率先基本實(shí)現農機化需要新型職業(yè)農機手

　　黨的“十八大”提出促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，加快發(fā)展現代農業(yè)，而發(fā)展現代農業(yè)的重要內容和主要標志就是實(shí)現農業(yè)機械化。當前及今后一段時(shí)期是江蘇省向率先基本實(shí)現農業(yè)機械化邁進(jìn)的重要階段，率先基本實(shí)現農業(yè)機械化，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的職業(yè)農機手隊伍。本文將就如何打造新型職業(yè)農機手談幾點(diǎn)看法。

　　農機化發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)農機手

　　農業(yè)機械化對實(shí)現農業(yè)現代化意義重大，農業(yè)機械化水平越高，對物質(zhì)裝備、科技水平和從業(yè)人員素質(zhì)的要求也就越高。職業(yè)農機手是從事農業(yè)生產(chǎn)和農機社會(huì )化服務(wù)的主力，加快培育職業(yè)農機手對加快農機裝備技術(shù)應用、提升農機社會(huì )化服務(wù)水平、促進(jìn)農機化又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　從率先基本實(shí)現農業(yè)機械化的要求看，加快培育職業(yè)農機手迫在眉睫。近年來(lái)，江蘇省委、省政府提出要在全國率先實(shí)現農業(yè)現代化，農民的知識化、職業(yè)化成為農業(yè)現代化的重要內容，被擺到了更加重要的位置。在農機購置補貼等強農惠農政策的帶動(dòng)下，江蘇省農機化事業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，農機裝備水平不斷提高。據統計，截至2012年，江蘇省農機總動(dòng)力達到4215萬(wàn)千瓦，高性能聯(lián)合收割機、大中型拖拉機、水稻插秧機保有量分別達到11萬(wàn)臺、11.59萬(wàn)臺、9.89萬(wàn)臺。大批先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保、集成配套的高、新、特農業(yè)機械得到普及應用，而操作這些高科技、高性能的農業(yè)機械，必然需要一大批高素質(zhì)的農機手。

　　目前，江蘇省農機從業(yè)人員年齡老化、知識結構陳舊，接受新知識新技術(shù)的能力弱、技能水平不高的問(wèn)題日益突出，特別是一線(xiàn)技術(shù)能手尤為缺乏，成為影響農機化又好又快發(fā)展的重要因素。因此，如何加快培育職業(yè)農機手，使其成為高性能農業(yè)機械的使用者和農機社會(huì )化服務(wù)的生力軍，成為農機化發(fā)展的促進(jìn)者，是當前迫切需要研究解決的課題。

　　從保障農機安全生產(chǎn)的要求看，加快培育職業(yè)農機手已刻不容緩。農機安全生產(chǎn)是農機化工作的重要組成部分，是農機化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。目前，江蘇省農機從業(yè)人員大都活躍在農業(yè)農村生產(chǎn)一線(xiàn)，從事農機社會(huì )化服務(wù)，為農業(yè)增收、農村繁榮做出了積極貢獻。然而，當前農機化安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。據調查，從已發(fā)生的農機安全生產(chǎn)事故和產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量糾紛中，由于作業(yè)人員安全意識薄弱、技能水平較低而造成的事故、糾紛占很大比例。2012年，江蘇省道路外發(fā)生的農機事故，因無(wú)證駕駛和操作失誤造成的事故比例分別占53.3%和39.6%。如果職業(yè)農機手接受過(guò)系統的技術(shù)和技能培訓，能夠具備較強的安全生產(chǎn)觀(guān)念、較高的職業(yè)技能水平，就能更好地保障農機作業(yè)質(zhì)量，提升農機使用效益，減少機具使用故障，降低農機安全生產(chǎn)事故率。

　　另外，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，大量農村勞動(dòng)力持續向外轉移，農村勞動(dòng)力結構性短缺問(wèn)題日益凸顯，青壯年勞動(dòng)力緊缺日益成為突出矛盾。目前，江蘇省農機從業(yè)人員接近170萬(wàn)人，而農機手的平均年齡達54.3歲，初中以下文化程度的占85%以上，婦女和老人被推到農機生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)，農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化和農村老齡化問(wèn)題愈演愈烈。筆者在調研時(shí)也曾遇到一些年輕人從事農業(yè)生產(chǎn)，但多是由于怕父母過(guò)于勞累，臨時(shí)回老家幫忙的。“誰(shuí)來(lái)種田”“怎樣種田”“怎樣種好田”的問(wèn)題越來(lái)越嚴峻、越來(lái)越緊迫。

