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海南省關(guān)于印發(fā)2013農機補貼實(shí)施方案和一覽表的通知
海南省農業(yè)廳 海南省財政廳
關(guān)于印發(fā)2013年農機購置補貼項目實(shí)施方案和補貼額一覽表的通知
瓊農字〔2013〕42號
各市、縣、自治縣農機管理部門(mén)、財政局，省農墾總局：
為加強農機購置補貼項目管理，確保2013年農機購置補貼政策公開(kāi)、規范、高效、廉潔實(shí)施，根據農財兩部印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，省農業(yè)廳、省財政廳研究聯(lián)合制訂的2013年試行農機購置補貼“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”實(shí)施方案已經(jīng)農業(yè)部、財政部聯(lián)合批復同意，現將《海南省2013年農機購置補貼項目實(shí)施方案》和《海南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》印發(fā)給你們，請立足本地實(shí)際，科學(xué)設計農機購置補貼創(chuàng )新試點(diǎn)工作具體操作流程，建立健全補貼資金兌付工作責任制，統一規范補貼資金管理程序，完善內部控制和外部審計等監督檢查機制，不得擠占、截留和挪用，確保補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全高效。
海南省農業(yè)廳 海南省財政廳
2013年4月8日
海南省2013年農機購置補貼項目實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強農機購置補貼項目管理，確保2013年農機購置補貼政策公開(kāi)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發(fā)展方式轉變，推動(dòng)我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，制定海南省2013年試行農機購置補貼“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”實(shí)施方案如下：
一、指導思想和總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照推進(jìn)海南國際旅游島建設和農機科技創(chuàng )新的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現代農業(yè)和增加農民收入這個(gè)中心，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提升農機化水平、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)水稻、瓜果菜等農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化和設施農業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應用；改革購機、核機、結算等補貼操作方式，創(chuàng )新完善補貼管理辦法，規范補貼操作程序；充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，尊重農民購買(mǎi)農機自主權，引導農機企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對路農機產(chǎn)品，提高農機產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進(jìn)一步調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)我省農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)綠色崛起。
根據國家和地方農機購置補貼資金規模，結合海南建設國家熱帶現代農業(yè)基地農業(yè)生產(chǎn)和農民需求，2013年我省農機購置補貼資金優(yōu)先支持提高耕種收綜合機械化水平的動(dòng)力機械及其配套農具以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節水設備等設施農業(yè)裝備，推動(dòng)瓜果菜、南繁育種、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、工作原則
(一)政策公開(kāi)，受益公示，接受監督。農機管理部門(mén)要按照農機購置補貼信息公開(kāi)的要求，利用各類(lèi)新聞媒體、信息網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、鄉村宣傳欄等信息公開(kāi)媒介，采取農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，及時(shí)將農機購置補貼政策規定、補貼機具范圍、補貼申請程序、財政補貼標準、補貼工作咨詢(xún)監督電話(huà)以及相關(guān)要求在市縣(系統)和鄉鎮(農場(chǎng))范圍內進(jìn)行廣泛宣傳和公告；補貼受益對象、補貼資金指標確認等要按照規定進(jìn)行公示，獲得補貼后購機農戶(hù)相關(guān)信息要進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
(二)尊重農民，先到先辦，講求實(shí)效。由農民等補貼對象自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，自主選購補貼機具，大力支持和鼓勵農民購買(mǎi)補貼農機具的積極性。在申請購買(mǎi)補貼機具時(shí)，市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)按購機人申請先后順序，補貼資金指標先到先辦、用完資金為止的方式辦理。
(三)現場(chǎng)核驗，登記備案，確保到位。申請人購買(mǎi)補貼機具后，應當及時(shí)向農機部門(mén)申請對所購補貼機具進(jìn)行現場(chǎng)核驗登記。對實(shí)行牌證管理的補貼機具由市縣農機監理站進(jìn)行現場(chǎng)核驗和辦理牌證手續；其他非牌證管理的補貼機具由市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)組織現場(chǎng)核驗登記，經(jīng)核驗后的機具才能申請補貼資金結算兌現。
