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貴州省2013年農機購置補貼實(shí)施方案（差價(jià)購機方案）
根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)文件要求，為確保貴州省2013年農機購置補貼政策公開(kāi)、規范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，引導農民購置適用機具，推動(dòng)農機裝備結構優(yōu)化調整，結合我省工作實(shí)際，特制定《貴州省2013年農機購置補貼實(shí)施方案》。
一、總體要求
以轉變全省農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)；以推進(jìn)水稻、玉米、油菜、馬鈴薯等主要作物關(guān)鍵環(huán)節和薄弱環(huán)節機械化為重點(diǎn)，兼顧茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)；注重陽(yáng)光操作，加強實(shí)施監管和廉政風(fēng)險防范，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策實(shí)施過(guò)程公平公開(kāi)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，保障農民購買(mǎi)農機的自主權；發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，調動(dòng)農民購機用機的積極性，鼓勵支持農民使用先進(jìn)適用、安全可靠的先進(jìn)農業(yè)機械，促進(jìn)全省農機化又快又好發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規模
農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)，根據各縣農作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農機化綜合水平、農機購置補貼工作情況和農機購置補貼資金需求量等因素分配補貼資金，并向糧食、油菜、茶葉等種植大縣、農機化綜合示范縣適當傾斜。中央補貼資金下達后，根據各縣實(shí)施情況，進(jìn)行年中調劑。省財政廳、省農委已于2012年12月安排第一批中央農機購置補貼資金指標38000萬(wàn)元(黔財農[2012]443)至各實(shí)施縣(詳見(jiàn)附件1)。
三、補貼機具及補貼標準
(一)補貼機具種類(lèi)。全省實(shí)施的補貼機具有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)40小類(lèi)131個(gè)品目(詳見(jiàn)附件2)。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品?？h級農機化主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，全省年度補貼品目數量保持一致。
(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準。通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由農業(yè)部統一確定，非通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼額由省農委按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%確定。省農委將不斷加強對補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對過(guò)高的補貼額及時(shí)做出調整，并按調整后的補貼額結算。
一般機具單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元。
公平確定省內外企業(yè)生產(chǎn)的同檔次產(chǎn)品的補貼額，不實(shí)行差別對待。
四、補貼對象及補貼機具數量
(一)補貼對象。補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。為提高我省水稻機械化種植水平，各地優(yōu)先審核辦理購置水稻插秧機的申請手續，確保補貼農民購置水稻插秧機的需求。對于已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。在申請人數超過(guò)計劃指標時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
(二)補貼機具數量。同一農民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內購買(mǎi)補貼機具總數不超過(guò)10臺；從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內購買(mǎi)補貼機具總數不超過(guò)60臺。
補貼對象可以在省域內自主選擇購機，允許跨縣選擇農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)銷(xiāo)商”)購機。
五、確定補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商
經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)注冊登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農機產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。省農委根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機[2012]19號)和《貴州省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》發(fā)布農機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商申報公告，由農機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷(xiāo)商，報省農委備案后統一公布名單。生產(chǎn)企業(yè)需配合農機化主管部門(mén)加強對補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理，維護農機補貼產(chǎn)品市場(chǎng)供應秩序，保障農機購置補貼政策的順利實(shí)施。
農機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)授權經(jīng)銷(xiāo)商總數不得超過(guò)15家。鼓勵省內外生產(chǎn)企業(yè)在我省直接銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的補貼產(chǎn)品，省外生產(chǎn)企業(yè)必須在我省設立經(jīng)銷(xiāo)公司，確保補貼產(chǎn)品的售后服務(wù)。采取直銷(xiāo)方式的生產(chǎn)企業(yè)必須到省農委備案登記。
六、補貼資金結算方式
