(yíng)權證需提供復印件，并加蓋蘇木或嘎查公印章，與有關(guān)必備材料一道存檔備查和提交結算使用。

　　(六)節水灌溉設備補貼。由政府主導并進(jìn)行統一采購的節水灌溉設備項目，項目實(shí)施后，經(jīng)當地政府組織農機、水利等相關(guān)部門(mén)驗收，經(jīng)農牧民本人簽字畫(huà)押確認后，由財政部門(mén)通過(guò)國庫集中直接撥付至供貨企業(yè)。

　　(七)專(zhuān)項補貼供貨企業(yè)。凡列入2013年自治區農牧業(yè)廳備案公布的農機購置補貼供貨企業(yè)均具備2013年供貨企業(yè)資格。

　　八、實(shí)施進(jìn)度

　　(一)3-6月，第一批資金實(shí)施期。自治區財政在3月末之前下?lián)艿谝慌r機購置補貼資金。專(zhuān)項區各級農機主管部門(mén)根據自治區實(shí)施方案等有關(guān)規定，組織落實(shí)購機補貼政策宣傳、申請、公示、購機、核實(shí)、建檔、補貼機具管理、上報進(jìn)度、專(zhuān)項督查、補貼機具質(zhì)量與售后服務(wù)跟蹤調查等工作。自治區、盟市專(zhuān)項領(lǐng)導小組對各專(zhuān)項區工作進(jìn)行督查。第一批資金應在5月底前使用并結算完畢。

　　(二)7-11月中旬，第二批資金實(shí)施期。繼續執行第一批購機補貼程序，購機補貼實(shí)施全面結束。專(zhuān)項區盟市農機和財政主管部門(mén)負責組織有關(guān)旗縣進(jìn)行購機補貼工作自查與總結，于11月20日前向自治區農牧業(yè)廳、財政廳上報全年各級財政專(zhuān)項執行情況總結報告，內容包括盟市、旗縣財政安排的補貼資金執行情況和工作經(jīng)費落實(shí)情況，并保證補貼購機信息數據準確；同時(shí)上報下年度購機補貼資金需求計劃。

　　(三)11月下旬，年度工作總結。自治區匯總各盟市專(zhuān)項執行情況，形成書(shū)面總結材料，于11月30日前報農業(yè)部、財政部。

　　九、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，強化措施。一是建立健全旗縣級農機購置補貼工作機制。農機購置補貼改革完善政策以后，旗縣農機等有關(guān)工作部門(mén)的工作量進(jìn)一步加大，要切實(shí)做到旗縣政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)協(xié)調高效行動(dòng)。成立由旗縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、農機、財政、紀檢監察、審計、公安、金融、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的旗縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，在旗縣政府統一領(lǐng)導下，監管、服務(wù)農機購置補貼工作，重大事項、重點(diǎn)難題等由政府出面協(xié)調解決。強化縣級農機化主管部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。二是嚴格落實(shí)工作經(jīng)費。按照地方財政分級負責的原則，合理安排農機購置補貼工作經(jīng)費，并納入當地經(jīng)常性財政預算，嚴格落實(shí)。各盟市在安排每年農機購置補貼專(zhuān)項資金時(shí)，將旗縣落實(shí)工作經(jīng)費情況，作為確定資金下達額度的參考要素，各盟市農機部門(mén)要督查所屬旗縣購機補貼工作經(jīng)費落實(shí)。三是建立健全責任制。各級農機化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，強化措施，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任，完善工作機制。

　　(二)大力宣傳，公開(kāi)信息。今年是實(shí)施全額購機、一卡通結算的第一年，要做好廣泛、深入、細致的宣傳工作，讓農牧民、全社會(huì )盡快充分了解有關(guān)規定。要充分利用各類(lèi)媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對農牧民的宣傳引導。要搞好政策咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑，切實(shí)把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)內容。自治區、旗縣級農機化主管部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容。旗縣農機主管部門(mén)要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度、獲得補貼農牧戶(hù)基本信息，包括購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址等；年終匯總，附必要說(shuō)明，在旗縣級人民政府網(wǎng)站上公布，并作為長(cháng)期資料存查。(享受農機購置補貼的農戶(hù)信息公開(kāi)格式見(jiàn)附件6)要全面落實(shí)自治區農牧業(yè)廳印發(fā)的《內蒙古自治區農機購置補貼政策信息宣傳公開(kāi)制度》(內農牧機發(fā)〔2012〕371號)要求，凡應面向社會(huì )的信息，做到應公開(kāi)盡公開(kāi)。要在盟市、旗縣人民政府信息網(wǎng)站設置農機購置補貼信息窗口，及時(shí)公布政策信息，增強政策的透明度。要繼續做好農機購置補貼執行情況、結算報賬半月報及信息報送工作，嚴格落實(shí)信息周報制度。