(四)全價(jià)購機，縣級結算，直補農民。購買(mǎi)補貼機具實(shí)行全價(jià)購機，買(mǎi)賣(mài)雙方按市場(chǎng)規律自由談價(jià)，真正體現市場(chǎng)經(jīng)濟的價(jià)格機制。購機后，購機人(補貼對象)憑必要票證向當地農機管理部門(mén)申請農機購置補貼資金，由市縣財政部門(mén)(省農墾總局財務(wù)部門(mén))或授權的農機管理部門(mén)按照現行惠農補貼系統將補貼資金直接轉入購機人(補貼對象)的銀行賬戶(hù)。
三、實(shí)施范圍及資金控制規模
2013年農機購置補貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國營(yíng)農墾系統。中央財政安排我省2013年第一批農機購置補貼資金規模為17000萬(wàn)元，省級財政預算安排農機購置補貼資金1000萬(wàn)元。綜合考慮各地耕地面積、農業(yè)人口、農業(yè)生產(chǎn)和農民需求、農機裝備結構和區域布局調整需要以及2012年補貼工作開(kāi)展情況，擬定2013年各市縣、農墾系統農機購置補貼資金規模(第一批)，具體安排參見(jiàn)海南省2013年農機購置補貼資金分配表。其中省農業(yè)廳預留的中央資金將根據各地補貼項目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行二次分配，省級資金除了用于解決“差價(jià)購機，省級結算”遺留的問(wèn)題外，剩余資金再根據實(shí)際情況進(jìn)行二次分配。
四、補貼機具類(lèi)型及補貼標準
(一)補貼機具種類(lèi)的確定
補貼機具必須是已列入國家或海南省級支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據農業(yè)部確定的補貼機具種類(lèi)范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類(lèi)補貼機具品目范圍，并與適合海南省推廣應用的2013年度全國通用類(lèi)機具合并形成了耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、其他機械等12大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)87個(gè)品目的補貼農機具及設備(詳見(jiàn)《海南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》)。各市縣(省農墾總局)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，確保我省行政區域內的補貼機具品目數量保持一致。
(二)補貼標準
中央和省級財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次的農機具(設備)在本省行政區域內實(shí)行統一的補貼標準。2013年我省農機購置補貼非通用類(lèi)農機產(chǎn)品定額補貼不得超過(guò)本省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，一般機具單機**高補貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。各種類(lèi)型補貼機具單機補貼額參見(jiàn)《海南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。省農機主管部門(mén)要組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監管。對于同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要適時(shí)調整此檔機具補貼額，并按調整后的補貼額結算，補貼額調整情況要報農業(yè)部、財政部備案。
為使補貼政策惠及更多農民，2013年以個(gè)人名義申請購買(mǎi)補貼機具(含建設噴滴灌節水設備、簡(jiǎn)易冷庫設備)，年內每戶(hù)享受補貼資金原則上不超過(guò)20萬(wàn)元，申請購買(mǎi)補貼農機具不超過(guò)20臺；以從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社名義申請購買(mǎi)補貼機具(含建設噴滴灌節水設備、簡(jiǎn)易冷庫設備)，年內每家享受補貼資金原則上不超過(guò)80萬(wàn)元，申請購買(mǎi)補貼農機具一般不超過(guò)50臺。以從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農民專(zhuān)業(yè)合作社名義承包或建設的噴滴灌設施農業(yè)基地、田頭簡(jiǎn)易冷庫、種養基地等，申請農機購置補貼時(shí)須以從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農民專(zhuān)業(yè)合作社名義申請，不得以農戶(hù)個(gè)人名義申請或按照農戶(hù)個(gè)人享受**高補貼額標準分散辦理補貼資金結算。申請同一類(lèi)型補貼機具5臺(部)以上的，申請人須提供補貼機具作業(yè)面積(或種養面積、加工能力、冷庫庫容)合同等證明材料，市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)應當對材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。
五、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定
(一)補貼對象的確定。享受農機購置補貼的對象為全省各市縣和國營(yíng)農墾系統的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及取得當地工商行政管理部門(mén)登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照先后順序等公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
允許補貼對象在海南省域內跨市縣自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商購買(mǎi)補貼機具。補貼對象購買(mǎi)補貼機具后，擁有機具的所有權。為防止通過(guò)轉賣(mài)補貼機具從中獲利，市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)應與補貼受益對象簽訂書(shū)面協(xié)議(與“申請確認表”合用，格式見(jiàn)附件2)。
(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定及管理。農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商應具備海南省農業(yè)廳制訂的資質(zhì)條件并由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農業(yè)廳備案后統一公布，供農民等補貼對象自主選擇。2013年農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商認定工作按照《海南省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》(參見(jiàn)瓊農字〔2012〕112號文)辦理。
