浙江省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

浙江省農業(yè)廳　浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年農業(yè)機械購置補貼和設施農業(yè)設備補貼項目實(shí)施意見(jiàn)的通知

浙農計發(fā)〔2013〕8號

各市、縣(市、區)農業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)農業(yè)現代化的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮農機購置補貼的激勵作用，確保政策公開(kāi)、公正、規范、高效實(shí)施，全面提升農業(yè)機械化和設施化水平，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)等文件精神，現將《浙江省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)》和《浙江省2013年設施農業(yè)設備補貼項目實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　附件下載：1.浙江省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn).doc

　　2.浙江省2013年設施農業(yè)設備補貼項目實(shí)施意見(jiàn).doc

浙江省農業(yè)廳  浙江省財政廳

2013年3月7日

浙江省2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，提高農業(yè)裝備科技和農機化水平，促進(jìn)糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定發(fā)展，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)、《浙江省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》和省財政廳、省農業(yè)廳《浙江省農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》(浙財農〔2012〕335號)精神，現就2013年農業(yè)機械購置補貼工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機補貼”)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、補貼原則及資金安排

　　堅持“總量控制、優(yōu)化結構、突出重點(diǎn)、分級扶持、包干使用”和“公開(kāi)、公正、農民直接受益”的原則，綜合考慮各地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農機化綜合水平、農機存量結構、農民需求和政策實(shí)施績(jì)效等因素，確定各實(shí)施縣(市、區)中央資金控制指標，資金由省財政廳另行撥付。各實(shí)施縣(市、區)不得超下達的資金計劃辦理購機補貼，于7月底前將上半年資金使用情況報省農業(yè)廳、省財政廳，省里將根據各地資金實(shí)際使用情況進(jìn)行調劑。省級補貼資金根據各地農業(yè)機械購置情況，由省財政廳、省農業(yè)廳按實(shí)進(jìn)行結算。

　　二、補貼對象和機具范圍

　　(一)補貼對象。納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的本省籍農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農業(yè)“兩區”以及農機服務(wù)組織和村級集體經(jīng)濟合作組織開(kāi)展村統一服務(wù)等農機購置的需求。對近年來(lái)已享受購機補貼政策且在用機具能滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需求的購機申請進(jìn)行適當控制。在購機申請超過(guò)計劃指標和補貼對象條件相同的情況下，按照公平公正公開(kāi)原則，采取公開(kāi)搖號等易于接受的方式確定補貼對象。

　　(二)補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械裝備和設施農業(yè)設備為重點(diǎn)，主要包括動(dòng)力、耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、收獲后處理、農產(chǎn)品初加工、排灌、畜牧水產(chǎn)養殖和設施農業(yè)設備等11大類(lèi)30小類(lèi)80個(gè)品目的機具(見(jiàn)附件1)。補貼機具原則上應到省、縣公布的農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商處購買(mǎi)(經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)和有關(guān)規定執行)；對冷藏保鮮庫、設施農業(yè)設備、烘干機以及全自動(dòng)喂料系統等需要現場(chǎng)安裝的機具，提倡農機生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)，直銷(xiāo)農機產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需及時(shí)告知省農業(yè)廳?？h級農機主管部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)和范圍。

　　三、補貼標準

　　(一)中央補貼資金實(shí)行定額補貼，對購置同一種類(lèi)、同一檔次的機具實(shí)行統一的補貼標準，原則上按每檔次農機產(chǎn)品補貼額不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷(xiāo)售價(jià)的30%測定。中央補貼單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元，擠奶機械、烘干機單機限額12萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到25萬(wàn)元。各地要加強市場(chǎng)價(jià)格的調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，對于同一檔次大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降較大的，省里將及時(shí)對補貼標準作出適當調整，并按調整后的補貼額結算。

　　(二)省、縣(市、區)補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼，省級補貼額原則上不超過(guò)中央補貼額。省與縣(市、區)補貼資金仍按以下比例承擔：欠發(fā)達地區由省財政承擔70%，縣(市、區)財政承擔30%;其他地區由省財政承擔40%，縣(市、區)財政承擔60%。

　　(三)本省籍農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內購買(mǎi)補貼機具享受的中央財政補貼資金總額不超過(guò)10萬(wàn)元，從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內購買(mǎi)補貼機具享受的中央財政補貼資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元，農業(yè)“兩區”內的省級示范性農民專(zhuān)業(yè)合作社不超過(guò)80萬(wàn)元。補貼對象確因農業(yè)生產(chǎn)需要，要求增加補貼資金總額的，須通過(guò)當地農機購置補貼領(lǐng)導小組討論決定并報省農業(yè)廳和省財政廳備案。