　　顯而易見(jiàn)，今后必須依靠合作組織、家庭農場(chǎng)和農業(yè)農機大戶(hù)來(lái)種田，必須要用現代化的農業(yè)機械和各類(lèi)科技手段來(lái)種田，必須依靠綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強的新型職業(yè)農民才能種好田，因此，要通過(guò)政策扶持、技術(shù)培訓、項目引導、表彰激勵等多種形式，加快培育一批職業(yè)農機手，緩解農機作業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺矛盾，促進(jìn)農機化快速健康可持續發(fā)展。

　　培育職業(yè)農機手的條件逐步具備

　　經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，江蘇省逐步具備了培育新型職業(yè)農機手的環(huán)境、政策、體系等條件，今后一段時(shí)期將迎來(lái)培育職業(yè)農機手的重要機遇期。

　　培育職業(yè)農機手的政策環(huán)境日趨成熟。首先，在江蘇省，職業(yè)農機手的培育問(wèn)題已逐步提上政府的議事日程，“獲證獎補”培訓、“陽(yáng)光工程”培訓、基層農機人員培訓等項目的大力實(shí)施，為培育職業(yè)農機手提供了資金支持。其次，江蘇省土地流轉扶持政策日益完善。職業(yè)農機手以農機社會(huì )化服務(wù)為生，需要以一定規模的土地為基礎，通過(guò)規?；鳂I(yè)取得收入。完善的土地流轉政策有利于土地適度集中和利用，有利于職業(yè)農機手隊伍的形成和發(fā)展。第三，尊重農機手的氛圍逐步形成。社會(huì )賦予職業(yè)農機手的社會(huì )責任不斷提高，職業(yè)農機手的地位也隨之提高，并逐步受到社會(huì )的關(guān)注和尊重，有利于培養職業(yè)農機手隊伍的社會(huì )氛圍逐步形成。

　　培育職業(yè)農機手的社會(huì )基礎日漸形成。隨著(zhù)農機購置補貼政策的實(shí)施和農機社會(huì )化服務(wù)的興起，大批農機能人涌現，一部分人通過(guò)資金、技術(shù)、管理等要素投入，逐步發(fā)展成為農機大戶(hù)、農機合作社負責人、農機服務(wù)經(jīng)紀人，還有一部分人隨著(zhù)農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、服務(wù)規模的擴大，逐步發(fā)展成為駕駛員、操作工、維修工等技能服務(wù)型人才。**近，江蘇省連續舉辦了四期合作社理事長(cháng)培訓班，累計培訓400余人，其中達到中級工水平的有297人，達到高級工水平的有108人，平均年齡45.3歲，高中以上文化程度的占63%。這些理事長(cháng)均具有一定的文化技術(shù)素養、較高的職業(yè)技能、較好的經(jīng)營(yíng)能力，是農機化服務(wù)的核心力量，是農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，與傳統農民相比具有鮮明的特征，這些農機能人將是職業(yè)農機手的基礎骨干力量。

　　在工作體系方面，江蘇省已建立了1個(gè)國家高技能人才培養示范基地、4個(gè)省級農機人才培訓基地、13個(gè)省重點(diǎn)農機人才培訓示范基地、80個(gè)農機職業(yè)技能培訓基地，建立了1個(gè)省農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定總站、13個(gè)職業(yè)技能鑒定(工作)站。健全的培訓鑒定工作體系為培育職業(yè)農機手提供了組織保障。師資隊伍方面，江蘇省培育了一批由400多名老師、300多名考評人員、100多名質(zhì)量督導員以及20多名技術(shù)專(zhuān)家組成的培訓鑒定隊伍，為職業(yè)農機手的培育提供了人員保障。培訓能力方面，近年來(lái)江蘇省財政每年安排100多萬(wàn)元用于加強農機手職業(yè)技能培訓、鑒定機構基礎設施建設，農機行業(yè)已開(kāi)發(fā)出10多個(gè)職業(yè)標準、10多本培訓教材以及多個(gè)職業(yè)技能鑒定題庫，組織開(kāi)發(fā)和應用了《拖拉機運用與維修》等8部教學(xué)課件和四缸柴油機、輪拖底盤(pán)等4個(gè)教學(xué)模型，有效增強了全省農機職業(yè)技能培訓能力。