經(jīng)銷(xiāo)商應當嚴格遵守《海南省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》等農機購置補貼政策各項規定，不得擅自提高補貼機具銷(xiāo)售價(jià)格或降低補貼機具配置標準。要在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公布補貼機具配置和**高銷(xiāo)售價(jià)格等相關(guān)內容，銷(xiāo)售補貼機具時(shí)按照《全國農機購置補貼管理軟件系統》操作要求錄入購機人姓名、地址、身份證號(組織機構代碼證號)、售機發(fā)票、人機合影、補貼機具出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號碼、**終售價(jià)等購機信息，開(kāi)具海南省稅務(wù)部門(mén)規定的合法發(fā)票，及時(shí)做好購機農戶(hù)信息、工程建設合同、驗收報告、照片等材料收集歸檔以及督促補貼機具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)農機購置補貼系統確認補貼機具等項工作。農機管理部門(mén)和生產(chǎn)補貼機具的農機企業(yè)應加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理，發(fā)現違反農機購置補貼政策規定的要及時(shí)嚴肅處理。
六、申請農機購置補貼程序及補貼資金的兌付方式
2013年我省試行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼資金兌付方式。各市縣(省農墾總局)對于試行過(guò)程中有可能出現的問(wèn)題要有應對預案，妥善解決。
申請農機購置補貼基本流程是：申請→審查→公示→確認(簽發(fā)確認意見(jiàn)和購機協(xié)議)→購機(申請建設噴滴灌節水設備、冷庫的，申請人須與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂工程建設合同)→驗機(核對補貼機具并噴印機具編號、照相)→結算(兌現補貼資金)→建檔。
(一)申請。申請人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉鎮農機管理部門(mén)提出申請(國營(yíng)農墾系統向所在地的農場(chǎng)或省農墾總局農機管理部門(mén)提出申請)，如實(shí)填寫(xiě)《海南省2013年農機購置補貼指標申請確認表》(申請人的聯(lián)系電話(huà)等信息要如實(shí)填寫(xiě)，發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)通知農機管理部門(mén)變更)。
(二)審查。鄉鎮農機管理部門(mén)(或省農墾總局農機管理部門(mén))組織對申請人的資格條件等進(jìn)行審查。
(三)公示。經(jīng)過(guò)審查申請人符合補貼對象條件的，鄉鎮農機管理部門(mén)(或省農墾總局農機管理部門(mén))按照規定進(jìn)行公示(為簡(jiǎn)化程序，方便農民，對單機補貼金額在3000元以下小額補貼資金的，農機管理部門(mén)可以現場(chǎng)簽署農機購置補貼指標確認意見(jiàn)，農戶(hù)可以在公示的同時(shí)選購補貼機具，農機管理部門(mén)應在全國農機購置補貼管理軟件系統中將單機補貼金額在3000元以下的品目設定為免審狀態(tài))。
(四)確認。公示無(wú)異議后，市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)簽署農機購置補貼指標確認意見(jiàn)，并與補貼受益對象簽訂書(shū)面協(xié)議(《申請確認表》不得由經(jīng)銷(xiāo)商代辦，財政補貼金額應當由縣級農機管理部門(mén)填寫(xiě)并如實(shí)告知申請人，補貼對象應做出書(shū)面承諾)。
(五)購機。補貼對象憑農機購置補貼《申請確認表》在規定的時(shí)間內向補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購買(mǎi)補貼機具(補貼對象與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂噴滴灌節水設備、冷庫工程建設合同等)，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統采集購機人(申請人)身份證等身份證明、人機合影并上傳至農機管理部門(mén)。
(六)驗機。購機人(申請人)應當于購買(mǎi)補貼機具后7個(gè)工作日內將申請補貼機具送到農機管理部門(mén)指定地點(diǎn)或通知農機管理部門(mén)，由市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)組織完成核對補貼機具、噴印補貼機具編號、照相等各項驗機工作，出具購機核實(shí)情況說(shuō)明表(農機具的驗收格式參見(jiàn)附件3)或噴滴灌節水設備、冷庫工程建設驗收報告。其中：對噴滴灌節水設備、冷庫工程建設購置補貼的驗收，由市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)牽頭，組織農業(yè)(農藝)、財政等部門(mén)專(zhuān)家參加驗收，并邀請紀檢監察、審計等部門(mén)現場(chǎng)監督；對單機補貼額在3000元以下以及申請補貼資金總額在3000元以下的補貼農機具(不包括噴滴灌節水設備、冷庫工程建設)的驗收，可委托鄉鎮農機管理部門(mén)或國營(yíng)農場(chǎng)完成核機驗收工作。噴滴灌節水設備、冷庫等建設地點(diǎn)醒目位置由經(jīng)銷(xiāo)商制作標志牌，標志牌尺寸1200×800mm，內容標有：標志牌名稱(chēng)(統一稱(chēng)為：國家農機購置補貼設施農業(yè)補貼基地)、補貼對象姓名、補貼機具名稱(chēng)及數量、補貼機具編號、建設地址、經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)等。
