貴州省關(guān)于印發(fā)2013農機補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)《貴州省2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》的通知

黔農發(fā)〔2013〕114號

各市(州)農委、農機局(中心)：

　　根據農業(yè)部總體要求和部署，為全面落實(shí)好2013年農機購置補貼政策，保障補貼資金安全使用，我委研究制定了《貴州省2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》，現印發(fā)你們，請認真落實(shí)。

　　附件：貴州省2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

貴州省農業(yè)委員會(huì )

2013年5月22日

　　附件

貴州省2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

　　根據農業(yè)部《2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》要求，為推進(jìn)我省農機購置補貼政策規范高效廉潔實(shí)施，確保補貼資金安全使用，制定貴州省2013年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　農機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節多，政策實(shí)施效果事關(guān)我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展大局。通過(guò)農機購置補貼政策監督檢查，為規范高效廉潔實(shí)施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業(yè)的合法權益提供保障，為進(jìn)一步完善政策運行機制，規范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門(mén)要切實(shí)強化責任意識，努力健全組織領(lǐng)導體系，扎實(shí)開(kāi)展監督檢查的各項工作。

　　二、檢查內容

　　按照《貴州省2013年農機購置補貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)要求，確定檢查內容：

　　(一)補貼對象確定情況。檢查實(shí)施縣是否按照《方案》要求，公平公正公開(kāi)確定補貼對象，在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，采取公開(kāi)搖號、先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象；是否規范公示補貼對象；是否在確定補貼對象時(shí)存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等違規違法行為。

　　(二)農戶(hù)購機自主權落實(shí)情況。檢查是否存在代購代簽代辦行為，是否由農戶(hù)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商并自行談價(jià)議價(jià)，農機部門(mén)是否強制、誘導農戶(hù)購買(mǎi)具體指定補貼機具，是否只認定個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商辦理補貼手續。

　　(三)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商管理情況。檢查各市(州)、縣是否嚴格執行《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)和我省關(guān)于經(jīng)銷(xiāo)商管理的相關(guān)文件要求。嚴厲打擊哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、售假坑農、搭車(chē)銷(xiāo)售、誤導農戶(hù)、虛購套補等行為。根據經(jīng)銷(xiāo)商違法違規情節，給予凍結報賬資格、限期整改、列入黑名單等處罰。

　　(四)補貼機具質(zhì)量管理情況。開(kāi)展補貼農機具質(zhì)量督查，深入調查使用量較大的機具質(zhì)量。檢查《農業(yè)機械質(zhì)量投訴監督管理辦法》和《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》貫徹落實(shí)情況，機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現是否有效，是否公布農機質(zhì)量投訴電話(huà)，投訴電話(huà)使用是否通暢，是否及時(shí)處理農機質(zhì)量投訴并及時(shí)上報投訴處理信息。

　　(五)補貼信息公開(kāi)情況。全面貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)各項要求，重點(diǎn)檢查各地是否按照《方案》公開(kāi)相關(guān)信息，公開(kāi)內容是否完整，公開(kāi)渠道是否通暢，公開(kāi)形式是否有效，以及公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)等。要檢查縣級農機化主管部門(mén)是否按照規定以公告形式公開(kāi)本縣2012年補貼資金額度、農民分戶(hù)實(shí)際購機數量和金額等情況。

　　(六)創(chuàng )新試點(diǎn)開(kāi)展情況。檢查“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”試點(diǎn)縣創(chuàng )新試點(diǎn)方案宣傳、操作流程執行、補貼機具核實(shí)、購機農民籌資難易、報賬材料是否完整、補貼資金結算兌付等方面的情況。

　　(七)補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼工作啟動(dòng)時(shí)間、資金使用進(jìn)度、操作流程執行、補貼受益對象和機具的真實(shí)性與一致性、報賬材料審核時(shí)間、補貼機具核查登記、補貼投訴電話(huà)公布、舉報投訴登記及調查處理等，堅決杜絕和嚴厲打擊任何騙取套取補貼資金等行為。

　　(八)廉政風(fēng)險防控政策落實(shí)情況。根據部、省有關(guān)農機購置補貼紀律要求，加強廉政風(fēng)險防控政策落實(shí)情況的監督檢查。主要包括補貼政策風(fēng)險防控體系建設及完善情況，補貼政策實(shí)施廉政警示教育、督導檢查、廉政責任書(shū)簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，以及各項補貼紀律執行情況等。按照省農委關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，檢查考核各項任務(wù)指標完成情況，以及各市(州)對縣延伸績(jì)效管理開(kāi)展情況等。

　　三、檢查安排

　　分時(shí)段采取專(zhuān)項督查、隨機抽查、延伸績(jì)效管理核查等方式開(kāi)展監督檢查工作。

　　(一)專(zhuān)項督查(5月、10月)。成立督查組到具體實(shí)施縣實(shí)地了解補貼政策實(shí)施情況。采取明察暗訪(fǎng)、點(diǎn)面結合、交流座談等各種有效方式，深入補貼申請辦理現場(chǎng)、補貼機具銷(xiāo)售點(diǎn)、購機農戶(hù)家中，督導檢查補貼政策實(shí)施情況，了解實(shí)施成效，傾聽(tīng)基層的建議和意見(jiàn)，不斷完善補貼實(shí)施政策。

　　(二)隨機抽查(5月—11月)。通過(guò)農機購置補貼信息系統，省級按照不低于全部補貼機具數量的5%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的10%進(jìn)行核查，地級按照不低于全部補貼機具數量的10%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的30%進(jìn)行核查，并進(jìn)行登記。發(fā)現與管理系統記錄信息不一致的，進(jìn)一步跟蹤調查，了解真實(shí)原因，發(fā)現問(wèn)題，嚴肅處理。

　　(三)延伸績(jì)效管理核查(11月—12月)。按照省農委強農惠農富農政策延伸績(jì)效管理總體要求，開(kāi)展補貼政策績(jì)效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y果與下一年度補貼資金和相關(guān)資金安排相掛鉤，對考核中發(fā)現的重大問(wèn)題將做進(jìn)一步核查。

　　四、組織領(lǐng)導

　　省農委成立貴州省2013年農機購置補貼監督檢查工作領(lǐng)導小組，省農委機關(guān)黨委書(shū)記徐成高任組長(cháng)，省農機辦副主任方雷明、農機裝備處處長(cháng)張榮任副組長(cháng)，成員由農機辦、財務(wù)處、審計處、省農委紀檢組等部門(mén)有關(guān)人員組成。

　　各市、縣農機化主管部門(mén)要會(huì )同同級財政、紀檢監察等部門(mén)，成立2013年農機購置補貼監督檢查工作領(lǐng)導小組，負責開(kāi)展本市、縣域內農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作?？h級農機購置補貼監督檢查領(lǐng)導小組組長(cháng)原則上應由政府分管領(lǐng)導擔任。