　　(三)嚴肅紀律，加強管理。加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監管。搞好對經(jīng)銷(xiāo)商的政策培訓和指導，做執行政策的典范，守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，嚴格執行相關(guān)規定和紀律，嚴守農業(yè)部“七個(gè)不得”的規定。要重拳打擊農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法行為，做到嚴厲查處，決不姑息。要認真落實(shí)《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)有關(guān)規定，對于一般性違規行為，農機化主管部門(mén)應及時(shí)向經(jīng)銷(xiāo)商提出嚴肅警告或責令限期整改；對于情節較重的違法違規行為，在充分調查取證的基礎上，將經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人列入黑名單并向社會(huì )公布；對于被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商，授權的生產(chǎn)企業(yè)取消其經(jīng)營(yíng)補貼產(chǎn)品資格，并承擔連帶責任。加強補貼產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量跟蹤調查，對質(zhì)量與服務(wù)投訴較為集中的，及時(shí)進(jìn)行相應處理，直至取消補貼資格。所有農機購置補貼參與單位和人員要不折不扣落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”以及農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”要求，嚴于律己，保證清廉。各級農機管理部門(mén)要加強廉政風(fēng)險防控，排查工作程序，對關(guān)鍵環(huán)節采取有效預防和控制措施，自治區將進(jìn)一步完善風(fēng)險防控制度體系，有力執行，有效防控政策風(fēng)險。強化購機補貼政策落實(shí)績(jì)效考核，突出對工作經(jīng)費落實(shí)、購機補貼工作進(jìn)度、監察員制度落實(shí)考核。自治區和盟市入戶(hù)抽查至少上下半年各一次，盟市電話(huà)抽查要達50%，旗縣應做好隨時(shí)入戶(hù)抽查，100%電話(huà)抽查。

　　(四)搞好服務(wù)，提高效率。一是簡(jiǎn)化補貼程序。要科學(xué)合理精簡(jiǎn)整合農機購置補貼辦理程序，減少農牧民跑路趟次，降低成本。以發(fā)放《指標確認書(shū)》、農牧民購機人申請結算為核心環(huán)節，協(xié)調各部門(mén)集中辦理，提高工作效率，確保農牧民辦理補貼全過(guò)程奔波不超過(guò)三個(gè)來(lái)回?！吨笜舜_認書(shū)》發(fā)放時(shí)，應明示購機農牧民在20日內到經(jīng)銷(xiāo)商處購機，若需辦理銀行貸款可延長(cháng)至30日內完成購機。二是及時(shí)結算回款。旗縣級財政結算，極大地簡(jiǎn)化了報賬審核程序，農機、財政主管部門(mén)要加強配合，提高工作效率，保證農牧民能夠及時(shí)及早得到補貼回款。自治區把農機購置補貼資金結算進(jìn)度作為重點(diǎn)督查事項，切實(shí)保護農牧民利益。三是做好協(xié)調貸款服務(wù)。全區實(shí)行全價(jià)購機、直補到戶(hù)政策，增加了農牧民購機籌款負擔。農機主管部門(mén)要幫助農牧民搞好融資，協(xié)調銀行貸款；鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)為農牧民發(fā)放貸款、擔保貸款。四是加強公共服務(wù)。農機駕駛員培訓辦證、拖拉機及聯(lián)合收割機掛牌，與農牧民購機提貨同步開(kāi)展。各級農機技術(shù)推廣部門(mén)要聯(lián)系補貼產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，共同搞好對購機農牧民培訓和技術(shù)服務(wù)，春播、“三夏”、特別是秋收季節，要推廣跟機服務(wù)做法，突出搞好玉米機收技術(shù)指導。要加強安全生產(chǎn)監管，嚴抓機車(chē)檢驗，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。

　　(五)突出重點(diǎn)，科學(xué)調控。各級農機主管部門(mén)要把握購機補貼重點(diǎn)，突出補貼農牧業(yè)生產(chǎn)急需的大型高新技術(shù)產(chǎn)品。全區突出補貼大型聯(lián)合收獲機、畜牧業(yè)機械設備、節水灌溉機械設備、大型動(dòng)力機械、設施農業(yè)機械設備，突出扶持重視農機化發(fā)展和具有農機化發(fā)展潛力地區，促進(jìn)農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節農機化水平，加快全區農機化協(xié)調發(fā)展，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量。各地要根據地區經(jīng)濟發(fā)展戰略，配合各級政府農牧業(yè)經(jīng)濟戰略部署，選擇重點(diǎn)機型和重點(diǎn)地區，引導農牧民集中購買(mǎi)，快速提升關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的機械化裝備能力和作業(yè)水平，有力提高農牧業(yè)生產(chǎn)力。突出補貼重點(diǎn)機型和重點(diǎn)地區，要建立在引導農牧民自愿能動(dòng)參與基礎上，不得硬性限定農牧民自主選擇機型的權力。

　　附件：內蒙古自治區2013年農牧業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項實(shí)施方案

　　1.辦理農機購置補貼流程圖   2.內蒙古自治區牧業(yè)和半農半牧旗縣名單   3.農業(yè)機械購置補貼申請表(樣表，農牧民申請購機時(shí)在電腦管理系統上填寫(xiě))   4.農機購置補貼指標確認通知書(shū)   5.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表    6.2013年度縣(市、旗、場(chǎng))享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表   7.年度盟市旗縣(場(chǎng))農機購置補貼實(shí)施情況匯總表(封皮)   8.年度盟市旗縣(場(chǎng))農機購置補貼實(shí)施情況匯總表(樣表)