陜西省主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目方案

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寶雞、渭南、銅川和漢中市農機(農業(yè))局，鳳翔縣、渭南市臨渭區、宜君縣和漢中市漢臺區農機管理(推廣)局(站)：

　　為了探索我省不同種植區域主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式，推動(dòng)全省糧食作物生產(chǎn)機械化科學(xué)發(fā)展，我局2013年工作要點(diǎn)確定，從今年開(kāi)始，利用3-5年時(shí)間，在渭南市臨渭區等縣(區)實(shí)施主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目?，F將《陜西省主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目方案》印發(fā)你們，請認真組織學(xué)習，履行各級職責，務(wù)必抓好落實(shí)。

陜西省農業(yè)機械管理局

2013年3月7日

　　附件下載：陜西省主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目方案.doc

陜西省主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目方案

　　為了探索我省不同種植區域主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式，推動(dòng)全省糧食作物生產(chǎn)機械化科學(xué)發(fā)展，我局2013年工作要點(diǎn)確定，從今年開(kāi)始，利用3-5年時(shí)間，在渭南市臨渭區等縣(區)實(shí)施小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產(chǎn)模式、旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產(chǎn)模式和水稻小麥(油菜)“兩茬平作區”全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目。為了切實(shí)做好2013年至2014年兩茬平作季項目實(shí)施工作，特制定本方案。

　　一、布點(diǎn)任務(wù)和技術(shù)內容

　　(一)項目布點(diǎn)。在鳳翔縣和臨渭區創(chuàng )建小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產(chǎn)模式。在宜君縣創(chuàng )建旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產(chǎn)模式。在漢臺區創(chuàng )建水稻小麥(油菜)“兩茬平作區”全程機械化生產(chǎn)模式。

　　(二)創(chuàng )建任務(wù)。鳳翔縣和臨渭區，各建設1個(gè)萬(wàn)畝小麥玉米全程機械化生產(chǎn)示范園區，其中建設不少于30畝的實(shí)驗田，研究探索我省現階段小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產(chǎn)**佳工藝路線(xiàn)和其耕整地、播種環(huán)節作業(yè)機具類(lèi)型及其各環(huán)節機械作業(yè)工藝規范，提出同類(lèi)地區基本模式建議。

　　宜君縣，建設1個(gè)萬(wàn)畝旱地地膜玉米全程機械化生產(chǎn)示范園區，其中建設不少于30畝的實(shí)驗田，研究探索我省現階段旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產(chǎn)**佳工藝路線(xiàn)和其耕整地、播種環(huán)節作業(yè)機具類(lèi)型及其各環(huán)節機械作業(yè)工藝規范，提出同類(lèi)地區基本模式建議。

　　漢臺區，建設1個(gè)5000畝水稻小麥(油菜)全程機械化生產(chǎn)示范園區，其中建設不少于30畝的實(shí)驗田，研究探索我省現階段水稻小麥(油菜)全程機械化生產(chǎn)**佳工藝路線(xiàn)和其耕整地、播種環(huán)節作業(yè)機具類(lèi)型及其各環(huán)節機械作業(yè)工藝規范，提出同類(lèi)地區基本模式建議。

　　各縣(區)培訓項目實(shí)施農機技術(shù)人員和農機駕駛操作人員100名。

　　探索農機合作社承擔示范園區作業(yè)和試驗田作業(yè)的組織運行機制，并強化數據支撐，開(kāi)展農機合作社和農機分戶(hù)經(jīng)營(yíng)在提高農機資源利用率和農機作業(yè)效率、促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)、降低農機作業(yè)成本和提高土地產(chǎn)出率等方面的比較研究，為推動(dòng)農機合作社這種新型農機經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展提供依據。

　　(三)技術(shù)內容。一是要集成先進(jìn)技術(shù)。加強機械耕整地技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、化肥深施技術(shù)、精少量播種技術(shù)、節水灌溉技術(shù)、高效植保技術(shù)和聯(lián)合收獲技術(shù)等技術(shù)集成，組裝配套形成一條龍機械化作業(yè)體系，覆蓋示范園區作業(yè)全過(guò)程。二是要規范機械作業(yè)。嚴格作業(yè)標準，規范技術(shù)操作。三是要農機農藝融合。應用先進(jìn)的測土配方施肥和病蟲(chóng)防治技術(shù)等先進(jìn)農藝技術(shù)。