2013年我省將選擇安順市平壩縣和六盤(pán)水市盤(pán)縣，共2縣開(kāi)展“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”兌付方式的試點(diǎn)，由申請者到縣級農機主管部門(mén)申請購機，填寫(xiě)貴州省農機購置補貼申請公示表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示表”，附件4)，公示無(wú)異議后申請者自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商全價(jià)購機，經(jīng)核實(shí)購機情況無(wú)誤后由縣級財政部門(mén)按照有關(guān)程序直接將補貼資金撥付到購機者“一卡通”賬戶(hù)或銀行賬號(具體試點(diǎn)方案另行制定上報)。
其它縣繼續采取差價(jià)購機方式，即農民購機時(shí)向供貨方提供農業(yè)機械購置補貼申請表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請表”，附件5)和農機購置補貼指標確認通知書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知書(shū)”，附件6)，按扣除補貼金額后的機具差價(jià)款交款提貨，供貨方出具全額購機發(fā)票。經(jīng)銷(xiāo)商憑申請表、通知書(shū)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供貨表”，附件7)、申請結算補貼機具匯總表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“匯總表”，附件8)、貴州省2013年度分縣補貼機具結算明細表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“明細表”，附件9)、2013年農機補貼資金結算申請(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“結算申請”，附件10)等資料向省農委提出補貼資金結算申請，省農委對經(jīng)銷(xiāo)商提供的申請結算資料審核無(wú)誤后，向省財政廳提出直接支付申請，省財政廳按照《貴州省省級財政國庫資金支付辦法》(黔財庫〔2011〕23號)的規定辦理。省級至少每季度結算一次補貼資金。
七、工作措施
(一)加強領(lǐng)導，密切配合
各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任，注重績(jì)效，加強考核。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。
市(州)級農機化主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。
縣級要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組(報市(州)級農機化主管部門(mén)備案)，共同研究制定農機購置補貼實(shí)施方案，監督補貼政策公開(kāi)、規范、高效、廉潔實(shí)施。同時(shí)，強化縣級農機化主管部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。
各級財政部門(mén)要按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費，對開(kāi)展政策宣傳、公示、購機核實(shí)、檔案管理等方面的支出給予保障。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)規范實(shí)施，嚴格管理。
嚴格執行操作流程。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)必須嚴格執行貴州省2013年農機購置補貼操作流程(見(jiàn)附件3)，不得以任何理由違反操作程序、放寬審核標準、拖延辦理時(shí)限。全省統一使用農業(yè)部開(kāi)發(fā)的全國農機購置補貼管理軟件系統，與財政部門(mén)實(shí)現信息共享。涉及從補貼信息管理系統中輸出的表格，格式按農業(yè)部統一部署進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，不再另行通知。
公平公正公開(kāi)確定補貼對象?？h級農機化主管部門(mén)必須采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式，公平公正確定補貼對象。不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)”、“不配套相關(guān)實(shí)施項目”、“占用補貼資金量大”等借口拒絕為符合補貼條件的農民和組織辦理補貼申請，不得優(yōu)親厚友，不得向經(jīng)銷(xiāo)商分配補貼資金指標、不得虛設補貼名額占用補貼資金。要嚴格執行補貼對象公示制度，縣級農機化主管部門(mén)負責為公示無(wú)異議的農民辦理申請表和通知書(shū)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。
營(yíng)造健康有序農機供應環(huán)境。經(jīng)銷(xiāo)商必須依法經(jīng)營(yíng)，規范操作。經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)戶(hù)外懸掛“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識，醒目位置公示所經(jīng)營(yíng)農機補貼產(chǎn)品的名稱(chēng)、型號、標準配置、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼標準、生產(chǎn)企業(yè)及“三包”內容；銷(xiāo)售時(shí)必須及時(shí)向農民提供全額購機發(fā)票，發(fā)票上須備注補貼機具主要配置參數和各級補貼金額，必須如實(shí)填寫(xiě)“三包”憑證。嚴禁代購行為，誰(shuí)申請，誰(shuí)購機，誰(shuí)使用；嚴禁代簽行為，經(jīng)銷(xiāo)商、農機部門(mén)或其他農民不得代替申購農民辦理補貼手續；嚴禁代辦行為，經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴格遵守補貼實(shí)施流程規定，不得代替其他經(jīng)銷(xiāo)商辦理補貼資金申報手續。鼓勵有條件的縣組建農機超市，集中經(jīng)營(yíng)，公平競爭，方便農民選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的補貼產(chǎn)品。
合理配置補貼資金。允許縣級農機化主管部門(mén)根據本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)推廣部分農機具，重點(diǎn)推廣的農機具不得指定生產(chǎn)企業(yè)和具體機型、不得指定經(jīng)銷(xiāo)商，所占中央補貼資金不得超過(guò)全年補貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農機具的縣需經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定實(shí)施方案，報省農委批準后方能實(shí)施，并以張貼海報和網(wǎng)絡(luò )發(fā)布等方式向社會(huì )公開(kāi)。