(七)結算。所購機具經(jīng)過(guò)現場(chǎng)驗機程序后，購機人(補貼對象)應當在7個(gè)工作日內，憑補貼申請確認表(補貼指標確認通知書(shū))、購機核實(shí)情況說(shuō)明表(或噴滴灌節水設備、冷庫工程建設的驗收報告)、購機發(fā)票(或牌證登記證明)、有效身份證明(身份證或工商登記執照、組織機構代碼證等)、銀行賬號的復印件和原件(驗證后原件退回)等，到市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)申報，市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)初審核實(shí)后，分期分批進(jìn)行公示無(wú)異議的，報省農機化管理局審核認可后，再統一造表送市縣(省農墾總局)財政部門(mén)審定，市縣財政部門(mén)對報送的材料進(jìn)行審查，并按確定的撥付方式在10個(gè)工作日內將補貼資金全額兌付到購機農民一卡(折)通賬戶(hù)或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(農民專(zhuān)業(yè)合作社)賬號，并由市縣農機管理部門(mén)及時(shí)在《全國農機購置補貼管理軟件系統》中辦理補貼結算手續。農機購置補貼工作正式啟動(dòng)后，各市縣(省農墾總局)每月至少要結算報賬一次。
(八)建檔。完成補貼機具結算后，農機管理部門(mén)應當及時(shí)做好農機購置補貼文件、申請確認表、購機或工程建設合同、購機核實(shí)情況說(shuō)明表、驗收報告、發(fā)票、照片等文字資料和電子文檔的收集、歸檔、裝訂和保管工作(申請人的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更)，檔案保管期限不少于5年。補貼受益對象信息的電子檔案要按照規定及時(shí)報送上級農機主管部門(mén)。
申請噴滴灌節水設備、簡(jiǎn)易保鮮冷藏設備購置建設補貼的，除了執行本實(shí)施方案規定的操作程序外，還應當按照海南省農業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設施農業(yè)機械設備購置補貼工作的通知》及其補充通知(詳見(jiàn)瓊農字〔2010〕74號和瓊農辦〔2010〕59號)、《關(guān)于做好2011年簡(jiǎn)易保鮮冷藏設備購置建設補貼工作的通知》(瓊農字〔2011〕98號)等有關(guān)規定辦理。
七、農機購置補貼項目實(shí)施時(shí)間安排
2013年2月月底，主要做好農機購置補貼項目實(shí)施的前期準備工作，統一公布海南省2013年農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單供農民等補貼對象自主選擇；4月上旬，爭取完成《海南省2013年農機購置補貼項目實(shí)施方案》、《海南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》、《海南省2013年省級支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》等報批、公布工作。2013年4月中旬，召開(kāi)全省農機購置補貼工作會(huì )議，宣布2013年農機購置補貼工作正式啟動(dòng)，并對2013年農機購置補貼政策以及具體操作進(jìn)行培訓。中央和省級財政農機購置補貼資金使用期限截至11月15日，力爭在10月底前完成。
八、其他要求
(一)加強領(lǐng)導，密切配合。實(shí)施農機購置補貼是惠農政策的重要內容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，對于進(jìn)一步調動(dòng)農民積極性，推進(jìn)農業(yè)機械化，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。省級農機、財政部門(mén)要建立工作協(xié)調機制，完善農機購置補貼工作考核辦法，注重工作績(jì)效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。市縣(省農墾總局)要引起高度重視，加強組織領(lǐng)導，搞好溝通協(xié)調，精心組織，齊心協(xié)力，密切配合。要建立健全市縣級農機購置補貼工作機制，成立由市縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，要強化市縣級農機管理部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)市縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農機化主管部門(mén)審核備案后實(shí)施。各市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)和財政部門(mén)要共同研究，廣泛征求紀檢監察、審計等部門(mén)的意見(jiàn)，抓緊制定2013年農機購置補貼項目具體實(shí)施方案和項目推進(jìn)計劃，于4月20日前報省農業(yè)廳、省財政廳備案后組織實(shí)施。
(二)規范操作，嚴格管理。要嚴格執行《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》、《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《海南省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理實(shí)施細則》以及本實(shí)施方案等規定，并通過(guò)全國農機購置補貼管理軟件系統辦理所有補貼操作手續，全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，實(shí)現與財政、紀檢監察、審計等部門(mén)信息共享。市縣農機管理部門(mén)要公平公正確定補貼對象，不得優(yōu)親厚友，不得違反規定人為設置購機條件。各市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)要按照規定組織完成補貼機具驗收和編號噴印等項工作(噴滴灌節水設備、冷庫等建設由經(jīng)銷(xiāo)商按統一規格、標準制作標志牌)，并將購機者和補貼機具拍照存檔以備檢查。享受補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須依法辦理牌證。