　　扎實(shí)做好職業(yè)農機手培育工作

　　江蘇省要在全國率先基本實(shí)現農業(yè)機械化，需要做很多方面的探索，其中，培育職業(yè)農機手是一項基礎工作。江蘇省按照率先實(shí)現農業(yè)機械化的總體要求，要求各地從農機化發(fā)展全局出發(fā)，結合本地區實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現職業(yè)農機手培育工作突破。

　　著(zhù)力加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步統一思想認識，把職業(yè)農機手培育工作提到重要議事日程上來(lái)，并列入農機化目標考核內容；抓緊制定職業(yè)農機手培育的長(cháng)遠規劃和階段性計劃，明確各階段的工作目標、重點(diǎn)工作和具體措施，并落實(shí)各部門(mén)工作職責；加強組織協(xié)調，建立由各職能部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，定期會(huì )商解決工作過(guò)程中出現的問(wèn)題；定期開(kāi)展督查和考核，保證職業(yè)農機手培育工作順利推進(jìn)。進(jìn)行一次全面的職業(yè)農機手情況的摸底調查，為今后采取有針對性的工作措施提供參考和依據。

　　著(zhù)力加強政策扶持。大力培育職業(yè)農機手，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持。首先要構建教育培訓制度，在教育培訓機制、教育培訓方式、教育培訓內容、教材建設、師資遴選等方面系統設計，形成技術(shù)、師資、條件和能力相配套的職業(yè)農機手教育培訓格局。其次要加強職業(yè)農機手的資格認定和動(dòng)態(tài)管理工作，保證資格認定管理的權威性和連續性。**后要制定扶持政策：一是創(chuàng )新土地流轉機制，鼓勵成片土地向農機合作組織、職業(yè)農機手流轉；二是生產(chǎn)扶持，在加大惠農政策力度的基礎上，將新增的農機補貼向職業(yè)農機手傾斜；三是信貸扶持，增加農村信貸投入，建立擔?；?，實(shí)行財政貼息，解決職業(yè)農機手擴大規模的融資困難；四是農機保險，給予職業(yè)農機手農機政策性保險優(yōu)惠，擴大保險覆蓋面。另外，項目建設、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )保障等政策，也要優(yōu)先向職業(yè)農機手予以?xún)A斜。

　　著(zhù)力增加資金投入。職業(yè)農機手是農機技能人才中的佼佼者，既要具有一定的農業(yè)機械基礎理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，也要能夠熟悉駕駛操作和維護保養拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等主要農業(yè)機械，還要具備一定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理協(xié)調能力，是一種復合型技能人才。培育一支職業(yè)農機手隊伍，必然是一項長(cháng)期工作，不可能一蹴而就、立竿見(jiàn)影，需要通過(guò)長(cháng)期反復的教育培訓。這必然需要建立穩定增長(cháng)的資金投入機制，保障各職業(yè)技能培訓機構的培訓開(kāi)支，保障適應培訓需要的教材、課件等基礎技術(shù)的開(kāi)發(fā)和更新，保障全省職業(yè)農機手培育工作的健康發(fā)展。

　　著(zhù)力發(fā)揮資源作用。目前來(lái)看，職業(yè)農機手培育的重點(diǎn)是農村務(wù)農青年、返鄉農民工、農機大戶(hù)、農機合作組織負責人、農機服務(wù)經(jīng)紀人以及農機作業(yè)、維修能手等。要充分發(fā)揮南京農業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等農機高等院校，常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農機中高職院校，以及一大批知名農機生產(chǎn)流通企業(yè)和有關(guān)的農機科研院所在培訓設施、師資隊伍、科研力量、理論研究等方面擁有的資源優(yōu)勢，通過(guò)成立農機教育培訓協(xié)會(huì )，加強企社、校社、社社聯(lián)合，制定職業(yè)農機手教育培訓計劃等方式，為我省率先基本實(shí)現農業(yè)機械化培養一批訓練有素的職業(yè)農機手。

　　著(zhù)力強化宣傳引導。職業(yè)農機手隊伍的培育需要良好的社會(huì )環(huán)境來(lái)支撐。要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，向行業(yè)和社會(huì )宣傳國家培育職業(yè)農機手的主要政策、目標任務(wù)和工作要求，宣傳各地培育職業(yè)農機手的做法、經(jīng)驗和成效，宣傳職業(yè)農機手隊伍中的先進(jìn)人物事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，擴大社會(huì )影響力和認知度，引導激勵廣大農民通過(guò)參加技術(shù)培訓等多種形式，努力營(yíng)造有利于職業(yè)農機手培育的良好社會(huì )氛圍。