嚴格核實(shí)購機情況。一是通過(guò)管理系統核實(shí)，市(州)、縣農機化主管部門(mén)通過(guò)管理系統核實(shí)購機資料信息；二是機具噴碼識別，根據管理系統自動(dòng)生成的機具編號，在農戶(hù)所購機具顯著(zhù)位置噴涂“國家補貼機具”字樣和機具編號；三是核查，縣級農機化主管部門(mén)必須全部核實(shí)，市(州)級農機化主管部門(mén)抽查率為不低于20%，省級農機化主管部門(mén)抽查率為5%；四是實(shí)地核查，各級農機化主管部門(mén)要因地制宜實(shí)地入戶(hù)核查購機情況，確保機具到戶(hù)、補貼到位。抽查和入戶(hù)核查須有詳細登記記錄(附件11)。
規范整理補貼檔案。各市縣農機化主管部門(mén)要加強購機補貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理，對申請表、通知書(shū)、供貨表、農機購置補貼歸檔表(附件12)、匯總表、明細表等紙質(zhì)結算資料及時(shí)規范整理，分類(lèi)歸檔完善。同時(shí)，通過(guò)補貼信息管理系統導出補貼實(shí)施檔案信息，按機具類(lèi)別和經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)等進(jìn)行分類(lèi)歸檔。
加強補貼機具牌證管理。凡補貼購置的拖拉機、聯(lián)合收割機，投入使用前必須按農機監理部門(mén)的有關(guān)規定辦理申請登記手續，實(shí)行牌證管理，確保補貼機具安全使用。
(三)信息公開(kāi)，接受監督
各地要嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機[2011]33號)和《貴州省農機購置補貼政策信息公開(kāi)制度》要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人，全面接受社會(huì )監督。一是宣傳公告，市(州)、縣級農機化主管部門(mén)要盡早將實(shí)施方案、補貼申請流程圖、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼工作受理電話(huà)、投訴舉報電話(huà)、補貼資金規模、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、媒體等多種方式公開(kāi)；省農委至少每半月公布一次各縣補貼資金使用情況；縣級農機化主管部門(mén)要每半月張貼和在網(wǎng)上公布一次本縣補貼資金使用進(jìn)度，公示內容必須保留五天以上。二是申請公示，農民提出購機申請后，縣級農機化主管部門(mén)必須在縣、鄉公示7天，無(wú)異議后才能給農民辦理通知書(shū)，單機中央補貼額不超過(guò)3000元的機具可將辦理通知書(shū)與公示同時(shí)進(jìn)行。經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。三是政務(wù)公開(kāi)，縣級農機化主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，每月底公布補貼資金使用進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的姓名、住址、購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度等信息(不涉及購機戶(hù)身份證號碼、聯(lián)系電話(huà)等個(gè)人隱私部分，)。四是年末公告，在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農民信息(附件13)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能隨時(shí)查閱。享受補貼的農民信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農民數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。
市(州)、縣農機化主管部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或在當地政府或農業(yè)開(kāi)通固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。
省農委將市(州)、縣農機化主管部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理重點(diǎn)考核內容，按季度抽查并通報抽查結果。
(四)嚴肅紀律，加強監管
各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”以及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)[2011]4號)、《貴州省農委關(guān)于農機購置補貼政策落實(shí)的監督辦法(試行)》(黔農發(fā)〔2010〕71號)等要求落到實(shí)處。一是各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)不得指定經(jīng)銷(xiāo)商，不得強行向農民推薦補貼產(chǎn)品，不得干預農民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商議價(jià)購機，不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何費用，不得以任何理由刁難經(jīng)銷(xiāo)商，不得拒絕經(jīng)銷(xiāo)商備案登記，不得以監督管理為由干預經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng)，不得讓經(jīng)銷(xiāo)商提供任何人員、場(chǎng)地、經(jīng)濟和物質(zhì)條件協(xié)助辦理補貼申請、機具核實(shí)等工作，不得以任何理由拖延辦理補貼手續和資金結算手續；二是嚴禁農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)在職職工以任何方式參與補貼產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)行為，嚴禁虛辦手續套取補貼資金。
要加大監督檢查力度。省農委將制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍覆蓋所有市(州)或三分之一以上的縣，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例；加強對各地補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織市(州)、縣兩級開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查；不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)；將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報農業(yè)部、財政部及駐農業(yè)部紀檢監察機構。對問(wèn)題較大的縣市在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省級紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機化主管部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。