(三)公開(kāi)信息，接受監督。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》和《海南省農業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，分類(lèi)整理、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)農機購置補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，每半個(gè)月定時(shí)(即項目實(shí)施后的每月15日和30日)定點(diǎn)(農機網(wǎng)站或信息公開(kāi)欄等)公布本市縣(省農墾總局)補貼資金執行進(jìn)度和申請購機農戶(hù)的姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、申請時(shí)間、購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度等不涉及個(gè)人隱私部分信息(格式參見(jiàn)附件4)，在年度補貼工作結束后，要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(格式參見(jiàn)附件5)和本市縣(省農墾總局)農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在市縣人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，聯(lián)系電話(huà)，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)、數量、受益農戶(hù)數、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗體會(huì )等內容。
各級農機管理部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。省級信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交中國農機化信息網(wǎng)統一對外發(fā)布，確保通過(guò)網(wǎng)址鏈接有效查詢(xún)信息公開(kāi)情況。
(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機、財政部門(mén)要切實(shí)把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》等要求落到實(shí)處。省農機主管部門(mén)要制定監管督查方案，加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織市縣(省農墾總局)至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，嚴查倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續等違規行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。市縣財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，積極會(huì )同農機等部門(mén)按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。要嚴格按照有關(guān)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，加強對補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監督管理，對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
(五)落實(shí)職責，保障經(jīng)費。農機管理部門(mén)要全面落實(shí)工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，進(jìn)一步明確責任任務(wù)，認真履行組織、協(xié)調、服務(wù)、監管等職能，按照規定的程序和步驟認真做好調查摸底、標準測算、方案制定、動(dòng)員部署、培訓指導、信息公開(kāi)等工作，確保農機購置補貼順利實(shí)施。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況和補貼資金核實(shí)、檔案登記匯總及項目監管等，積極主動(dòng)會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)做好補貼資金兌現撥付工作。經(jīng)銷(xiāo)商應及時(shí)向農機管理部門(mén)報告已銷(xiāo)售的補貼農機具的名稱(chēng)、型號、生產(chǎn)廠(chǎng)家、數量、購機者等信息，以便掌握補貼資金的使用情況。各市縣(省農墾總局)農機管理部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)商要加強和規范有關(guān)農機購置補貼檔案的管理，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱，購機人(申請人)的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更。
為保證農機購置補貼政策順利實(shí)施，市縣財政部門(mén)應保證必要的項目組織管理經(jīng)費。市縣農機管理部門(mén)農機購置補貼組織管理工作經(jīng)費應占中央財政補貼資金規模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監督檢查等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。農機管理部門(mén)要將農機購置補貼實(shí)施方案和補貼機具補貼額一覽表向社會(huì )公布，充分利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò )等媒體大力宣傳，讓廣大農民了解購機補貼政策、程序等信息，積極做好農民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導、咨詢(xún)解答工作，及時(shí)結算補貼資金，保證做到每月20日前結算一次，協(xié)調經(jīng)銷(xiāo)商做好補貼機具的供貨工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監督，及時(shí)了解補貼機具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購機者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農機管理部門(mén)要設立投訴電話(huà)(省農業(yè)廳：65332905、65338099，省財政廳：68530013、68558256)，及時(shí)調查處理購機者的投訴，保護好購機者的合法權益。要繼續做好農機購置補貼信息報送工作，實(shí)行信息周報制度，及時(shí)做好半年和全年農機購置補貼項目執行情況總結，并分別于6月15日和11月15日前，將半年和全年農機購置補貼項目(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農機化管理局、省財政廳農業(yè)處，以便匯總上報農業(yè)部和財政部。
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