　　二、農時(shí)季節和實(shí)施期限

　　(一)鳳翔縣和臨渭區，從今年夏玉米播種開(kāi)始，至明年小麥收獲結束。實(shí)施期限為2013年5月至2014年7月。

　　(二)宜君縣，從今年春玉米播種開(kāi)始，至當季玉米收獲結束。實(shí)施期限為2013年3月至2013年11月。

　　(三)漢臺區，從今年水稻育秧開(kāi)始，至明年小麥(油菜)收獲結束。實(shí)施期限為2013年3月至2014年7月。

　　三、投資額度和資金用途

　　投資額度另行下達。

　　項目資金主要用于示范園區農機作業(yè)費補貼、試驗田土地租用和農機作業(yè)、技術(shù)培訓、宣傳推廣和組織管理等項費用支出。其中，組織管理費用不得高于投資額的15%。

　　四、各級職責和組織保障

　　項目實(shí)施工作實(shí)行省、市、縣三級分級負責制。我局負責資金落實(shí)、總體方案制定和抽查監督工作。市局負責縣級實(shí)施方案和試驗田建設方案審定、實(shí)施過(guò)程的全程指導監控和年度工作驗收。市局應確定1名分管局長(cháng)牽頭抓總，明確主管科(站)具體負責，并向縣(區)選派1名具有高級技術(shù)職稱(chēng)并擅長(cháng)農機化項目管理的技術(shù)顧問(wèn)，指導項目實(shí)施工作?？h級局(站)是項目實(shí)施的責任主體，局長(cháng)(站長(cháng))是第一責任人，負責項目實(shí)施方案和試驗田建設方案制定、具體組織實(shí)施、完成項目實(shí)施工作總結和試驗田建設工作總結，提出年度驗收申請。

　　縣級局(站)要提請成立或自主成立項目實(shí)施工作領(lǐng)導小組、技術(shù)顧問(wèn)組和組織實(shí)施小組，為項目實(shí)施提供組織保障。領(lǐng)導小組原則上由縣級分管農機(農業(yè))工作的政府領(lǐng)導任組長(cháng)，成員由縣級財政局、農業(yè)局和農機局主要負責人以及示范園區所在地鄉鎮分管農機(農業(yè))工作的鄉長(cháng)(鎮長(cháng))組成；技術(shù)顧問(wèn)組由縣級具有中高級技術(shù)職稱(chēng)的農機專(zhuān)家和農業(yè)專(zhuān)家分別任正、副組長(cháng)，當地農機、農藝、種子和土肥等方面的專(zhuān)家為成員；組織實(shí)施小組要由縣級局長(cháng)(站長(cháng))任組長(cháng)，工作人員由農機管理、推廣、培訓和監理等方面的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干以及承擔作業(yè)任務(wù)的農機合作社理事長(cháng)組成。

　　五、總體要求和具體措施

　　主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式創(chuàng )建項目不同于常規的技術(shù)推廣項目，屬于研究創(chuàng )新型項目，具有探究性，富有挑戰性。模式創(chuàng )建在點(diǎn)，應用推廣在面，模式一旦大面積推廣應用，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。各級農機管理部門(mén)對此務(wù)必引起足夠重視，以非同一般的態(tài)度，拿出非同一般的創(chuàng )勁，按照“抓好園區建設重在引領(lǐng)發(fā)展，搞好試驗研究創(chuàng )建發(fā)展模式”的思路，切實(shí)落實(shí)責任，精心組織運作，推動(dòng)項目順利實(shí)施，力求取得圓滿(mǎn)成效。

　　(一)選定示范園區。示范園區在區位選擇上，要靠近交通要道，做到集中連片，形成規模效應，充分展示效果；在村組選擇上，要將機構健全、感召力強和群眾信服作為主要依據；在具體田塊選擇上，要以不影響項目主推技術(shù)和工藝路線(xiàn)實(shí)施為前提，盡可能的與農業(yè)高產(chǎn)創(chuàng )建、秸稈綜合利用等農機(農業(yè))技術(shù)推廣項目實(shí)施相結合，以便集中資金，提高實(shí)施效果。

　　(二)確定工藝路線(xiàn)。各縣級局(站)要在市級技術(shù)顧問(wèn)和縣級技術(shù)顧問(wèn)組的直接參與指導下，充分征求吸納農機經(jīng)營(yíng)戶(hù)和種植戶(hù)的意愿，結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，緊扣當地農機農藝技術(shù)，制定出合理的農機作業(yè)工藝路線(xiàn)，指導示范園區農機作業(yè)。

