關(guān)于“三農”現代化的理論思考

　　關(guān)于農業(yè)現代化

　　關(guān)于農業(yè)現代化的基本內容，可大體表述為：針對傳統農業(yè)的嚴重缺陷，普遍實(shí)行品種選育與作物栽培科學(xué)化，農田水利化，耕作適度機械化，肥料、農藥適度化學(xué)化，生產(chǎn)管理相應地科學(xué)化等。實(shí)行農業(yè)現代化是發(fā)展農業(yè)的必由之路。它意味著(zhù)以保障農產(chǎn)品供給、增加農民收入、促進(jìn)可持續發(fā)展為目標，以提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在市場(chǎng)機制和政府調控的綜合作用下，**終建成產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體、多功能并存的綜合產(chǎn)業(yè)體系。這就是涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的、廣義的農業(yè)現代化。

　　本文所涉及的農業(yè)現代化問(wèn)題，重點(diǎn)是其核心部分，包含農作物品種的日趨優(yōu)化，農田優(yōu)質(zhì)水利化(主要為及時(shí)、適度澆灌，迅速排澇)，耕作適度機械化(翻耕次數、深度等等適度，避免土壤團粒結構破壞，利于保水、保肥)，肥料、農藥施用的適度化(避免土壤板結、農藥殘留超標、水源污染等等)。

　　農業(yè)現代化具有勢不可當的必然性，從而形成一個(gè)客觀(guān)規律。落實(shí)這一規律的關(guān)鍵性舉措，主要包括：第一，政府的大力援助。這是由于，農業(yè)產(chǎn)業(yè)先天性困難重重、舉步維艱，必須得到政府的多方面支持和援助方能持續正常運轉。第二，實(shí)行農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。主要是指擴大農機作業(yè)的微觀(guān)、中觀(guān)和宏觀(guān)面積，以便充分發(fā)揮其效能。其中微觀(guān)是指在基層單位中，同一種作物連片種植的面積要足夠大，以便使作業(yè)機組有用武之地而不致因面積過(guò)小、頻繁轉移而降低效率；中觀(guān)方面是指在鄉、縣、地區的范圍內形成同一種作物的足夠規模的集中生產(chǎn)區；宏觀(guān)方面則是指在較大的范圍內實(shí)行農機的跨地區協(xié)作等活動(dòng)。第三，強化農業(yè)的社會(huì )化服務(wù)。由于基層農業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規模和實(shí)力有限，而且遭受到農業(yè)的先天不足的困擾而舉步維艱，從而現代農業(yè)實(shí)際上就是“高服務(wù)需求產(chǎn)業(yè)”。包括種子培育、農作物耕作與栽培、病蟲(chóng)害防治、旱澇災害應對、作物搶收等等環(huán)節，無(wú)一不需要高水平的社會(huì )化服務(wù)，否則農民是窮于應對的。其中既包括政府提供的，也包由農民建立的種種和合作組織進(jìn)行的種種服務(wù)。在以上三方面中，政府的大力援助具有決定性意義，應貫穿于其他兩方面。

　　關(guān)于農民現代化

　　在“三農”中，農民是農業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和操作者，具有核心性意義。從而，在“三農”現代化中，農民現代化是絕對不可忽視的。

　　從作為農業(yè)操作者的角度來(lái)看，“農民”應當主要是指其**基本部分，即適齡的“整勞力”，而未及齡者和超齡者則為其輔助部分。從而，在任何一個(gè)村莊中，“農民現代化”的問(wèn)題，都是指農民隊伍是否能夠適應農業(yè)現代化的要求——既要看數量上是否足夠，更要看質(zhì)量上是否合格。在以人力和畜力為主進(jìn)行操作的階段，農業(yè)對勞動(dòng)力的要求，基本上是數量上的滿(mǎn)足。在農業(yè)機械化水平不高的階段，農忙時(shí)需要大量勞動(dòng)力，往往需要農村男女老幼齊上陣，甚至要求部分在外務(wù)工人員返鄉支援。而在農業(yè)機械化水平較高時(shí)，則農業(yè)勞動(dòng)力的數量問(wèn)題基本轉變?yōu)橘|(zhì)量問(wèn)題。而且，隨著(zhù)“科學(xué)種田”水平的不斷提高，農民的科技知識、操作能力等等，也需要不斷提高，換言之即需要逐步實(shí)現“農民現代化”。

　　農業(yè)早已達到高度現代化程度的某些發(fā)達國家，其農民現代化，是我國借鑒的對象。農民現代化的基本內含是：第一，農民的文化、技術(shù)水平相當高，而且不乏大專(zhuān)生乃至大本畢業(yè)生任農場(chǎng)主、農業(yè)工人。第二，具有很高文化水平的農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農業(yè)工人，直接參加各項機械化、電器化、自動(dòng)化的操作；而且還有專(zhuān)門(mén)的農業(yè)服務(wù)公司，為農場(chǎng)主代行其事。第三，由于高度機械化、電器化、自動(dòng)化，僅少數人即包攬各種農話(huà)，即使農忙時(shí)節也不需要外部勞動(dòng)力支援。但是，在農作物集中收獲時(shí)，進(jìn)行跨地區大協(xié)作，則是農業(yè)的特點(diǎn)所決定的。即使是在發(fā)達國家，也廣泛采取。例如，美國的小麥收獲，即由南至北地逐步推進(jìn)“跨地區大協(xié)作”，在中國也是如此。