加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農[2011]17號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省農委和省財政廳。省財政廳督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。
各市(州)要嚴格按照省農委關(guān)于農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，層層簽訂農機補貼工作責任狀，并逐級做好延伸績(jì)效管理；要注重績(jì)效考核評估，省農委將及時(shí)通報考核結果。
嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。各級農機化主管部門(mén)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監督管理，督促經(jīng)銷(xiāo)商做好補貼機具供貨、操作培訓和售后維修服務(wù)等事項。經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴格執行《貴州省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理暫行辦法》，不得代辦代簽補貼申請及結算資料，不得以任何理由違反操作流程提前銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品，不得誘導農民購置不適用的補貼產(chǎn)品，不得變更補貼機具標準配置，不得提供虛假結算申請材料。嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，省農委將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人違法違規情節嚴重的永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)，省農委將取消其補貼產(chǎn)品補貼資格。經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)非法侵占的補貼資金應足額退回財政部門(mén)。對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
(五)加強宣傳，強化培訓
加強補貼政策宣傳力度。各市(州)、縣制定的農機購置補貼實(shí)施方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。
強化補貼機具操作培訓。一是縣級農機化主管部門(mén)要利用陽(yáng)光工程等培訓項目對購機戶(hù)進(jìn)行農機操作和維修保養方面的培訓，要組織農機現場(chǎng)演示會(huì )對購機戶(hù)進(jìn)行操作培訓；二是經(jīng)銷(xiāo)商必須當面告知農民所購機具的配置、“三包”內容和作業(yè)適用范圍；三是農民購買(mǎi)農機具時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商必須詳盡培訓農民關(guān)于機具的規范操作方法、安全注意事項和日常保養事項等內容，并做好培訓記錄，使購機農民能安全操作和正常保養所購機具，防止農機安全事故的發(fā)生。
(六)重視投訴，搞好服務(wù)
要建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。各市(州)、縣農機化主管部門(mén)要安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映。補貼機具質(zhì)量投訴包括補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)的爭議投訴，各級農機化主管部門(mén)要嚴格執行《農業(yè)機械質(zhì)量投訴監督管理辦法》和《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》(質(zhì)監總局第126號令)，必須設立農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，公布投訴舉報電話(huà)，及時(shí)處理農機質(zhì)量糾紛特別是補貼機具質(zhì)量糾紛，確保處理糾紛的時(shí)效性。對補貼機具出現10次以上農民投訴、10個(gè)用戶(hù)以上的群體投訴、重大質(zhì)量事故、引起法律訴訟、無(wú)視農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站協(xié)調和生產(chǎn)企業(yè)不履行售后服務(wù)承諾等問(wèn)題，省農委將立即停止該產(chǎn)品補貼資金結算報賬、取消經(jīng)銷(xiāo)商資格和該產(chǎn)品的補貼資格。各市(州)農機化主管部門(mén)須按時(shí)向省農委報送貴州省農機質(zhì)量投訴情況表(附件14)，對已經(jīng)處理完畢的投訴，也應填報。
各地農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要高度重視補貼申請和結算資料審核工作，加派人員專(zhuān)職審核，嚴格遵守補貼操作流程規定時(shí)限，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，加快審核進(jìn)度。經(jīng)銷(xiāo)商要及時(shí)整理補貼資金結算資料，報縣級、市(州)級、省級農機化主管部門(mén)進(jìn)行審批，以便省級在補貼實(shí)施后能及時(shí)結算補貼資金，減輕農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)資金周轉壓力。
各地農機化主管部門(mén)要督促經(jīng)銷(xiāo)商做好售后服務(wù)工作，嚴格履行“三包”義務(wù)，確保補貼機具正常使用。
省農委、省財政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內容之一，選擇部分縣進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。
八、及時(shí)報送補貼資料
市(州)、縣農機化主管部門(mén)要加強對購置補貼工作的總結和上報，善于挖掘補貼工作實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗和做法，并及時(shí)向上級主管部門(mén)報送。市(州)農機化主管部門(mén)負責收集下列材料，匯總后通過(guò)電子郵件按時(shí)報送至省農委農機裝備處。資料報送的頻次和質(zhì)量將列入延伸績(jì)效考核重要內容，省農委每月公布一次報送情況。
1.市(州)級和縣級年度農機購置補貼實(shí)施方案，于2013年4月15日前報送。
2.農機購置補貼信息簡(jiǎn)報，主要內容包括農機購置補貼實(shí)施過(guò)程中取得的成效、典型做法和經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等。市(州)級匯總縣級簡(jiǎn)報，每周五下班前報送。
3.貴州省農機質(zhì)量投訴情況表，市(州)每月13日和28日下班前報送。
4.市(州)級和縣級農機購置補貼工作總結，于6月10日和11月10日前分別報送。
省農委農機裝備處投訴電話(huà)0851-5959823、5950520
傳真：0851-5959823電子郵箱：gznjzb@163.com
貴州省農業(yè)委員會(huì )
2013年4月1日
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