　　四、操作程序

　　(一)申請。年度內申請中央補貼資金5000元以上以及申請水稻插秧機、糧食烘干機(簡(jiǎn)稱(chēng)大額補貼，下同)的購機者，需提供身份證、戶(hù)口本或營(yíng)業(yè)執照等證明材料，直接向縣級農機主管部門(mén)提出申請，簽訂農機購置補貼申請確認表(附件2)。購置本省累加補貼的水稻插秧機和糧食烘干機，需簽訂農業(yè)機械購置補貼合同(附件3)。

　　年度內申請中央補貼資金5000元(含)以下(簡(jiǎn)稱(chēng)小額補貼，下同)，可以采取先購機后申請補貼的辦法。

　　(二)購機。補貼對象可以在省域內自主選機購買(mǎi)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　大額補貼的購機者憑購機補貼申請確認表到經(jīng)銷(xiāo)商處付全款購機，并簽訂銷(xiāo)售確認表(附件4)和開(kāi)具購機發(fā)票。

　　小額補貼的購機者憑身份證、戶(hù)口本或營(yíng)業(yè)執照等證明材料直接到經(jīng)銷(xiāo)商處付全款購機，并簽訂銷(xiāo)售確認表和開(kāi)具購機發(fā)票。

　　(三)結算。省級補貼資金結算由縣級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)分別于6月底和9月底前將相關(guān)結算資料報省農業(yè)廳、省財政廳，并抄送省農機局。省農業(yè)廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財政撥付有關(guān)市、縣(市、區)財政部門(mén)，由各實(shí)施縣財政部門(mén)通過(guò)“一卡通”等直接撥付給補貼對象。中央補貼資金結算按照以下程序辦理：

　　1.補貼申請。申請大額補貼的購機者向所在地縣級農機主管部門(mén)提出中央補貼資金結算申請，出示購機發(fā)票、身份證、戶(hù)口本原件或營(yíng)業(yè)執照，并提供銷(xiāo)售確認表原件和購機發(fā)票、身份證、戶(hù)口本或營(yíng)業(yè)執照復印件等證明資料以及“一卡通”卡號或銀行賬號。

　　申請小額補貼的購機者向所在地鄉鎮政府提出中央補貼資金結算申請，出示購機發(fā)票、身份證、戶(hù)口本原件或營(yíng)業(yè)執照，并提供銷(xiāo)售確認表原件和購機發(fā)票、身份證、戶(hù)口本或營(yíng)業(yè)執照復印件等證明資料和“一卡通”卡號或銀行賬號。鄉鎮政府在接收申請結算材料的同時(shí)與購機者簽訂購機補貼申請確認表(一式2份，其中1份鄉鎮留存、1份購機者留存)。

　　2.公示。小額補貼由鄉鎮政府負責核實(shí)，經(jīng)核實(shí)并公示1周無(wú)異議后，在銷(xiāo)售確認表上簽署意見(jiàn)，將結算申請資料匯總后報縣級農機主管部門(mén)。大額補貼由縣級農機主管部門(mén)負責核實(shí)，經(jīng)核實(shí)并公示1周。同時(shí)根據鄉鎮政府上報的結算申請材料，對小額補貼的機具按補貼額大小確定比例進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　3.資金撥付?？h級農機主管部門(mén)定期將補貼資金結算審核意見(jiàn)報同級財政部門(mén)。經(jīng)財政部門(mén)復核無(wú)誤后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。原則上在補貼對象提交中央補貼資金結算資料1個(gè)月內完成結算撥付，年度內結算次數不得少于4次。

　　4.歸檔。大額補貼的機具檔案材料由縣級農機管理部門(mén)歸檔，小額補貼的機具檔案材料由鄉鎮收集，政策實(shí)施結束后統一送縣級農機管理部門(mén)歸檔。

　　五、工作職責

　　(一)鄉鎮(街道)政府。在縣級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)指導下，組織鄉鎮農技(機)和財政部門(mén)做好農機購置補貼具體實(shí)施工作。主要有購機補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、購機信息公示、機具核實(shí)(包括規格型號、主要配置和參數)、補貼資金結算申請受理、結算初審意見(jiàn)和購機補貼檔案管理等工作。

　　(二)縣級農機主管部門(mén)。主要負責會(huì )同縣級財政部門(mén)制定年度農機購置補貼實(shí)施方案并組織開(kāi)展實(shí)施；加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，與鄉鎮簽訂責任書(shū)，并指導鄉鎮農機部門(mén)做好農機購置補貼具體實(shí)施；定期公布購機者清冊、補貼資金使用進(jìn)度、縣域內補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單，強化補貼機具抽查核實(shí)和屬地內經(jīng)銷(xiāo)商監管，規范其經(jīng)營(yíng)行為；會(huì )同財政部門(mén)做好補貼資金撥付前公示，完成政策績(jì)效評價(jià)并按規定報送政策實(shí)施工作總結。