　　(三)補貼急需機具。各縣級局(站)要按照確定的工藝路線(xiàn)，對承載工藝所需的各類(lèi)機具進(jìn)行全面調查。摸清機具擁有量和需增量，在購機補貼政策實(shí)施上予以重點(diǎn)傾斜，購置急需機具。宜君縣要加大傾斜力度，重點(diǎn)要做好玉米聯(lián)合收割機購置補貼工作。漢臺區要加大傾斜力度，重點(diǎn)做好油菜播種和收獲、水稻栽插機械的購置補貼工作。

　　(四)強化技術(shù)培訓。各縣級局(站)要以承擔項目作業(yè)任務(wù)的農機駕駛操作人員為對象，以項目實(shí)施涉及機具的作業(yè)技術(shù)規范、安全操作規程為內容，采取舉辦專(zhuān)題培訓班、印發(fā)技術(shù)資料和現場(chǎng)技術(shù)指導等多種方式，強化對農機駕駛操作人員的技術(shù)培訓工作，確保技術(shù)準確到位，提高示范和創(chuàng )建效果。

　　(五)搞好園區作業(yè)。示范園區農機作業(yè)要嚴格執行既定的工藝路線(xiàn)，并切實(shí)做到播種時(shí)段集中，力求種植品種和播量統一，灌溉、施肥和植保等田間管理措施一致，以便作物統一成熟，為統一收獲創(chuàng )造條件。示范園區的農機作業(yè)任務(wù)應由農機合作社承擔。農機作業(yè)費補貼直接補助合作社，合作社應在當地作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的基礎上扣減項目農機作業(yè)費補貼，并考慮集中規模作業(yè)減少機具轉移空耗等因素，合理確定示范園區作業(yè)價(jià)格。

　　(六)搞好試驗研究。試驗田建設是項目實(shí)施的核心內容。各縣級局(站)要圍繞指定模式創(chuàng )建，以種植品種(當地主推品種)、播期(當地**佳播期)、播量(精量標準)、作業(yè)技術(shù)規范和灌溉、施肥、植保等各類(lèi)管理措施相統一為基礎；以當地主推的多種耕整地方式和多種播種方式排列組合的各類(lèi)耕種模式，在產(chǎn)量形成上的對比試驗為研究?jì)热?；以農藝專(zhuān)家測產(chǎn)評定的產(chǎn)量和當地各農時(shí)季節農機作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格為依據；以綜合考量各種耕種模式產(chǎn)量、比較效益和大面積推廣應用可行性等因素為研究方法；以試驗田為陣地，開(kāi)展試驗研究，探索確定**佳耕種模式。各縣級局(站)要按照上述要求，在市級技術(shù)顧問(wèn)的指導和縣級技術(shù)顧問(wèn)組的直接參與下，制定科學(xué)合理的試驗田建設方案，指導和規范試驗研究工作。各類(lèi)耕種模式試驗田塊應栽插標志牌，標明品種、播期、播量、完整的工藝路線(xiàn)和作業(yè)技術(shù)規范，以便觀(guān)展和管理。

　　(七)制定工作方案。各市局要督促指導縣級局(站)成立相應組織機構，制定切實(shí)可行的項目實(shí)施方案和試驗田建設方案。項目實(shí)施方案和試驗田建設方案須經(jīng)縣級技術(shù)顧問(wèn)組論證審核和市級技術(shù)顧問(wèn)審定后，以市局正式文件上報我局備案，作為省、市檢查指導的依據和市局年度驗收的依據。

　　銅川和漢中市局應于3月底以前，寶雞和渭南市局應于4月底以前，將項目實(shí)施方案、試驗田建設方案以及市局分管局長(cháng)、選派的技術(shù)顧問(wèn)和主管科(站)負責人名單上報我局管理法規處。

　　六、搞好總結和驗收工作

　　項目年度實(shí)施工作結束后，各縣級局(站)要認真做好項目年度實(shí)施工作總結、年度試驗田建設總結(附農業(yè)部門(mén)的測產(chǎn)報告)，并向市局提出驗收申請。市局應邀請有關(guān)專(zhuān)家組成驗收專(zhuān)家組，依據項目實(shí)施方案和試驗田建設方案進(jìn)行驗收。屆時(shí)，我局將派員參加各地驗收會(huì )議。驗收工作結束后，以市局正式文件將項目實(shí)施工作總結、試驗田建設總結和市局驗收報告上報我局管理法規處。項目跨年度實(shí)施的，要按上述程序規定，于明年7月底以前將完整的項目實(shí)施工作總結、試驗田建設總結和市局驗收報告上報我局。

　　附件：1、項目實(shí)施方案提要(以渭南市臨渭區為例)

　　2、項目試驗田建設方案提要(以渭南市臨渭區為例)