　　概括而言，農民現代化意味著(zhù)農民隊伍的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、精干化。發(fā)達國家(如美、日、英、法等等)已經(jīng)在不同程度上實(shí)現了這種“三化”?，F階段我國相當大部分的農村地區中，農民隊伍的基本狀況是，數量有余而質(zhì)量不足；由于精干青壯年男子紛紛外出打工，不少地方只能以婦女、兒童、老人為務(wù)農的基干隊伍。這樣的務(wù)農隊伍，是不能適應現代化要求的。此種狀況，勢必將隨著(zhù)農業(yè)的日益發(fā)達、政府的進(jìn)一步重視而改觀(guān)。

　　關(guān)于農村現代化

　　本文所說(shuō)的“農村現代化”，是指純粹農民或以農為主業(yè)的農村居民點(diǎn)的現代化，從而包含了農村居民“生活現代化”的含義在內。如果從作為目前熱門(mén)話(huà)題之一的“城鎮化”角度來(lái)看，也意味實(shí)現農村居民點(diǎn)的“城鎮化”。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，而且要強化國家和城市對農村的支援力度。

　　從地域的角度來(lái)看，整個(gè)國民經(jīng)濟可劃分為“城市經(jīng)濟”和“農村經(jīng)濟”兩大板塊。在兩者共同發(fā)展的前提下，后者的基本目標必然是通過(guò)更快的發(fā)展，使得在可以預見(jiàn)的將來(lái)，在農業(yè)經(jīng)濟基本趕上工業(yè)經(jīng)濟的同時(shí)，農民經(jīng)濟基本趕上市民經(jīng)濟，農村經(jīng)濟也基本趕上城市經(jīng)濟。這是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。

　　深入、具體地看，發(fā)展農村經(jīng)濟的基本內含可劃分為三大方面。其一是生產(chǎn)與收入方面，要促使以貨幣形態(tài)表現的農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率基本上與工業(yè)持平，農民人均收入基本上與市民持平。其二是社會(huì )方面，包括農村社會(huì )保障制度(含社會(huì )救助、社會(huì )保險、社會(huì )福利等三大基本方面)，要逐步做到與城市基本上相當。其三是農村的村容村貌——含居住(面積、質(zhì)量等)、供水(方便、衛生的飲水)、供電(經(jīng)濟、安全的電力)、供氣(安全、清潔的燃氣)、道路(以雨雪基本無(wú)阻的柏油路、水泥路替代原始、落后的土路、碎石路等)、公交、電訊、公共衛生、醫療、綠化、消防等等方面的現代化水平，都要逐步與城市基本相同或接近；農民的文化與科技知識的一般水平，要大體上達到與市民一致的程度。至于農村居民在醫療、教育、文化等等方面享有與市民基本相同的待遇，也是題中應有之義。

　　值得注意的是，實(shí)現農村現代化，并不意味著(zhù)消滅村莊而將農民一律遷入城鎮，也并不意味著(zhù)普遍消滅小村莊而將農民遷入大村鎮。很顯然，農業(yè)生產(chǎn)的**基本特點(diǎn)之一就是分布在遼闊的土地上，具有極其突出的分散性。從而，農民通常也只能是居住在相對分散的村莊中或規模較大的農場(chǎng)中。目前在農業(yè)發(fā)達的國家和地區中的一般情況正是如此。但是，由于交通、供電、通訊、商業(yè)等等的高度發(fā)達，即使是身居農場(chǎng)中的農民，也進(jìn)入了生活現代化的領(lǐng)域。一個(gè)典型小例子是，發(fā)達國家的奶農往往并不直接喝自己農場(chǎng)生產(chǎn)的鮮奶，而是從超市購買(mǎi)，認為這樣更加方便、衛生。

　　總括而言，在我國全面實(shí)現農村現代化，其基本內含和追求的基本目標，就是全面地、認真地建成社會(huì )主義新農村，全面基本消滅工農基本差別和城鄉基本差別。換言之，全面實(shí)現農村現代化與認真建設社會(huì )主義新農村，歸根到底在基本理論和基本內含上是同一的。

　　結語(yǔ)

　　從遵循經(jīng)濟規律的角度來(lái)看，可將實(shí)現“三農”現代化納入“城鄉趨同發(fā)展律”。這意味著(zhù)，全面進(jìn)行社會(huì )主義新農村建設，歸根結底是一個(gè)加快農村發(fā)展，使之徹底改變落后面貌，**終達到與城市發(fā)達水平基本持平地步的過(guò)程。其中，保持一定面積的農用的土地并持續提高土地生產(chǎn)力是重中之重的環(huán)節，千萬(wàn)不可企圖向“農村脫農”“賣(mài)地富農”等等邪路上發(fā)展；逐步適度減少農村勞動(dòng)力數量、持續提高其質(zhì)量，形成日益更新的、堅強的新型“農民軍”，是提高農業(yè)和農村生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節；完善農村基層經(jīng)濟組織，包括農戶(hù)、以農戶(hù)為基礎的社區合作組織、各種專(zhuān)業(yè)合作組織、各種農業(yè)服務(wù)公司等等，則是“三農”現代化的組織保障。

　　(作者單位：中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院)