　　(三)縣級財政部門(mén)。主要負責會(huì )同縣級農機主管部門(mén)制定年度農機購置補貼實(shí)施方案并監督實(shí)施；及時(shí)撥付經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的補貼資金；會(huì )同農機主管部門(mén)做好補貼機具抽查核實(shí)等工作。

　　(四)市級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)。督促所轄縣(市、區)農機主管部門(mén)、財政部門(mén)規范執行農機購置補貼政策；與各縣(市、區)簽訂責任書(shū)，公布設立農機購置補貼咨詢(xún)、投訴電話(huà)，及時(shí)調查處理上級主管部門(mén)交辦及群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)反映的農機購置補貼有關(guān)問(wèn)題；做好補貼工作監督檢查和補貼機具抽查核實(shí)，每年至少組織1次專(zhuān)項檢查；完成對各實(shí)施縣農機購置補貼實(shí)施情況年度績(jì)效考核等工作。

　　(五)經(jīng)銷(xiāo)商。各經(jīng)銷(xiāo)商嚴格遵守農業(yè)部“七不得”規定；對所有經(jīng)銷(xiāo)的補貼機具明示配置，公開(kāi)價(jià)格，不搞虛假宣傳，做到誠實(shí)經(jīng)營(yíng)；做到供貨及時(shí)，提供操作技術(shù)培訓，承擔產(chǎn)品售后“三包”服務(wù)，切實(shí)保障購機農民權益；主動(dòng)配合財政、農機主管部門(mén)監督檢查，按規定及時(shí)錄入購機數據，每天報送購機清冊(附件5)。

　　六、管理與監督

　　1.落實(shí)工作分工，確保責任到位。各地要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭、人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機化主管部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。制訂切實(shí)可行的購機補貼資金結算和實(shí)施方案，報省農業(yè)廳、省財政廳備案。各地農機、財政主管部門(mén)根據工作職責建立工作責任制，層層簽訂責任書(shū)，明確任務(wù)，各負其責，強化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實(shí)有效和補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。財政部門(mén)應安排必要的經(jīng)費，用于政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面支出。農機主管部門(mén)要切實(shí)加強對補貼機具質(zhì)量和售后服務(wù)的跟蹤調查，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調查監督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監管責任，督促企業(yè)落實(shí)好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，做到日常監督檢查到位、投訴處理到位。同時(shí)要加強與當地林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)協(xié)調溝通，強化政策績(jì)效宣傳和管理服務(wù)，確保政策順利實(shí)施。

　　2.加強監督檢查，確保規范操作。各地農機、財政主管部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實(shí)處。要制定購機補貼資金使用督查方案，加強對政策資金使用情況的自查自糾力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人，不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)，性質(zhì)嚴重的建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格；對參與違違法規操作的補貼對象，5年內取消其享受補貼政策的資格；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和補貼對象，情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。同時(shí)，積極配合審計、紀檢等部門(mén)，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金**大效益。

　　3.強化資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各地財政、農機主管部門(mén)要切實(shí)做好農機購置補貼資金績(jì)效管理工作，組織開(kāi)展項目資金使用績(jì)效自評，于10月底前將補貼政策實(shí)施情況檢查和績(jì)效評價(jià)報告報送省財政廳、省農業(yè)廳。省農業(yè)廳、省財政廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和隨機抽查，對發(fā)現弄虛作假、套用財政資金等問(wèn)題的縣(市、區)將相應核減或停止安排補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.強化信息公開(kāi)，確保公開(kāi)透明。各級農機化主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)范圍，按照陽(yáng)光購機“八公開(kāi)”的要求，設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄，并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等多種形式，及時(shí)將支持推廣目錄、經(jīng)銷(xiāo)商名單、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、投訴渠道、責任追究、網(wǎng)絡(luò )監管等內容向全社會(huì )公開(kāi)。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(附件6)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱?？h級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。繼續執行農機購置補貼實(shí)施情況定期報送制度，做好農機購置補貼執行進(jìn)度統計及信息報送工作，至少每半月公布一次補貼資金使用進(jìn)度，不定期地將購機補貼政策實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題反饋省級農機管理部門(mén)。及時(shí)開(kāi)展半年和全年專(zhuān)項執行情況的總結，分別在6月15日和12月15日前，將上半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結報告報送省農業(yè)廳。

　　附件：1.浙江省2013年農機購置補貼產(chǎn)品范圍

　　2.2013年農機購置補貼申請確認表

　　3.農業(yè)機械(水稻插秧機、糧食烘干機)購置補貼合同

　　4.2013年農機購置補貼銷(xiāo)售確認表

　　5.2013年農機購置補貼清冊

　　6.2013年度縣(市、區)享受農機購置補貼的農戶(hù)信息表